海外華社頻現(xiàn)“離岸社團” 專家稱整治亂象需多措并舉

　　中新社北京10月21日電  (付強)近期,，中國民政部公布第十三批68家“離岸社團”“山寨社團”名單,，全球華人聯(lián)合會、全球華人企業(yè)家聯(lián)合會,、世界華商聯(lián)誼總會等赫然在列,。

　　自今年三月公布首批名單至今,，民政部累計曝光“離岸社團”“山寨社團”已達1287家。據(jù)記者粗略統(tǒng)計,，僅在社團名稱中出現(xiàn)“華人”“華商”的就有60余家,，另有不少包含“海歸”“海外”字樣,。

　　“‘離岸’一詞并非貶義”,，暨南大學(xué)華僑華人研究院特聘教授李明歡表示,，“海外僑胞在住在國注冊成立合法社團，推動中外民間交流,、助力實現(xiàn)民心相通,，這是中國政府歷來鼓勵的”。

　　但她也指出,，海外華人社團發(fā)展至今,，難免存在魚龍混雜的現(xiàn)象?！耙恍┥鐖F淪為沽名釣譽的載體,，有的甚至在中國從事詐騙活動。海外華社平穩(wěn)健康發(fā)展,，必須重視這一問題”,。

　　暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長陳奕平則認(rèn)為，“離岸社團”在中國頻繁活動,，除了變相追逐名利的動機使然,，國內(nèi)監(jiān)管手段相對粗放也是原因之一。

　　“在部分社團接待時,，由于缺乏鑒別能力等原因,，一些部門的做法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，”陳奕平表示,，這就給某些別有用心的社團以一種“有機可乘”的錯覺,。

　　未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在中國境內(nèi)吸納會員,、開展活動,，甚至明碼標(biāo)價出售頭銜和獎項，通過培訓(xùn)交流大肆斂財,，“離岸社團”的行動不僅影響社會組織的正常有序發(fā)展,，還在不少方面埋下隱患。

　　一方面,，由于不了解情況,，國內(nèi)一些地方和企業(yè)被“離岸社團”刻意包裝的身份所蒙蔽，在招商引資,、文化交流過程中可能因此遭受損失,。另一方面，“離岸社團”無視規(guī)范,、無序競爭的做法,，或在海外華人社團內(nèi)部形成惡性循環(huán),，影響海外華社的整體發(fā)展。

　　截至10月9日,，1287家被曝光社團中僅有6家宣布注銷,，相當(dāng)一部分仍在活動。

　　有專家表示,，“離岸社團”未經(jīng)備案,，民政部門無法與其直接溝通，只能單方面曝光,。

　　陳奕平認(rèn)為,，整治海外華社“離岸社團”亂象應(yīng)多措并舉，首先在于頂層設(shè)計精準(zhǔn)發(fā)力,。

　　明年1月1日,，《中國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》將正式施行，旨在規(guī)范,、引導(dǎo)境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動,。全國人大常委會法工委社會法室巡視員郭林茂此前曾表示，該法律“對到中國開展友好交流合作的組織給予便利,、保障其合法權(quán)利,，但對違法行為堅決依法懲處”。

　　陳奕平認(rèn)為,，這一法律的出臺“在政策方面對境外組織來華活動設(shè)定更加明確的界限,，意義重大”，他同時指出,，還應(yīng)針對僑界特點,，進一步完善相關(guān)政策。

　　“據(jù)我所知,，國家正在考慮華僑權(quán)益保護的立法,，有些地區(qū)已經(jīng)開始先行先試”，陳奕平建議,，除了保護華僑在國內(nèi)依法成立社會團體的合法權(quán)益,，對于其在海外注冊、在國內(nèi)活動社團的規(guī)范化,、法制管理等也應(yīng)在新政中有所體現(xiàn),。

　　他還表示，中國政府,、駐外使領(lǐng)館應(yīng)與海外華人社會及其所在國政府加強交流,，就有關(guān)社團發(fā)展、遵紀(jì)守法等情況定期溝通,，開展一定程度的合作,。

　　“甄選出影響好,、口碑好，為華人社會及住在國作出重要貢獻的社團,，請他們協(xié)助引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝A人社團發(fā)展,，也應(yīng)成為有關(guān)部門考慮的舉措之一”，陳奕平說,。

　　李明歡認(rèn)為,，中國國內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)積極開展對話,，就如何協(xié)調(diào)海外華人社團的信息溝通及管理形成有效機制,，避免出現(xiàn)“五龍治水”“令出多門”的情況。(完)