近日，美國(guó)移民局官網(wǎng)宣布,，基于有利于吸引外國(guó)企業(yè)家對(duì)美投資,、移民來(lái)美，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì),，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提下,，擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”(Parole)，即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可,，以方便這些企業(yè)家在美啟動(dòng)或擴(kuò)展業(yè)務(wù),。議案出臺(tái)后，關(guān)于留學(xué)生創(chuàng)業(yè)移民的話題再次引起關(guān)注,。記者了解到,，除了美國(guó)的“創(chuàng)業(yè)簽證”外，英國(guó),、新西蘭也有類(lèi)似的創(chuàng)業(yè)移民簽證,。對(duì)于留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這些創(chuàng)業(yè)移民簽證無(wú)疑給他們提供了多一個(gè)移民機(jī)會(huì),，但“創(chuàng)業(yè)移民”究竟成功幾率有多大,？記者請(qǐng)留學(xué)移民專(zhuān)家分析了各國(guó)的情況。

　　美國(guó)：企業(yè)家“入境證”

　　條件苛刻 家境富裕也幫不上忙

　　美國(guó)移民局近期擬推出的海外企業(yè)家“入境證”,，主申請(qǐng)人須滿足：1.占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份,，并積極參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；2.企業(yè)是過(guò)去三年以內(nèi)在美國(guó)創(chuàng)立的,，且能證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力,。景鴻集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)景鴻分析，從申請(qǐng)條件來(lái)看,，企業(yè)家“入境證”項(xiàng)目更傾向于具備豐富企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)企業(yè)家,，極少數(shù)兼具創(chuàng)新力和資金實(shí)力的留學(xué)生或許也可以成功申請(qǐng)?jiān)摵炞C，但絕大多數(shù)的留學(xué)生通過(guò)該項(xiàng)目移民美國(guó)的成功幾率相對(duì)較低,。

　　啟德教育廣州美國(guó)部項(xiàng)目經(jīng)理鄧儀珍認(rèn)為,，企業(yè)家“入境證”項(xiàng)目目前還處于采納意見(jiàn)階段，還需要統(tǒng)計(jì)公民對(duì)該議案的意見(jiàn),。該項(xiàng)目乍看之下是對(duì)留學(xué)生移民有莫大的好處,，在H1B工作簽證競(jìng)爭(zhēng)白熱化的階段，該項(xiàng)目無(wú)疑是中國(guó)留學(xué)生合法留在美國(guó)發(fā)展的另一路徑,。只要有成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，找到當(dāng)?shù)氐耐顿Y人或者投資公司，留學(xué)生就不會(huì)受限于每年只有30%(本科生)的H1B工作簽證中簽率了,。

　　但是,，詳細(xì)研究一下這個(gè)議案的內(nèi)容,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)要求對(duì)于剛畢業(yè)的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)比較苛刻。首先是尋找投資人,，對(duì)于只在美國(guó)學(xué)習(xí)和生活幾年的畢業(yè)生來(lái)說(shuō),，投資人的人脈資源并不是他們的優(yōu)勢(shì)，而且個(gè)人投資人必須是美國(guó)公民或者綠卡持有者,。那么,，家境富裕的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)是不是在資金上就有優(yōu)勢(shì)呢？并沒(méi)有,，因?yàn)橘Y金不能來(lái)自與創(chuàng)業(yè)者有直接或間接關(guān)系的企業(yè)或親屬,。

　　不過(guò)，鄧儀珍表示,，雖然在美創(chuàng)業(yè)對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是相對(duì)比較困難的事情,，但是對(duì)于在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有多年經(jīng)驗(yàn)積累的留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一次機(jī)會(huì),。只要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)有充分認(rèn)識(shí),，接洽到對(duì)應(yīng)的投資商，這將會(huì)是創(chuàng)業(yè)者的好機(jī)會(huì),。

　　有移民專(zhuān)家認(rèn)為,，這個(gè)新項(xiàng)目，可能并不合適大多數(shù)人,，至少適用性不如EB-5廣泛,。一是EB-5可以一步到位申請(qǐng)綠卡；二是大多數(shù)EB-5投資人選擇“被動(dòng)投資”模式,，并不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),。對(duì)投資人來(lái)講,，這樣可以揚(yáng)長(zhǎng)(資金)避短(居住和語(yǔ)言),。而海外創(chuàng)業(yè)不僅要面臨與國(guó)內(nèi)完全不同的商業(yè)環(huán)境、思維模式和法律事務(wù)等,，一旦切換成主動(dòng)投資,，一定的居住時(shí)間基本成為硬性要求，對(duì)語(yǔ)言的要求也明顯提升,。

　　至于可行性,，如申請(qǐng)人愿意在美投資，有意愿,、有能力參與主動(dòng)管理,，難點(diǎn)就落在要獲得政府或有成功經(jīng)歷的美國(guó)資本的認(rèn)可，這一點(diǎn)恐怕并非易事,。其實(shí)早在2013年,，加拿大就設(shè)立了類(lèi)似的創(chuàng)投移民(Start-up Visa),，但申請(qǐng)人數(shù)寥寥無(wú)幾，自啟動(dòng)后的大約一年半里,，加拿大移民部總共才接收了14例申請(qǐng),。 

　　新西蘭：普通創(chuàng)業(yè)移民簽證

　　投資額雖低 管理經(jīng)驗(yàn)難倒學(xué)生

　　新西蘭普通創(chuàng)業(yè)移民簽證要求申請(qǐng)人擁有充足的管理經(jīng)驗(yàn)(五年高管經(jīng)驗(yàn)或三年持股25%以上股東經(jīng)驗(yàn)均可)；綜合打分滿足120分,，并遞交與管理經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的商業(yè)計(jì)劃書(shū),；在新西蘭當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，投資至少10萬(wàn)新西蘭元到固定資產(chǎn)中,，并解釋其合法來(lái)源,，如果入股現(xiàn)有企業(yè)，持股不少于25%,；雅思成績(jī)平均4分等,。雖然新西蘭普通創(chuàng)業(yè)移民簽證的投資額要求較低，但管理經(jīng)驗(yàn)方面的要求已直接提高了留學(xué)生的申請(qǐng)門(mén)檻,。即使有資金實(shí)力,，留學(xué)生畢業(yè)后也要有平臺(tái)積累管理經(jīng)驗(yàn)。

　　此外,，新西蘭政府今年公布了一項(xiàng)新的“全球影響簽證”(Global Impact Visa),，旨在鼓勵(lì)和吸引全球創(chuàng)新型企業(yè)家來(lái)到新西蘭生活與投資。該試點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行期為四年,，其間,，移民局將發(fā)放不超過(guò)400個(gè)名額。申請(qǐng)普通創(chuàng)業(yè)移民簽證的條件是申請(qǐng)者必須至少投資10萬(wàn)新西蘭元,，而申請(qǐng)“全球影響簽證”的申請(qǐng)者則可免去這一限制,，但他們必須在新西蘭設(shè)立諸如信息技術(shù)等高價(jià)值企業(yè)。這類(lèi)簽證更適合資金不太充裕,、愿意承擔(dān)創(chuàng)新行業(yè)更多風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家,。 記者李瓊

　　英國(guó)：企業(yè)家移民簽證

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃審核嚴(yán) 獲批率很低

　　英國(guó)自2012年就取消了國(guó)際畢業(yè)生兩年工作簽證，無(wú)形中給計(jì)劃留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或移民的留學(xué)生增設(shè)了門(mén)檻,，提升了難度,。在此環(huán)境下，具備一定家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的留學(xué)生,，也可以考慮英國(guó)企業(yè)家移民簽證,。

　　英國(guó)企業(yè)家移民簽證申請(qǐng)門(mén)檻較低，要求申請(qǐng)人擁有20萬(wàn)英鎊的現(xiàn)金資產(chǎn),，能將不少于20萬(wàn)英鎊投資于英國(guó)成立企業(yè),，親自經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)并創(chuàng)造不少于兩個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)達(dá)到基本英語(yǔ)要求等,。不管是投資額要求還是申請(qǐng)門(mén)檻,，適合的留學(xué)生群體相對(duì)會(huì)更加廣泛,。

　　但英國(guó)企業(yè)家移民向來(lái)審核嚴(yán)謹(jǐn)，獲批率相對(duì)英國(guó)投資移民要低得多,，比如有的申請(qǐng)人會(huì)遞交一份經(jīng)不起推敲的商業(yè)計(jì)劃書(shū),。因此建議計(jì)劃申請(qǐng)英國(guó)企業(yè)家移民簽證的留學(xué)生，須從英國(guó)政府設(shè)立企業(yè)家移民的目的出發(fā),，根據(jù)自身情況認(rèn)真制定相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或撰寫(xiě)切實(shí)可行的商業(yè)計(jì)劃書(shū),，以實(shí)際行動(dòng)說(shuō)服簽證官。

　　熱點(diǎn)釋疑

　　“企業(yè)家入境證”≠EB-6移民簽證

　　上周,，本版報(bào)道了美國(guó)移民局?jǐn)M向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”,，即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可，以方便這些企業(yè)家在美啟動(dòng)或擴(kuò)展業(yè)務(wù),。消息發(fā)布后,，坊間有人認(rèn)為，這個(gè)企業(yè)家“入境證”相當(dāng)于“EB-6”移民簽證,，或稱“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”,，這種表述到底是否準(zhǔn)確？記者為此做了追訪,。

　　最終落地還需走程序

　　景鴻集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)景鴻介紹,，此次提議的新政不是通過(guò)國(guó)會(huì)立法新設(shè)立的，而是通過(guò)美國(guó)國(guó)土安全部(美國(guó)移民局USCIS的上級(jí)部門(mén))所擁有的行政權(quán)力,，以發(fā)放“入境許可”的方式,，給予創(chuàng)業(yè)者兩年的臨時(shí)身份，兩年后如果公司運(yùn)營(yíng)良好,，可再次申請(qǐng)三年,，一共五年。根據(jù)USCIS公布的文件,，五年的臨時(shí)身份結(jié)束后,，理論上是可以再次申請(qǐng)不超過(guò)五年的入境證。至于今后創(chuàng)業(yè)者將通過(guò)哪種簽證類(lèi)別來(lái)獲得永久居留身份(綠卡),，法案中并沒(méi)有提及,。

　　由于這是美國(guó)國(guó)土安全部所擁有的行政權(quán)力,，無(wú)需國(guó)會(huì)投票,，接下來(lái)會(huì)在聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)上公布實(shí)際建議的法規(guī)文本，然后經(jīng)過(guò)45天的公開(kāi)意見(jiàn)咨詢階段,。

　　與EB-6有本質(zhì)區(qū)別

　　坊間將這個(gè)“入境證”表述為EB-6投資移民簽證,，廣州市和中投資咨詢有限公司副總經(jīng)理宋鑫認(rèn)為，這個(gè)表述是不準(zhǔn)確的,，不僅政策原文中從來(lái)沒(méi)有提到“EB-6”這個(gè)字眼,，而且在簽證類(lèi)別上也存在本質(zhì)的區(qū)別——EB類(lèi)別是移民簽證,；而這個(gè)外國(guó)企業(yè)家居留許可并不是。雖然可以在許可期間再申請(qǐng)移民,，但是在這個(gè)法案中并沒(méi)有政策指引如何通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目來(lái)完成,。從非移民身份的狀態(tài)轉(zhuǎn)為移民身份的狀態(tài)，也許還得依靠現(xiàn)有的移民政策進(jìn)行,。

　　更像E-2 但難度略高

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，這個(gè)“入境證”項(xiàng)目更像E-2簽證。宋鑫認(rèn)為,，兩者都是非移民類(lèi)別的簽證,，針對(duì)的也都是有意在美國(guó)建立商業(yè)的群體，同樣允許配偶和子女隨行,。只不過(guò),，E-2針對(duì)的是條約投資者(Treaty Investors)，只有與美國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定的79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公民才能申請(qǐng),，中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)港澳地區(qū)投資者無(wú)緣申請(qǐng)此簽證,。而新的國(guó)際企業(yè)家入境許可項(xiàng)目，則并不限定申請(qǐng)人的國(guó)籍,，但申請(qǐng)難度似乎略高一籌,，要獲得美國(guó)資本的認(rèn)可。