廣州日報訊 (記者鄧仲謀)8月26日,，美國移民局官網(wǎng)突然宣布，基于有利于吸引外國企業(yè)家對美投資,、移民來美,，從而增加就業(yè)機會,、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提下，擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”(Parole),，即在美國居留的臨時許可,，以方便這些企業(yè)家在美啟動或擴展業(yè)務,。

　　根據(jù)新規(guī)則，符合資格的企業(yè)家可獲得兩年的合法停留期限,，且如果公司營運良好,，可再延長三年期限。要求的條件也相對簡單：一是占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份,，并積極參與企業(yè)的運營,；二是企業(yè)是過去三年以內(nèi)在美國創(chuàng)立的；三是企業(yè)家必須證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力,，具體可通過以下一點或兩點條件反映：1.企業(yè)獲得了至少34.5萬美元來自過往已有成功投資先例的合格美國投資人的資本投資,；2.獲得來自聯(lián)邦、州或本地政府至少10萬美元的獎勵或者撥款,。

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇表示,，移民局這一擬推出的新規(guī)，可能為正在等待排期的EB-5投資人帶來潛在的機遇,。

　　美國投資移民EB-5法案的“9·30”到期日再一次進入倒計時,。由于今年美國總統(tǒng)大選轉移了國會大部分的工作焦點,，這使業(yè)內(nèi)對EB-5法案順延普遍持樂觀態(tài)度,。此外，目前EB-5排期停滯,，審案緩慢,，移民局是否有新的應對政策出臺，也成為關注焦點,。

　　排期連續(xù)四月停滯不前

　　根據(jù)最新公布的9月簽證公告,，最終裁定日(FAD)表上中國內(nèi)地出生的EB-5申請人的截止日期已連續(xù)四個月停滯在“2014年2月15日”。移民局近一年來的I-526和I-829審批速度也在持續(xù)放緩,。根據(jù)最新數(shù)據(jù)：I-526平均審理時間為16.7個月,，I-829平均審理時間則為21.3個月?？梢?，EB-5申請人數(shù)的逐年劇增以及移民局審批案件更趨謹慎，使EB-5整體審案速度趨緩,。廣州市和中投資咨詢有限公司副總經(jīng)理宋鑫認為,，影響I-526和I-829審理速度的最大因素，是來自庫存的申請量和移民局的人力安排,。從放緩的速度上,，I-829比I-526更為顯著。

　　業(yè)界一直寄望移民局能夠出臺相關措施解決因案件積壓導致的審理緩慢問題,。7月底,，移民局EB-5相關利益者會議上透露了相關政策考慮,，表示正在著手擬定新的EB-5審案政策及相關的EB-5表格更新。這些新審案政策將涵蓋有條件綠卡身份期間如何維持投資,、如何再投資,，以及區(qū)域中心關停將如何處理等關鍵章節(jié)，預計最終版本與2015年的草案會有較大變化,。而為了縮短案件審理時間,，移民局擬在財年底增加審案官員至171人。

　　移民局嚴管程度空前

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇分析,，移民局對EB-5的嚴管程度前所未有,，這對投資人而言是好事。移民局與移民海關執(zhí)法局和SEC(證監(jiān)會)展開每周至少一次的緊密聯(lián)系,，并鼓勵外界積極舉報EB-5相關違法嫌疑行為,。另外，移民局還強調了對區(qū)域中心和項目盡職調查的重要性,，將著力對區(qū)域中心進行審計,，核實是否存在違規(guī)現(xiàn)象，并將對EB-5項目中的就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)進行現(xiàn)場實地調查,，以核實項目實體是否與此前提交移民局的信息一致,。