中國(guó)僑網(wǎng)1月17日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道,，奧巴馬于2015年12月18日正式簽署《2016年度綜合撥款法案》(Consolidated Appropriations Act 2016),。新規(guī)將提高美國(guó)公民被雇用的機(jī)會(huì),，而包括中國(guó)留學(xué)生在內(nèi)的外籍學(xué)生受雇的機(jī)會(huì)則將隨之減少,。因此,，新規(guī)的出臺(tái)旋即引發(fā)了中國(guó)眾多在美留學(xué)生的強(qiáng)烈反應(yīng),。

　　法案規(guī)定,，自該法案生效日起至2025年9月30日之間的10年，美國(guó)非移民簽證中的L-1簽證和H-1B簽證的申請(qǐng)費(fèi)將由之前的約2000美元分別上漲至4500美元和4000美元,。雇員超過50人,、超過50%雇員為非移民簽證持有者的公司(多為IT企業(yè))均必須為其雇員繳納L-1或H-1B簽證費(fèi)。國(guó)會(huì)稱,，此次費(fèi)用的上漲將主要用于資助《9/11醫(yī)保法案》(9/11 Healthcare Act)和建立“生物識(shí)別跟蹤系統(tǒng)”(Biometric Tracking System),。

　　輿論界廣泛認(rèn)為該新規(guī)是針對(duì)印資企業(yè)的定點(diǎn)“狙擊”。美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示,，印度籍人士占據(jù)了H-1B簽證持有者的半壁江山,。以2014財(cái)年為例，印度籍人士比例已占到了驚人的69.7%(22.03萬人),。緊隨其后的中國(guó)則僅常年維持在8%-10%之間,。印資企業(yè)的獨(dú)大，導(dǎo)致了很多美國(guó)本土企業(yè)和初創(chuàng)的中小企業(yè)為雇員申請(qǐng)到H-1B簽證的機(jī)會(huì)銳減,。

　　另外,，不少印資企業(yè)也故意通過降低H-1B簽證持有者崗位級(jí)別等形式減少雇員工資水平并以此頂替工資水平偏高的美國(guó)公民雇員。這樣一來,，原本試圖“擇天下英才而用之”的H-1B簽證恰好為印度企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),，而那些真正具備專業(yè)技能的人卻不得不“夢(mèng)碎美利堅(jiān)”。鑒于這種局面,，硅谷高科技行業(yè)曾多次向國(guó)會(huì)施壓增加限額并進(jìn)行綜合改革,。

　　新規(guī)生效后，在美印資企業(yè)將必須為其每個(gè)持工作簽證的雇員支付總計(jì)約8000至10000美元的H-1B簽證費(fèi),，印度IT企業(yè)向美國(guó)政府“貢獻(xiàn)”的簽證費(fèi)將至少逾數(shù)億美元,。當(dāng)然，這種沖擊也視具體印資企業(yè)的規(guī)模而異。比如,，大型印度IT企業(yè)印孚瑟斯(Infosys)創(chuàng)始人納拉亞那·穆爾薩(N R Narayana Murthy)就在接受采訪時(shí)自信地表示這種抬升并不會(huì)對(duì)印度IT產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性沖擊,。

　　但那些資金規(guī)模偏小、以及尚處于起步階段的印資企業(yè)顯然并不樂觀,。此外,，據(jù)國(guó)際教育研究所(Institute of International Education)稱，截止2014-2015年度,，印度籍在美留學(xué)生為132888人,，其中超過80.4%的學(xué)生就讀于科學(xué)、技術(shù),、工程和數(shù)學(xué)等專業(yè)(STEM),。簽證費(fèi)用的上漲將可能直接導(dǎo)致印度籍學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)變難,。

　　當(dāng)然,，H-1B與L-1簽證費(fèi)的上調(diào)也將“誤傷”大量中國(guó)等外籍留學(xué)生。自2009-2010年度以來,，中國(guó)便已經(jīng)超過印度成為美國(guó)的最大留學(xué)生生源國(guó),。2014-2015年度留美中國(guó)學(xué)生已達(dá)30多萬，占國(guó)際學(xué)生總數(shù)的31%,。其中,，就讀于科學(xué)、技術(shù),、工程和數(shù)學(xué)(STEM)相關(guān)專業(yè)的比例約為42.4%(12萬多),。盡管中國(guó)留學(xué)生就讀于STEM領(lǐng)域的比例低于印度，但實(shí)際人數(shù)卻基本與印度留學(xué)生總數(shù)相當(dāng),。隨著工作簽證費(fèi)用的大幅上漲,，不少企業(yè)將不得不為了減少雇用成本而放棄或減少對(duì)中國(guó)留學(xué)生的雇用。如此一來,，中國(guó)留學(xué)生將因美國(guó)“狙擊”印度企業(yè)而意外“躺槍”,。

　　總體來看，此次費(fèi)用的上調(diào)將可為美國(guó)贏得可觀的財(cái)政收入,，也將能客觀地促進(jìn)美國(guó)公民就業(yè)以及部分地改善印資企業(yè)的違規(guī)用工情況,。但在H-1B簽證限額、篩選機(jī)制沒有根本性變革的情況下,，美國(guó)簽證費(fèi)用上漲的實(shí)際效果可能差強(qiáng)人意,。因?yàn)榧幢闳绱耍笮头?wù)外包,、IT企業(yè)仍然能夠支付這些費(fèi)用并且繼續(xù)主導(dǎo)工作簽證的申請(qǐng),。與之相反，那些美國(guó)本土企業(yè)以及初創(chuàng)的中小企業(yè)的機(jī)會(huì)將仍將飽受擠壓。作為一個(gè)以移民立國(guó)的國(guó)家,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展勢(shì)必離不開大量留學(xué)生的貢獻(xiàn),。因簽證費(fèi)上漲而對(duì)中國(guó)等國(guó)家留學(xué)生帶來的“誤傷”將對(duì)美國(guó)繼續(xù)吸收國(guó)際智力形成阻礙。