中國僑網9月30日電 據《紐約僑報》報道,，據悉,，2016年度的H1B工作簽證申請開放后短短五個工作日,，6.5萬個常規(guī)名額和2萬個發(fā)給擁有美國碩士及以上學歷的名額,，就全數用罄,。而同樣是8.5萬的常規(guī)名額,，美國移民局2017財年一共收到23.6萬份H1B的申請,。這意味著,，普通申請人中簽率可能不到30%,，即便是有碩士以上高等學歷的申請者,，中簽率都可能低于60%。

　　今年六月份,，美國有兩家公司因為不滿這種工作抽簽制度,，聯(lián)手將移民局告上法庭，要求取消H1B工作簽證,。

　　6月2日,，網絡開發(fā)公司TenrecInc. 和景觀建筑、設計與規(guī)劃公司Walker Macy LLC聯(lián)手將移民局告上法庭,，稱目前工作簽證(H1B)的抽簽規(guī)則不合理,，甚至是不合法的,，移民局在抽簽時并沒有考慮收到申請的時間順序。成為被告后,，移民局立即向俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭提出申請撤銷此案,。9月23日，法庭駁回了移民局的申請,，案件會繼續(xù)按照正常法律程序進行審理,。雙方會在今年12月對薄公堂。

　　案情回顧

　　原告是兩家美國本土小公司——TenrecInc,。和Walker Macy LLC.,，Tenrec Inc。今年為一位烏克蘭籍高級程序開發(fā)員申請了H1B,，Walker Macy LLC則為一位中國籍景觀設計師申請,。二人都是符合外國人工作身份申請條件的高級技術型人才，但都沒有被移民局的隨機抽取系統(tǒng)選中,。兩家公司認為移民局的抽簽規(guī)則是“隨心所欲和任性的”(arbitrary and capricious)。

　　原告：Tenrec Inc,、Walker Macy LLC,；被告：USCIS

　　該訴訟稱，USCIS非法行事,，或當國會建立了一個基于機會的H1B簽證的分配制度,，而USCIS在國會意圖外行事。原告稱這個系統(tǒng)正被大公司所操控,，而這種操控正在損害著小公司的利益,。

　　他們的律師布倫特•瑞尼森(Brent Renison)在訴訟中表示，“法律規(guī)定簽發(fā)的簽證需要處于一個有秩序的文件編排系統(tǒng)和簽發(fā)過程中,，這樣以便申請的歸檔,，而并不是在于隨機抽簽的過程?！?/p>

　　在H1B簽證項目中,，雇主可以幫助員工申請工作簽證。今年美國一共收到了236,000個申請,，而將只有85,000的申請者可以得到工作簽證,。該過程全部通過電腦抽簽產生，這意味著只有三分之一的申請者可以獲得合法在美的工作簽證,。

　　不過,，如果大公司(例如像IT外包公司)提交更多的超過需求的簽證申請，這個系統(tǒng)可能會出現偏差,。需要工作簽證的申請者可能尋求多個雇主來幫助申請工作簽證,，但是很難真正了解是什么需求驅使他們增加了申請數量,。

　　過去建立的抽簽系統(tǒng)并沒有足夠的保護機制來以防它被濫用。另外,，移民局也并沒有禁止同一雇員可被多個雇主來申請工作簽證,，或者通過大公司的子公司來為同一員工申請多次簽證。

　　根據訴訟的判決,，“這種情況對小企業(yè)是不公平的,，并且在法令頒布后，這種情況也并不是國會的意圖,?！?/p>

　　在這個案件中，原告認為無論申請者的數量多少,，每個申請者需要有同等的機會來建立一個申請?zhí)峤蝗掌?。然而，抽簽系統(tǒng)已經導致一些更大公司通過自己的子公司來為同一雇員申請多次工作簽證,，大大增加了其外籍員工抽中的概率,。

　　俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭法官邁克爾•西蒙(Michael H. Simon)駁回了移民局的論據，即移民與國籍法案(Immigration and Nationality Act)只保護美國籍工人和員工,，不適用于外籍員工,。西蒙法官表示，即使“非移民是否是INA保護對象”的論點存在質疑,，他仍然會在質疑中給原告更多支持,。同時，西蒙法官支持兩位原告的指控,，他認為,，對于第一年沒有被抽到的人，移民局現在的抽簽系統(tǒng)并沒有給他們第二年抽簽的任何優(yōu)先權,，并且認為原告的控訴理由足夠充分,。