G20杭州峰會(huì)在西子湖畔落下帷幕,，全世界最重要20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)云際會(huì),，為世界經(jīng)濟(jì)把脈開(kāi)方，成果豐碩,。在這些成果中,，除了經(jīng)濟(jì)議題，還有一項(xiàng)內(nèi)容值得關(guān)注,。

　　G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過(guò)：《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》,、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》,。這3項(xiàng)成果,，意義非同一般。

　　反腐也有國(guó)內(nèi),、國(guó)際兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),，除了“打虎”“拍蠅”，還包括海外“獵狐”,，開(kāi)展國(guó)際追逃追贓,。據(jù)介紹，2014年以來(lái),，我國(guó)先后開(kāi)展“天網(wǎng)2014”“天網(wǎng)2015”行動(dòng),，已從70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元,；截至目前,，2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網(wǎng)。

　　毋庸諱言,，由于不同國(guó)家的歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情不同,，法律體系、司法制度、執(zhí)法機(jī)制也有很大區(qū)別,，反腐敗的國(guó)際合作面臨諸多困難,。許多腐敗分子正是利用這種差異，企圖遠(yuǎn)走天涯,、逍遙法外,。

　　梳理“百名紅通人員”名單很容易發(fā)現(xiàn)，外逃腐敗分子的目的地,，多集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其中美國(guó)最多(40人),，加拿大次之(26人),，澳大利亞、新西蘭,、英國(guó),、法國(guó)、新加坡,、韓國(guó)等也是外逃人員相對(duì)較多的國(guó)家,。

　　因此，除了雙邊模式的努力,，多邊框架下的合作,，也是我國(guó)反腐外交的重要突破口。這兩大突破口,，在此次G20杭州峰會(huì)都可圈可點(diǎn),。

　　第一個(gè)突破，與美國(guó)達(dá)成重大共識(shí),。

　　9月3日,，習(xí)近平主席與前來(lái)參加峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在杭州會(huì)晤時(shí)就指出，中美雙方要繼續(xù)積極拓展反腐敗和執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,。在會(huì)晤達(dá)成的35項(xiàng)成果清單中,，第16項(xiàng)專門(mén)針對(duì)“反腐敗與追逃追贓”：

　　雙方將繼續(xù)就包機(jī)遣返逃犯和非法移民開(kāi)展合作。

　　雙方同意進(jìn)一步加大反洗錢(qián)和返還腐敗資產(chǎn)合作,，共同落實(shí)好《關(guān)于反洗錢(qián)和反恐怖融資信息交流合作諒解備忘錄》等文件,，商談相互承認(rèn)和執(zhí)行沒(méi)收事宜以及資產(chǎn)分享協(xié)議。

　　雙方同意商談制定勸返程序,。

　　事實(shí)上,，在沒(méi)有簽署引渡條約的情況下，勸返,、遣返是追逃的主要方式,。記者統(tǒng)計(jì)，在目前已經(jīng)歸案的33名“百名紅通人員”中，有19名是被勸返回國(guó),，7名是被遣返回國(guó),。可以預(yù)期,，中美同意就遣返,、勸返工作加強(qiáng)合作，將有助于推動(dòng)國(guó)際追逃的力度,。

　　第二個(gè)突破,，就是以上提到的3項(xiàng)峰會(huì)成果。

　　其中,，《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》是具體指導(dǎo)文件,，《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》是近期行動(dòng)綱領(lǐng)，在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心則放眼未來(lái)反腐敗規(guī)則的制定,。

　　尤其《高級(jí)原則》是繼2014年我國(guó)擔(dān)任APEC輪值主席通過(guò)《北京反腐敗宣言》之后,，在多邊框架下再一次以國(guó)際文件的形式明確提出加強(qiáng)國(guó)際反腐務(wù)實(shí)合作的“中國(guó)主張”。

　　作為匯聚世界最主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際合作機(jī)制,，G20當(dāng)然是反腐敗領(lǐng)域多邊協(xié)作的重要平臺(tái),。G20領(lǐng)導(dǎo)人于2010年在多倫多峰會(huì)上即宣布成立反腐敗工作組。該工作組采取共同主席制,，由當(dāng)年G20輪值主席國(guó)和另外一個(gè)成員國(guó)擔(dān)任,。今年，我國(guó)是G20峰會(huì)主辦國(guó),，中央紀(jì)委監(jiān)察部擔(dān)任反腐敗工作組主席,，并邀請(qǐng)了英國(guó)內(nèi)閣辦公廳擔(dān)任共同主席。反腐敗工作組的共同主席則由中央紀(jì)委監(jiān)察部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為擔(dān)任,。

　　雖然目前《高級(jí)原則》的具體內(nèi)容并未對(duì)外公布,，但是從6日中央紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)的對(duì)蔡為的專訪中可窺見(jiàn)一斑。

　　據(jù)介紹,，《高級(jí)原則》分三部共10條,，致力于打造一個(gè)“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國(guó)際追逃追贓合作體系，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境,、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制,、完善合作法律框架等多個(gè)方面，明確要求各國(guó)為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件,。

　　用蔡為的話說(shuō),，相比于兩年前的《北京反腐敗宣言》，《高級(jí)原則》所提出的合作目標(biāo),、措施和路徑更明確,、更具體,，進(jìn)一步闡釋了中方關(guān)于反腐敗追逃追贓的主張。

　　蔡為在專訪中透露,，作為工作組主席,，在G20這樣一個(gè)全球首屈一指的大國(guó)協(xié)商共治機(jī)制下，中方為推動(dòng)達(dá)成《高級(jí)原則》等3項(xiàng)成果付出了很大努力,。

　　“在磋商過(guò)程中,，先后6輪反復(fù)征求并充分吸納G20成員國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織的意見(jiàn)近800條，通過(guò)耐心細(xì)致的交流溝通,，各方增進(jìn)了理解,，建立了信任，妥善處理了分歧……中方作為工作組主席付出的努力也得到各方贊賞,，不少代表表示‘被中方的真誠(chéng)感動(dòng)’,。當(dāng)工作組共同主席宣布通過(guò)成果文件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲,。”

　　感動(dòng)與會(huì)各方的,，除了中方的“真誠(chéng)”,，更來(lái)自十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)有目共睹的成效所帶來(lái)的“底氣”。一批“大老虎”紛紛落馬,，打破了“刑不上大夫”的猜想,；至少超過(guò)16萬(wàn)人因違反八項(xiàng)規(guī)定精神被處理，扭轉(zhuǎn)了“法不責(zé)眾”心態(tài)……

　　反腐敗,，不是看人下菜的“勢(shì)利店”,，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”,，已成共識(shí),。正如蔡為所說(shuō)，“國(guó)內(nèi)反腐敗工作的良好發(fā)展勢(shì)頭為當(dāng)好主席提供了根本支撐,?！?/p>

　　知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆,，反腐敗國(guó)際追逃追贓要善于運(yùn)用國(guó)際規(guī)則,。3項(xiàng)成果中的在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心則是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略。這個(gè)中心是第一個(gè)面向G20成員國(guó)開(kāi)展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu),。

　　研究中心最終花落北京師范大學(xué),，理由是該校在追逃追贓問(wèn)題上具有較強(qiáng)研究實(shí)力。G20成員以及對(duì)此感興趣的國(guó)家和國(guó)際組織可自愿推薦專家,、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開(kāi)展特定議題的研究,。研究領(lǐng)域涵蓋G20國(guó)家中主要外逃目的國(guó)的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī)，與追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容，如引渡,、司法協(xié)助,、資產(chǎn)返還立法和實(shí)踐等?？梢灶A(yù)見(jiàn),，這個(gè)研究中心未來(lái)將為我國(guó)反腐敗國(guó)際合作規(guī)則制定提供智力支持。

　　任腐敗分子逃往海角天涯,，也絕無(wú)藏身之地,。從APEC到G20，我國(guó)國(guó)際反腐的路徑越走越寬,，中國(guó)倡導(dǎo)和引領(lǐng)的國(guó)際反腐新秩序正逐漸建立,。西子湖畔，帷幕已經(jīng)落下,，一張反腐大網(wǎng)正在拉開(kāi),。(據(jù)新華視點(diǎn)微信報(bào)道 記者朱基釵、羅宇凡)