原標(biāo)題：里約奧運(yùn)會(huì)用錯(cuò)五星紅旗引關(guān)注錯(cuò)誤使用國(guó)旗問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)

　　隨意對(duì)待五星紅旗,，你會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任

　　□　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 韓丹東

　　□　本報(bào)記者 　　　　陳 　磊

　　2016里約奧運(yùn)會(huì)開幕幾日來(lái),，賽場(chǎng)上的中華人民共和國(guó)國(guó)旗成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn),。

　　8月6日,，里約奧運(yùn)會(huì)女子射擊10米氣步槍決賽，中國(guó)選手杜麗,、易思玲分獲銀牌和銅牌。有細(xì)心網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),，在賽后舉行的頒獎(jiǎng)儀式上,，里約奧運(yùn)會(huì)使用的中國(guó)國(guó)旗圖案有誤，四顆小五角星竟然是平行排列的(國(guó)旗上的四顆小五角星應(yīng)該各有一尖角指向大五角星中心點(diǎn)),。而且,，在之后中國(guó)隊(duì)摘得獎(jiǎng)牌的頒獎(jiǎng)儀式上，這個(gè)錯(cuò)誤也沒(méi)有得到糾正,。

　　在出現(xiàn)“錯(cuò)誤國(guó)旗”問(wèn)題后,，中國(guó)體育代表團(tuán)第一時(shí)間向巴西奧組委提出抗議并進(jìn)行了交涉。

　　圍繞里約奧運(yùn)賽場(chǎng),，還有一個(gè)用錯(cuò)國(guó)旗的例子,。8月9日，女演員楊冪在微博上發(fā)國(guó)旗圖片為中國(guó)奧運(yùn)健兒加油,，結(jié)果卻發(fā)錯(cuò)了,。楊冪發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后秒刪微博，此后重新發(fā)了三次才對(duì),。原來(lái),，楊冪微博用的國(guó)旗圖片中，四顆小五角星位置非常分散,，顏色大小也有問(wèn)題,。

　　最近幾天發(fā)生的錯(cuò)誤使用國(guó)旗事件，讓不少網(wǎng)友直呼上了一堂“國(guó)旗課”,，甚至有網(wǎng)友表示,，現(xiàn)在才知道使用五星紅旗有這么多嚴(yán)格的規(guī)定。

　　錯(cuò)誤使用國(guó)旗屢見(jiàn)報(bào)端

　　1949年9月27日,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都,、紀(jì)年、國(guó)歌,、國(guó)旗的決議》中,，第四點(diǎn)規(guī)定：“全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為紅地五星旗，象征中國(guó)革命人民大團(tuán)結(jié),?！?/p>

　　1990年6月28日,，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》，該法于1990年10月1日起施行,。國(guó)旗法不僅規(guī)定了國(guó)旗的制法,、懸掛場(chǎng)合及懸掛方式，還強(qiáng)調(diào)了國(guó)旗是“中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志”,，因此每個(gè)公民與組織“都應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)國(guó)旗”,。

　　盡管國(guó)旗法有明確規(guī)定，但近年來(lái),，錯(cuò)誤使用國(guó)旗,、污損國(guó)旗的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。

　　2014年9月,，為營(yíng)造國(guó)慶氛圍,，海南省海口市各主要道路兩側(cè)路燈燈柱陸續(xù)掛滿燈籠,、國(guó)旗,、地產(chǎn)公司廣告，商業(yè)廣告與國(guó)旗一同懸掛在同根燈柱上,，涉嫌違反國(guó)旗法,。隨后，?？谑惺姓芾砭忠笙嚓P(guān)單位進(jìn)行整改,。9月30日，?？谌侵饕缆肪o急更換,、拆除涉國(guó)旗違法廣告。

　　2015年10月,，海南省三亞市一家酒吧采取天安門城樓閱兵主題進(jìn)行裝潢,，在門口建造了一個(gè)“天安門城樓”，兩側(cè)各立一個(gè)“華表”,，另擺放四輛仿制的坦克,、大炮等武器裝備。酒吧吧臺(tái)后面也是紅色主題裝潢,，上部由左到右依次掛有國(guó)旗,、國(guó)徽、中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗,，下面還放有紅色電影中人物的主題牌,。

　　2016年6月，武漢市江漢區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的辦公樓頂,，旗桿上一面國(guó)旗倒掛懸在半空,。而且國(guó)旗的顏色看起來(lái)比較暗淡,，外觀陳舊。

　　這些只是近年來(lái)見(jiàn)諸報(bào)端的一些錯(cuò)誤使用國(guó)旗事件,，在日常生活中,，類似的例子并不少見(jiàn)。

　　法律明確錯(cuò)誤使用罰則

　　錯(cuò)誤使用國(guó)旗,，應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任,？

　　鄭州大學(xué)副教授侯宇介紹說(shuō)，《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十九條對(duì)毀損等侮辱國(guó)旗的行為作出了處罰規(guī)定：在公眾場(chǎng)合故意以焚燒,、毀損,、涂劃、玷污,、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗的，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)較輕的,，參照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,。

　　侯宇說(shuō),，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十九條規(guī)定：“在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損,、涂劃,、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗,、國(guó)徽的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利,。”

　　此外,，侯宇介紹說(shuō),，對(duì)于升掛國(guó)旗也有相應(yīng)的注意事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)旗法》第十五條規(guī)定,，升掛國(guó)旗，應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于顯著的位置,。列隊(duì)舉持國(guó)旗和其他旗幟行進(jìn)時(shí),，國(guó)旗應(yīng)當(dāng)在其他旗幟之前。國(guó)旗與其他旗幟同時(shí)升掛時(shí),，應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于中心,、較高或者突出的位置,。第十七條規(guī)定：不得升掛破損、污損,、褪色或者不合規(guī)格的國(guó)旗,。第十八條規(guī)定：國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告，不得用于私人喪事活動(dòng),。

　　另?yè)?jù)介紹,，外交部《關(guān)于涉外升旗和使用國(guó)旗的規(guī)定》(1991年4月15日發(fā)布)第十七條規(guī)定：懸掛國(guó)旗一般應(yīng)以旗的正面面向觀眾，不要隨意交叉懸掛或豎掛,，更不得倒掛,。有必要豎掛或者使用國(guó)旗反面時(shí)，必須按照有關(guān)國(guó)家的規(guī)定辦理,。第十八條規(guī)定：多國(guó)國(guó)旗并列升掛,，旗桿高度應(yīng)該劃一。升掛時(shí)必須先升中國(guó)國(guó)旗,，降落時(shí)最后降中國(guó)國(guó)旗,。同一旗桿上不能升掛兩個(gè)國(guó)家的國(guó)旗。遇有需要夜間在室外懸掛國(guó)旗時(shí),，國(guó)旗必須置于燈光照射之下,。

　　制作使用不合格應(yīng)受罰

　　對(duì)污損國(guó)旗、升降國(guó)旗行為,，國(guó)旗法有明確規(guī)定,，但是，對(duì)于使用質(zhì)量不合格國(guó)旗的行為,，是否有相應(yīng)的適用法律,？

　　對(duì)此，侯宇說(shuō)：“我國(guó)法律,、法規(guī)未對(duì)制作和懸掛不合格國(guó)旗作出規(guī)定,。若有證據(jù)表明故意制作和懸掛不合格國(guó)旗，可以適用國(guó)旗法第十九條的規(guī)定,，即情節(jié)較輕的則適用治安管理處罰法由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留,，情節(jié)較為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百九十九條的規(guī)定處以三年以下有期徒刑,、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰對(duì)此提出了自己的看法,，他說(shuō)：“國(guó)旗法第十七條規(guī)定：不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國(guó)旗,。但是,，針對(duì)第十七條設(shè)定的違法行為，國(guó)旗法沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的罰則,，不像國(guó)旗法第十九條對(duì)侮辱國(guó)旗行為設(shè)定了罰則,。不過(guò)，對(duì)使用不合格國(guó)旗的行為也不是完全沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,。國(guó)旗法第四條規(guī)定,，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗的升掛和使用，實(shí)施監(jiān)督管理,。外交部,、國(guó)務(wù)院交通主管部門、中國(guó)人民解放軍總政治部對(duì)各自管轄范圍內(nèi)國(guó)旗的升掛和使用,，實(shí)施監(jiān)督管理,。國(guó)旗由省、自治區(qū),、直轄市的人民政府指定的企業(yè)制作,。”

　　張步峰說(shuō),，據(jù)此，地方各級(jí)人民政府,、交通運(yùn)輸部和原總政治部對(duì)國(guó)旗的不當(dāng)使用在各自管轄范圍內(nèi)有監(jiān)督管理權(quán),。一些地方規(guī)章做了進(jìn)一步規(guī)定，如《上海升掛使用國(guó)旗管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處以及市,、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)管理范圍內(nèi)的單位和個(gè)人按照規(guī)定升掛,、使用國(guó)旗,，并定期檢查。對(duì)未按照本辦法規(guī)定升掛,、使用國(guó)旗的,，各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及市,、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其改正,。”

　　對(duì)于不合格國(guó)旗的出現(xiàn),，張步峰說(shuō)：“國(guó)旗生產(chǎn)企業(yè)是省級(jí)政府指定,，意味著國(guó)旗是特許經(jīng)營(yíng)。所以，對(duì)于沒(méi)有獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，工商部門可以根據(jù)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例對(duì)其非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰,。對(duì)于獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，如果其生產(chǎn)不符合國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的國(guó)旗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)檢部門可以根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)其進(jìn)行處罰,。