中國僑網(wǎng)10月10日電 據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，日本政府開始討論利用國家戰(zhàn)略特區(qū),，放開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域接納外籍勞動者,。接納對象限定為擁有一定實(shí)際務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才,，將支付不低于日本人的薪資,。此前日本主要在城市地區(qū)引進(jìn)高端外籍人才，今后將擴(kuò)大到地方的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　在10月4日召開的日本國家戰(zhàn)略特區(qū)咨詢會議(安倍晉三主持)上進(jìn)行了相關(guān)討論。秋田縣大潟村和長崎縣向國家戰(zhàn)略特區(qū)的工作小組提出了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域接納外籍人才的方案,。日本政府力爭在2017年的例行國會上提出國家戰(zhàn)略特區(qū)法修訂案,。

　　具體制度將參考目前特區(qū)內(nèi)允許外國人從事家政服務(wù)的條款。外籍勞動者將作為出入境管理法的特例允許入境,，同時需要滿足在原籍國等擁有一定務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn),，以及具有基本日語能力等條件。

　　日本當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)協(xié)同組合等機(jī)構(gòu)將作為接納窗口,，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人和農(nóng)戶派遣相關(guān)外國農(nóng)民,。初步設(shè)想由外籍人才的原籍國提供其具有實(shí)際務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的證明材料，日本的農(nóng)協(xié)等向其支付不低于日本人的薪酬,，并提供培訓(xùn)機(jī)會,。方案還包括限定雇用合同和錄用期限等內(nèi)容，比如僅限直接雇用全職人員等,。

　　日本接納具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的外國農(nóng)民,，意在防止廉價勞動力的流入，導(dǎo)致日本生產(chǎn)者的收入減少,。

　　截至2016年2月,，日本的務(wù)農(nóng)人數(shù)為317萬人，較10年前減少了208萬人,。65歲以上務(wù)農(nóng)人員在整體中的占比由38%上升到了47%,，人手嚴(yán)重短缺。

　　日本從1993年起實(shí)行“技能實(shí)習(xí)”制度,，外國人可以在工作的同時學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),，需要人手的農(nóng)戶接納了大量沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的外國人。目前有2.4萬外國人在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作,。但該制度經(jīng)常發(fā)生欠薪和工作環(huán)境惡劣等事件,，被聯(lián)合國等各方批評為強(qiáng)制勞動的溫床。日本政府通過強(qiáng)制規(guī)定適當(dāng)待遇的特區(qū),，將重心轉(zhuǎn)向有農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才利用,。

　　日本在考慮接納外國農(nóng)民時，設(shè)想由特區(qū)接納的外國農(nóng)民從事收獲期不同的多種作物生產(chǎn)等,。幫助日本生產(chǎn)者擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?；蜷_拓海外銷路等，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大日本農(nóng)業(yè),。

　　包括放開外國人在特區(qū)從事家政服務(wù)等措施在內(nèi),，日本政府此前將主要著眼點(diǎn)放在了大城市地區(qū)的外國人才引進(jìn),。今后在提升地方骨干產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率方面也要探尋使用外國人才的問題。

　　作為“勞動方式改革”的一環(huán),，安倍政府還在探討在護(hù)理和建筑等領(lǐng)域接納外國勞動者,。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于僅限于人手短缺的領(lǐng)域,，并且需要與對象國簽訂雙邊協(xié)定這一程序,，因此由特區(qū)引進(jìn)外國人才能產(chǎn)生立竿見影的效果，更加值得期待,。