原標題： 看似威風凜凜,，實則假冒偽劣 “國字頭”山寨社團唬了多少人

　　“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”“中國公益總會”“國際食品包裝協(xié)會”……一批離岸,、“山寨”社團被曝光,，著實讓很多人吃了一驚,。

　　看似威風凜凜，實則未在我國民政部門合法登記,；個別協(xié)會,，甚至10年前已被通報，至今卻仍在通過發(fā)展會員,、發(fā)放牌匾等形式斂財,。“山寨”社團為何層出不窮,？如何加強管理,？

　　10年前被通報,，10年后仍招搖

　　國家民間組織管理局曝光的首批203家離岸社團、“山寨”社團名單,，涉及醫(yī)療、教育,、能源,、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)。這些組織多數(shù)冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣,，與境內(nèi)合法登記的全國性社團名稱雷同甚至一致,。其中，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”等赫然在列,。

　　這一協(xié)會官網(wǎng)中自稱是“我國產(chǎn)品質(zhì)量領域知名的全國性和國際性社會團體,、非營利組織、獨立社團法人”,，卻以開展質(zhì)量信譽評估活動為名,，向企業(yè)收取費用。

　　記者通過國家民間組織管理局“民政部登記的社會組織查詢”檢索,，輸入“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”后,，結果顯示：“沒有找到符合條件的社會組織?！?/p>

　　而通過香港注冊企業(yè)信息查詢發(fā)現(xiàn),，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”于2001年注冊，系注冊資本1萬元港幣的“香港亞太經(jīng)濟集團有限公司”下設的分公司性質(zhì)的“協(xié)會”,。

　　事實上,，關于“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的身份問題，早在10年前就曾引發(fā)質(zhì)疑,。2006年9月22日,，《中國質(zhì)量報》、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)刊發(fā)國家質(zhì)檢總局的聲明,，指出“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會不是國家質(zhì)檢總局所屬直屬掛靠單位,。”

　　不過,，“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”并未因聲明或相關查處而銷聲匿跡,。公開信息顯示，近年來,，落款為“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”的“國家級征信企業(yè)”“質(zhì)量信譽AAA等級”等多類牌匾仍在持續(xù)發(fā)放,。

　　記者多次撥打“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”網(wǎng)站顯示的聯(lián)系電話，希望了解相關情況,，均無人接聽,。

　　九成“山寨”社團熱衷“國字頭”

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，203家被通報的社團中，九成以上具有“國字頭”頭銜,。其中,，名稱中含有“中國”的社團169家、含有“中華”的社團18家,，另有冠以“全國”之名的社團1家,，累計占比逾92.61%。

　　縱觀各類離岸,、“山寨”社團,，三類造假方式比較常見。

　　“改頭換面”類：一些社團,，是在國內(nèi)原本有正規(guī)社團的情況下,，故意使用近似的名稱。比如,，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主管的“中國質(zhì)量協(xié)會”為正規(guī)登記社團,，而“山寨”社團“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”與其比較接近；“中國營養(yǎng)學會”是在民政部登記的全國性社團,，但有個“山寨”協(xié)會的名字叫做“中國營養(yǎng)協(xié)會”,，一字之差，讓公眾難以區(qū)分,。

　　“無中生有”類：部分社團,，在協(xié)會命名時疊加使用“中華”“國際”“世界”等，創(chuàng)造了一些看似“高大上”但實則未在境內(nèi)登記的社團,。比如此次被曝光的“中華慈善國際聯(lián)合會”“中國國際和平研究中心”等,。

　　“同名仿冒”類：也有部分“山寨”社團，在命名時直接使用了與在民政部登記的合法社團同樣的名稱,。如“中國城市軌道交通協(xié)會”“中國高等教育學會”等,，都出現(xiàn)了同名仿冒者。

　　“李鬼”橫行需加大處罰力度

　　清華大學經(jīng)濟管理學院教授金占明介紹,，一方面,，我國確實存在政府機構下設的官方協(xié)會，人們對“國字頭”的社會組織比較信任,，“山寨”社團借此心理“鉆空子”牟利,；另一方面，部分企業(yè)存在“占便宜”心理,，也希望多拿榮譽“貼金”,，這讓“山寨”組織有了一定的市場空間。此外，還有一些企業(yè)是由于擔心“山寨”社團真的具有政府背景,，出于“多一事不如少一事”的心理交錢,。

　　專家指出，必須將離岸社團,、“山寨”社團納入法律監(jiān)管范疇,，明確要求其在境內(nèi)開展活動時必須經(jīng)過許可或備案。

　　倘若一個“山寨”社團能夠牟利5000萬元,，卻可能只面臨50萬元或500萬元的處罰,，這種處罰顯然起不到有效的警示作用?！氨仨毺嵘`規(guī)違法成本，讓‘山寨’社團不敢碰‘紅線’,?！苯鹫济髡f。

　　(據(jù)新華社北京3月25日電 記者梁建強)