今日(14日)上午，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布“百名紅通”15號嫌犯陳祎娟從英國回國投案自首的消息,。至此,，百人“紅通令”中已有20名嫌犯歸案，占比達兩成,。20人之中，他們涉嫌何種罪名,，曾外逃多久,，藏身何處，又是如何歸案的,？中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者進行了梳理,。

　　百人“紅通令”進展如何,？

　　——已有20名嫌犯歸案

　　1月14日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，“成功規(guī)勸潛逃英國的犯罪嫌疑人陳祎娟回國投案自首,。”

　　中紀(jì)委在發(fā)布上述消息時指出,，陳祎娟是湖南省在“天網(wǎng)”行動中追回的第1個,，也是全國第20個歸案的“百名紅通人員”。

　　此前2015年4月22日晚間,，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員,、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。這在中國尚屬首次,。

　　在陳祎娟之前,，已有戴學(xué)民、李華波,、孫新,、楊進軍等19名嫌犯歸案。其中,，楊進軍是“中國第一女貪官”,、百人“紅通令”頭號嫌犯楊秀珠的胞弟。

　　涉及何種罪名,？

　　——12人涉嫌貪污,、受賄

　　今日歸案的陳祎娟，曾任中國移動通信集團終端公司湖南分公司綜合部員工,，涉嫌洗錢犯罪,。這在已歸案的20人之中，屬于涉及較少的罪名,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，20人之中，有8人涉嫌貪污,，包括戴學(xué)民,、李華波、孫新,、楊進軍等,。另有4人涉嫌受賄，其中兩人涉嫌非國家工作人員受賄,。

　　其余7人所涉罪名還包括“挪用公款”,、“虛開增值稅專用發(fā)票”,、“詐騙”等。

　　曾外逃多久,？

　　——有人僅1年多,，有人長達15年

　　20人中，潛逃時間在5年以內(nèi)的占到了一半以上,，達到11人,。此次歸案的陳祎娟就是其中一人，她是2013年4月逃往英國的,。

　　此外,，外逃時間5-10年的達到4人，11-15年的達到5人,。

　　歸案的20人之中，外逃時間最短的是龍巖市天成房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長黃水木,，從2014年5月出逃到2015年7月歸案,，歷時僅1年兩個月。外逃時間最長的為上海海事局吳涇海事處出納顧震芳,，2000年10月出逃,，2015年8月才歸案。

　　有文章曾指出,，別小看了潛逃的時間,，這其中暗藏著大學(xué)問。潛逃時間越長,、追逃的難度越大,。很多外逃人員在出逃前擬定詳細周密的計劃，變換身份,、在多國流竄,。他們從一國竄到第二國，再竄到第三國,，在確定行蹤的過程中需要與多國司法執(zhí)法部門配合,，耗時會比較長。

　　藏身何處,？

　　——美國最多,，加拿大次之

　　今日歸案的陳祎娟是從英國回國投案自首的，此前2015年10月歸案的濟寧硅元件廠廠長邱渤海外逃目的地也是英國,。

　　已歸案的20人之中,，楊進軍、黃玉榮,、牛麗英等更多人外逃目的地是美國,、加拿大,。官方去年公布百人“紅通令”名單時就曾指出，逃往美國的最多,，為40人,，逃往加拿大的次之，為26人,。

　　為什么外逃腐敗分子都喜歡往美,、加跑？中紀(jì)委曾指出,，“這就牽涉到我們與美國,、加拿大之間引渡條約缺位的問題?！?/p>

　　沒有引渡條約的情況下,，追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返,、異地追訴的方式來實現(xiàn),。

　　20人是如何歸案的？

　　在百人紅色通緝令集中公布不到9個月的時間里,，中國官方是如何做到20人歸案的呢,？中新網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中勸返和遣返是重要的追逃方式,，此外還有國內(nèi)緝捕等情形,。

　　——8人被勸返

　　20人之中，其中有8人系被勸返,，今日歸案的陳祎娟便是一例,。中紀(jì)委在通報中指出，“湖南省檢察機關(guān)專門成立追逃專案組,，制定時間表和路線圖,，做好各項調(diào)查基礎(chǔ)性工作。在法律威懾和政策感召下,，陳祎娟最終選擇主動回國投案自首,。”

　　除陳祎娟之外,，四川省首個歸案的“百名紅通”外逃人員朱振宇,、從美國回國投案自首的“百名紅通”4號嫌犯黃玉榮等均屬此類。

　　多年漂泊海外的黃玉榮在抵達北京首都機場時表示，“我回到了祖國,，回到了家,。我堅信自己的決定是正確的，我對國家法律充滿信心,，一定積極配合司法機關(guān)調(diào)查,，交代清楚自己的問題?！?/p>

　　據(jù)悉,，勸返是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機關(guān)的配合下，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力,，促使外逃人員主動回國接受處理的一種措施,。

　　——8人被遣返

　　除了勸返，另有8人則是被遣返,，其中包括潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍,、潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股原股長李華波等。

　　其中,，楊進軍是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”，李華波案件則是中國檢察機關(guān)偵查人員在境外刑事法庭出庭作證,、檢察機關(guān)和人民法院運用違法所得沒收程序追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的第一起案例,。

　　遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強制遣返至第三國或請求國,。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站曾撰文指出,，這種方式耗費時間長、程序繁瑣,、阻礙因素多,。比如賴昌星，之所以耗時12年之久才追回來,，就是難民身份確認訴訟和遣返前風(fēng)險評估訴訟的時間十分漫長,。

　　——2人死亡，2人國內(nèi)緝捕

　　根據(jù)中紀(jì)委微信公眾號前不久披露的消息,，除了死亡的2人外,，另有2人是在國內(nèi)緝捕。

　　中新網(wǎng)記者注意到,，“百名紅通人員”中首個落網(wǎng)的戴學(xué)民便是國內(nèi)緝捕,。根據(jù)中紀(jì)委的通報，戴學(xué)民是“改換身份持外國護照潛回國內(nèi)”被緝捕歸案的,。

　　戴學(xué)民被緝拿的時間是2015年4月25日上午11時,，這距官方發(fā)布百人紅色通緝令尚不足三日,。

　　2016追逃追贓態(tài)度不會變、決心不會減

　　“反腐敗永遠在路上”,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負責(zé)人去年12月5日談及黃玉榮從美國回國投案自首時表示,，2016年反腐敗國際追逃追贓工作的態(tài)度不會變、決心不會減,，“有逃必追,、一追到底”。

　　這名負責(zé)人再次告誡在逃境外人員,，早日回國投案自首,、爭取寬大處理。(記者 馬學(xué)玲)