2015年是反腐敗國際追逃追贓全面提速換擋之年?！疤炀W(wǎng)”行動(dòng)布下天羅地網(wǎng),，“百名紅通”集中公開曝光,。

　　2015年“百名紅通”18人到案,，2016年1月1日,，“百名紅通”10號(hào)嫌犯裴鍵強(qiáng)作為第19名到案人員被抓獲回國,，但這僅是2015年以來反腐敗國際追逃追贓成果的一部分,。截至2015年11月底,，國際追逃追贓工作追回863人,，其中黨員和國家工作人員196人。以2015年到案的18名“紅通”人員的數(shù)據(jù)為線索,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站帶您一起了解反腐敗國際追逃追贓的進(jìn)展與成效,。

2015年到案的18名“紅通”人員都是誰？

　　“百名紅通”名單公布之后第3天,，2015年4月25日,，潛逃海外14年之久的戴學(xué)民被緝捕歸案，成為首個(gè)落網(wǎng)人員,。2015年12月5日,，潛逃美國13年的黃玉榮回國投案自首。在7個(gè)多月的時(shí)間里,，“百名紅通”共有18人歸案,，可謂戰(zhàn)果豐碩。

“紅通”人員落網(wǎng),，每個(gè)月都不落空

　　《首名紅色通緝令嫌犯今日落網(wǎng)》,、《“紅色通緝令”2號(hào)嫌犯李華波被遣返回國》、《“百名紅通人員”楊進(jìn)軍被從美國強(qiáng)制遣返回國》……細(xì)數(shù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站反腐敗國際追逃追贓專欄,，可以一目了然地看出紅通人員到案的時(shí)間軸,。4月公布名單以來，每個(gè)月都有紅通人員歸案,，7月歸案人數(shù)最多,。

2015年“百名紅通”到案的18人中,，“一把手”比例超過一半

　　落網(wǎng)的18名“紅通”人員中，曾任“一把手”的超過一半,。

　　縱觀“百名紅通”人員名單,，“一把手”的比例則為48%。

18人外逃多久,？

　　18人中,，潛逃時(shí)間在5年以內(nèi)的占到了一半以上。別小看了潛逃的時(shí)間,，這其中暗藏著大學(xué)問,。潛逃時(shí)間越長、追逃的難度越大,。很多外逃人員在出逃前擬定詳細(xì)周密的計(jì)劃,，變換身份、在多國流竄,。他們從一國竄到第二國,，再竄到第三國，在確定行蹤的過程中需要與多國司法執(zhí)法部門配合,，耗時(shí)會(huì)比較長,。

　　1年來，通過加強(qiáng)國際合作,，戴學(xué)民,、黃玉榮等盡管出逃海外多年，最終仍然被緝捕或自首歸案,。

國際追逃追贓工作11個(gè)月追回863人

　　“百名紅通”18人到案是代表性成果,，但這只是2015年國際反腐敗追逃追贓成果的一部分。而國際追逃追贓工作截至2015年11月一共追回了863人,，其中黨員和國家工作人員196人,，從境外追回738人。

　　追回了863人是個(gè)什么概念呢,？11個(gè)月334天,，也就是說平均每天會(huì)追回來2.58個(gè)人。

　　被追回來的863人,，有的在境外落網(wǎng),，有的是從國外潛逃回來的時(shí)候被抓了個(gè)現(xiàn)行。舉個(gè)例子,，首名落網(wǎng)的“紅通”人員戴學(xué)民就是改換身份,、持外國護(hù)照潛回國內(nèi)的時(shí)候被警察叔叔抓個(gè)了正著。

追回來的數(shù)量首次超過跑出去的

　　以前都是跑出去的多,，追回來的少,。2015年情況大不一樣了,，跑出去的少了,，追回來的是跑出去的數(shù)倍,。2015年1-11月，追回來的黨員和國家工作人員有196人,，新增外逃人員20余人,。

　　追回來的遠(yuǎn)超新增外逃的，一方面當(dāng)然是因?yàn)樽诽庸ぷ飨铝舜蠊Ψ?，另一方面也是因?yàn)榉捞庸ぷ髯龅煤?。“天網(wǎng)”下面有5個(gè)專項(xiàng)子行動(dòng),，其中1個(gè)叫做“清理違規(guī)出國證照”,。沒有出國證照，光有機(jī)票也沒用,，還沒出境就被海關(guān)攔截下來了,，這就叫做“關(guān)口前移，防逃于未然”,。

追逃,，到底是怎么追回來的呢？

　　“百名紅通”18人到案,，國際追逃追贓工作從境外追回738人,。這些人都是用哪些方式追回來的呢？

　　無論是18名“百名紅通”人員的落網(wǎng),，還是從境外追回的738人,，采取的追逃手段基本類似，其中勸返和遣返是重要的追逃方式,。

　　這些追逃手段都是怎么操作的呢,？

　　遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請(qǐng)求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請(qǐng)求國,。這種方式耗費(fèi)時(shí)間長,、程序繁瑣、阻礙因素多,。比如賴昌星,，之所以耗時(shí)12年之久才追回來，就是難民身份確認(rèn)訴訟和遣返前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估訴訟的時(shí)間十分漫長,。今年9月回來的楊進(jìn)軍也是通過非法移民遣返的方式追逃的,，這也是美方首次向中國強(qiáng)制遣返外逃腐敗案件涉案人。

　　勸返則是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下,，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力,，促使外逃人員主動(dòng)回國接受處理的一種措施,。最近回來的黃玉榮就是通過勸返的方式回國自首的。

　　在說引渡這種追逃方式之前,，先來看一張“百名紅通”外逃目的地分布圖,。

　　美國、加拿大紅通通一片,，逃往美國的有40人,，逃往加拿大的也有20余人。為什么外逃腐敗分子都喜歡往美,、加跑,？這就牽涉到我們與美國、加拿大之間引渡條約缺位的問題,。

　　沒有引渡條約的情況下,，我們追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返,、異地追訴的方式來實(shí)現(xiàn),。因此，一直以來,，西方國家是追逃追贓的重點(diǎn),，同時(shí)也是難點(diǎn)。即便存在這一客觀難題,，近年來我們與美歐國家的合作也取得了突破性進(jìn)展,。

　　2015前11個(gè)月我們從68個(gè)國家和地區(qū)取得成果，從歐美發(fā)達(dá)國家追回102人,。其中從美國強(qiáng)制遣返楊進(jìn)軍和鄺婉芳,，從歐洲引渡回國的也有4名逃犯，實(shí)現(xiàn)了美國,、歐洲追逃追贓工作的重大突破,。

　　反腐敗國際追逃追贓開弓沒有回頭箭，貪官外逃之路愈加狹窄,。新的一年,，追逃追贓工作會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新圖景，我們翹首以盼,。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑| 美術(shù)設(shè)計(jì) 王嬋 李柏逸)