25日晚間,，財政部在其官網(wǎng)發(fā)布《財政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人談跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口有關(guān)過渡期監(jiān)管措施》(下稱《過渡期措施》)，稱經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，對《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(含第二批,，下同)中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局日前已通知實(shí)施,。

　　這是中國相關(guān)部委首次公開發(fā)布關(guān)于海淘新政過渡期的內(nèi)容。這也印證了《第一財經(jīng)日報》23日見報稿《跨境電商新政“過渡期”政策將發(fā)布》一文中的信息：海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門關(guān)于“一年過渡期”的最終執(zhí)行意見已敲定,，并開始進(jìn)入下發(fā)流程,。

　　一位全程經(jīng)歷新政的地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報感慨說，真考驗(yàn)政府出臺政策的水平,。而對于本報記者走訪的大部分企業(yè)而言,，過渡期的到來，只讓他們稍稍喘了口氣,，暫時活了下來,。因?yàn)椤耙荒旰笤撊绾巍钡囊蓡枺€是高懸于頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍,。即便是那些因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)中產(chǎn)消費(fèi)升級而看好整體行業(yè)發(fā)展的企業(yè),，也在悄然調(diào)整庫存，以應(yīng)對政策再次波動的風(fēng)險,。

　　只涉及十個早期試點(diǎn)城市

　　財政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人表示,，過渡期的安排，是為了立足長遠(yuǎn),，探索更合適的監(jiān)管模式,。新政監(jiān)管過渡期為一年，截止期為2017年5月11日(含11日),，只針對最早批復(fù)的十個試點(diǎn)城市,，暫不驗(yàn)核通關(guān)單,。此外，保持新稅制和正面清單,。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，這一過渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式,，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求,，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　本次暫緩1年執(zhí)行的政策僅限于前期獲批的十個“跨境試點(diǎn)城市”,，那意味著后期批復(fù)的“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”里合肥、成都,、大連,、青島四個城市仍將按照4月8日出臺的新政執(zhí)行監(jiān)管。

　　前述負(fù)責(zé)人指出,，自2012年以來,，天津、上海,、杭州,、寧波、鄭州,、廣州,、深圳、重慶,、福州,、平潭等10個試點(diǎn)城市開展了網(wǎng)購保稅進(jìn)口和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開展了直購進(jìn)口業(yè)務(wù),。

　　“我理解,，這樣的安排是為了縮減試點(diǎn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的范圍，暫時不再擴(kuò)大進(jìn)口B2C的試點(diǎn)城市,，首先讓已經(jīng)通過早期積累大規(guī)模做起來的地方吃個定心丸,。”一位在多個試點(diǎn)城市開展業(yè)務(wù)的進(jìn)口跨境電商企業(yè)主對《第一財經(jīng)日報》記者說,。

　　讓全行業(yè)陷入熔斷風(fēng)險的“通關(guān)單”,，終于可以暫時解除警報了。

　　《過渡期措施》中提到,，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定,，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對化妝品,、嬰幼兒配方奶粉,、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求,，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期,，在2017年5月11日前(含5月11日)，對上述10個試點(diǎn)城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時暫不驗(yàn)核通關(guān)單,，暫不執(zhí)行化妝品,、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械,、特殊食品(包括保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求,；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件,、注冊或備案要求。

　　本報曾在《海淘新政第十天：海關(guān)下發(fā)過渡政策》等多篇報道中描述,，最重要的問題還在一張通關(guān)單上,。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單,、“二線”出區(qū)時免于驗(yàn)核通關(guān)單備注,。這張通關(guān)單意味著未來所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證,，而涉及食品,、藥品、保健品,、配方奶粉類的要求尤其嚴(yán)格,。

　　通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)在4月8日新政執(zhí)行以來,，無法通過正常渠道報關(guān)進(jìn)入保稅區(qū),。隨著庫存貨物陸續(xù)銷售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的尷尬局面,。

　　此外,，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品,，繼續(xù)按照《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕18號)規(guī)定征稅,。

　　這一年該怎么辦

　　25日一天，對于眾多行業(yè)企業(yè),，經(jīng)歷了過山車般的心理起伏,。

　　一大清早，《第一財經(jīng)日報》記者從多地政府及跨境電商企業(yè)處了解到,，海關(guān)總署已經(jīng)通過內(nèi)網(wǎng)下發(fā)到各直屬海關(guān)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(下稱《海關(guān)通知》),。而質(zhì)檢總局也已在多地召開內(nèi)部會議,，傳達(dá)了中央精神，將在近期下發(fā)相關(guān)通知,。

　　在本報獲得的這份文件中,，最讓企業(yè)關(guān)注的部分是，為落實(shí)網(wǎng)購保稅模式新的監(jiān)管要求,，總署將統(tǒng)一對相關(guān)系統(tǒng)和程序進(jìn)行修改,。“系統(tǒng)設(shè)置改了,，就說明口岸的校驗(yàn)條件改變了，我們的業(yè)務(wù)就可以做了,。”一家業(yè)內(nèi)知名的跨境電商平臺負(fù)責(zé)人對本報記者說。

　　但在政策最終以公開文件方式正式落地前,，行業(yè)的焦慮仍未停止,。多家企業(yè)對本報記者說,，雖然通過各種渠道了解到了積極信號,，由于這些精神和文件，僅僅通過內(nèi)部方式下發(fā),，他們還是會擔(dān)心隨時會發(fā)生變動,。直到25日晚間,，《過渡期措施》正式發(fā)布,，他們才真正舒了一口氣,，感覺事情稍稍落定。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者說,，這一年,，企業(yè)還需要進(jìn)一步和商務(wù)部,、質(zhì)檢總局等部委溝通政策進(jìn)展，以確保未來的發(fā)展空間,。

　　中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍對本報記者說,，這些談話和內(nèi)部文件的下發(fā),，只能說是暫時解除了警報,，只是說推遲了，但沒有說一年后,，很多貨品到底該不該進(jìn),。目前的過渡期只適合那些國內(nèi)有大規(guī)模需求，也適合一般貿(mào)易進(jìn)口的品類,，企業(yè)可以在一年內(nèi)準(zhǔn)備好各類進(jìn)口證件，但對于該領(lǐng)域有長尾效應(yīng)的小眾產(chǎn)品,，一年之后依然困難重重。

　　“跨境進(jìn)口的很多品類規(guī)模小,，給了過渡期也不一定履行注冊和備案等手續(xù)，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì),，不會自動轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易,?！彼f,。

　　而對于眾多一線企業(yè),，多位業(yè)內(nèi)人士和保稅區(qū)人士對本報記者說,，即便看好這個產(chǎn)業(yè),，經(jīng)過這輪政策的波動,，他們也會變得更加謹(jǐn)慎，一個理性的規(guī)避政策風(fēng)險的做法就是,，降低對目前試點(diǎn)城市保稅區(qū)倉儲等方面的投入,，將相當(dāng)一部分貨品轉(zhuǎn)向海外倉,，直郵方式發(fā)送?！凹幢銍艺咂蚬膭睿袠I(yè)信心的恢復(fù),，也仍需時日,?！逼渲幸晃豢缇畴娚唐髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,。