近日,，美國移民局官網(wǎng)宣布,，基于有利于吸引外國企業(yè)家對美投資、移民來美,，從而增加就業(yè)機會,，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提下，擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”(Parole),，即在美國居留的臨時許可,，以方便這些企業(yè)家在美啟動或擴展業(yè)務(wù),。議案出臺后，關(guān)于留學(xué)生創(chuàng)業(yè)移民的話題再次引起關(guān)注,。記者了解到,，除了美國的“創(chuàng)業(yè)簽證”外，英國、新西蘭也有類似的創(chuàng)業(yè)移民簽證,。對于留學(xué)生來說,，這些創(chuàng)業(yè)移民簽證無疑給他們提供了多一個移民機會，但“創(chuàng)業(yè)移民”究竟成功幾率有多大,？記者請留學(xué)移民專家分析了各國的情況,。

　　美國：企業(yè)家“入境證”

　　條件苛刻 家境富裕也幫不上忙

　　美國移民局近期擬推出的海外企業(yè)家“入境證”，主申請人須滿足：1.占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份,，并積極參與企業(yè)的運營,；2.企業(yè)是過去三年以內(nèi)在美國創(chuàng)立的，且能證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力,。景鴻集團董事長關(guān)景鴻分析,，從申請條件來看，企業(yè)家“入境證”項目更傾向于具備豐富企業(yè)運營經(jīng)驗的外國企業(yè)家,，極少數(shù)兼具創(chuàng)新力和資金實力的留學(xué)生或許也可以成功申請該簽證,，但絕大多數(shù)的留學(xué)生通過該項目移民美國的成功幾率相對較低。

　　啟德教育廣州美國部項目經(jīng)理鄧儀珍認為,，企業(yè)家“入境證”項目目前還處于采納意見階段,，還需要統(tǒng)計公民對該議案的意見。該項目乍看之下是對留學(xué)生移民有莫大的好處,，在H1B工作簽證競爭白熱化的階段,，該項目無疑是中國留學(xué)生合法留在美國發(fā)展的另一路徑。只要有成熟的創(chuàng)業(yè)項目,，找到當?shù)氐耐顿Y人或者投資公司,，留學(xué)生就不會受限于每年只有30%(本科生)的H1B工作簽證中簽率了。

　　但是,，詳細研究一下這個議案的內(nèi)容,，就會發(fā)現(xiàn)要求對于剛畢業(yè)的中國留學(xué)生來說比較苛刻。首先是尋找投資人,，對于只在美國學(xué)習(xí)和生活幾年的畢業(yè)生來說,，投資人的人脈資源并不是他們的優(yōu)勢，而且個人投資人必須是美國公民或者綠卡持有者,。那么,，家境富裕的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)是不是在資金上就有優(yōu)勢呢？并沒有,，因為資金不能來自與創(chuàng)業(yè)者有直接或間接關(guān)系的企業(yè)或親屬,。

　　不過，鄧儀珍表示,，雖然在美創(chuàng)業(yè)對于應(yīng)屆畢業(yè)生來說是相對比較困難的事情,，但是對于在某一專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有多年經(jīng)驗積累的留學(xué)生來說,，這無疑是一次機會。只要對當?shù)氐氖袌鲇谐浞终J識,，接洽到對應(yīng)的投資商,，這將會是創(chuàng)業(yè)者的好機會。

　　有移民專家認為,，這個新項目,，可能并不合適大多數(shù)人，至少適用性不如EB-5廣泛,。一是EB-5可以一步到位申請綠卡,；二是大多數(shù)EB-5投資人選擇“被動投資”模式，并不參與企業(yè)經(jīng)營,。對投資人來講，這樣可以揚長(資金)避短(居住和語言),。而海外創(chuàng)業(yè)不僅要面臨與國內(nèi)完全不同的商業(yè)環(huán)境,、思維模式和法律事務(wù)等，一旦切換成主動投資,，一定的居住時間基本成為硬性要求,，對語言的要求也明顯提升。

　　至于可行性,，如申請人愿意在美投資,，有意愿、有能力參與主動管理,，難點就落在要獲得政府或有成功經(jīng)歷的美國資本的認可,，這一點恐怕并非易事。其實早在2013年,，加拿大就設(shè)立了類似的創(chuàng)投移民(Start-up Visa),，但申請人數(shù)寥寥無幾，自啟動后的大約一年半里,，加拿大移民部總共才接收了14例申請,。 

　　新西蘭：普通創(chuàng)業(yè)移民簽證

　　投資額雖低 管理經(jīng)驗難倒學(xué)生

　　新西蘭普通創(chuàng)業(yè)移民簽證要求申請人擁有充足的管理經(jīng)驗(五年高管經(jīng)驗或三年持股25%以上股東經(jīng)驗均可)；綜合打分滿足120分,，并遞交與管理經(jīng)驗相關(guān)的商業(yè)計劃書,；在新西蘭當?shù)貏?chuàng)業(yè)，投資至少10萬新西蘭元到固定資產(chǎn)中,，并解釋其合法來源,，如果入股現(xiàn)有企業(yè)，持股不少于25%,；雅思成績平均4分等,。雖然新西蘭普通創(chuàng)業(yè)移民簽證的投資額要求較低,，但管理經(jīng)驗方面的要求已直接提高了留學(xué)生的申請門檻。即使有資金實力,，留學(xué)生畢業(yè)后也要有平臺積累管理經(jīng)驗,。

　　此外，新西蘭政府今年公布了一項新的“全球影響簽證”(Global Impact Visa),，旨在鼓勵和吸引全球創(chuàng)新型企業(yè)家來到新西蘭生活與投資,。該試點項目的執(zhí)行期為四年，其間,，移民局將發(fā)放不超過400個名額,。申請普通創(chuàng)業(yè)移民簽證的條件是申請者必須至少投資10萬新西蘭元，而申請“全球影響簽證”的申請者則可免去這一限制,，但他們必須在新西蘭設(shè)立諸如信息技術(shù)等高價值企業(yè),。這類簽證更適合資金不太充裕、愿意承擔創(chuàng)新行業(yè)更多風險的企業(yè)家,。 記者李瓊

　　英國：企業(yè)家移民簽證

　　對創(chuàng)業(yè)計劃審核嚴 獲批率很低

　　英國自2012年就取消了國際畢業(yè)生兩年工作簽證,，無形中給計劃留在當?shù)鼐蜆I(yè)或移民的留學(xué)生增設(shè)了門檻，提升了難度,。在此環(huán)境下,，具備一定家庭經(jīng)濟實力的留學(xué)生，也可以考慮英國企業(yè)家移民簽證,。

　　英國企業(yè)家移民簽證申請門檻較低,，要求申請人擁有20萬英鎊的現(xiàn)金資產(chǎn)，能將不少于20萬英鎊投資于英國成立企業(yè),，親自經(jīng)營管理企業(yè)并創(chuàng)造不少于兩個就業(yè)機會,，同時達到基本英語要求等。不管是投資額要求還是申請門檻,，適合的留學(xué)生群體相對會更加廣泛,。

　　但英國企業(yè)家移民向來審核嚴謹，獲批率相對英國投資移民要低得多,，比如有的申請人會遞交一份經(jīng)不起推敲的商業(yè)計劃書,。因此建議計劃申請英國企業(yè)家移民簽證的留學(xué)生，須從英國政府設(shè)立企業(yè)家移民的目的出發(fā),，根據(jù)自身情況認真制定相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)計劃或撰寫切實可行的商業(yè)計劃書,，以實際行動說服簽證官。

　　熱點釋疑

　　“企業(yè)家入境證”≠EB-6移民簽證

　　上周,，本版報道了美國移民局擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”,，即在美國居留的臨時許可，以方便這些企業(yè)家在美啟動或擴展業(yè)務(wù),。消息發(fā)布后,，坊間有人認為,，這個企業(yè)家“入境證”相當于“EB-6”移民簽證，或稱“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”,，這種表述到底是否準確,？記者為此做了追訪。

　　最終落地還需走程序

　　景鴻集團董事長關(guān)景鴻介紹,，此次提議的新政不是通過國會立法新設(shè)立的,，而是通過美國國土安全部(美國移民局USCIS的上級部門)所擁有的行政權(quán)力，以發(fā)放“入境許可”的方式,，給予創(chuàng)業(yè)者兩年的臨時身份,，兩年后如果公司運營良好，可再次申請三年,，一共五年,。根據(jù)USCIS公布的文件，五年的臨時身份結(jié)束后,，理論上是可以再次申請不超過五年的入境證,。至于今后創(chuàng)業(yè)者將通過哪種簽證類別來獲得永久居留身份(綠卡)，法案中并沒有提及,。

　　由于這是美國國土安全部所擁有的行政權(quán)力，無需國會投票,，接下來會在聯(lián)邦公報(Federal Register)上公布實際建議的法規(guī)文本,，然后經(jīng)過45天的公開意見咨詢階段。

　　與EB-6有本質(zhì)區(qū)別

　　坊間將這個“入境證”表述為EB-6投資移民簽證,，廣州市和中投資咨詢有限公司副總經(jīng)理宋鑫認為,，這個表述是不準確的，不僅政策原文中從來沒有提到“EB-6”這個字眼,，而且在簽證類別上也存在本質(zhì)的區(qū)別——EB類別是移民簽證,；而這個外國企業(yè)家居留許可并不是。雖然可以在許可期間再申請移民,，但是在這個法案中并沒有政策指引如何通過這個項目來完成,。從非移民身份的狀態(tài)轉(zhuǎn)為移民身份的狀態(tài)，也許還得依靠現(xiàn)有的移民政策進行,。

　　更像E-2 但難度略高

　　也有業(yè)內(nèi)人士認為,，這個“入境證”項目更像E-2簽證。宋鑫認為,，兩者都是非移民類別的簽證,，針對的也都是有意在美國建立商業(yè)的群體，同樣允許配偶和子女隨行,。只不過,，E-2針對的是條約投資者(Treaty Investors),，只有與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的79個國家和地區(qū)的公民才能申請，中國內(nèi)地和中國港澳地區(qū)投資者無緣申請此簽證,。而新的國際企業(yè)家入境許可項目,，則并不限定申請人的國籍，但申請難度似乎略高一籌,，要獲得美國資本的認可,。