本報(bào)北京10月26日訊 10月23日，有外媒報(bào)道稱,，中國(guó)“百名紅通”5號(hào)逃犯,、吉林通化金馬藥業(yè)股份有限公司原董事長(zhǎng)閆永明將從新西蘭回國(guó)接受調(diào)查,。而不久前的10月初，“百名紅通”29號(hào)逃犯,、云南云電同方科技有限公司原總經(jīng)理張大偉回國(guó)自首,。張大偉涉嫌貪污犯罪，于2013年9月逃往美國(guó),，云南省檢察機(jī)關(guān)組建專門工作組,，開展了大量基礎(chǔ)調(diào)查工作，成功規(guī)勸其回國(guó)投案自首,。

　　“百名紅通”2號(hào)逃犯,、江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波、“百名紅通”4號(hào)逃犯黃玉榮,、遼寧省鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)……自2014年9月最高人民檢察院組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)以來,，截至目前，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人歸案數(shù)已達(dá)150余人,。

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作，健全與相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家,、地區(qū)司法合作，拓展追捕犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產(chǎn)的渠道,，因案施策,，取得累累戰(zhàn)果。今后,，檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,，積極開展國(guó)際檢務(wù)合作，再突破一批重點(diǎn)案件,，決不讓海外成為中國(guó)貪官的“避罪天堂”,。

　　“百名紅通”歸案三分之一

　　2015年4月，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局,、中紀(jì)委,、監(jiān)察部集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,，即“百名紅通”逃犯,。

　　李華波位列“百名紅通”2號(hào)，是典型的小官大貪,。在江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)崗位上,，李華波伙同他人共同貪污9400萬(wàn)元公款，并將其中2700余萬(wàn)元贓款轉(zhuǎn)移境外后,，攜家人潛逃新加坡,。

　　辦案檢察官告訴記者,，此案辦理一開始就面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)難題：中國(guó)與新加坡既沒有締結(jié)引渡條約，也沒有締結(jié)司法協(xié)助條約,，通過引渡方式開展追逃不現(xiàn)實(shí),；新加坡已就李華波的跨國(guó)洗錢立案，也主張司法管轄,，不會(huì)輕易放棄其追訴權(quán),。

　　通過積極協(xié)商溝通，兩國(guó)總檢察長(zhǎng)直接磋商該案解決方案,，最終,，中新兩國(guó)檢方達(dá)成了解決李華波案共識(shí)，確立了依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和互惠原則開展的務(wù)實(shí)司法執(zhí)法合作,。

　　其間,，中方9次向新方提出刑事司法協(xié)助請(qǐng)求，新方5次向中方提出司法協(xié)助請(qǐng)求,，中方還安排辦案檢察官赴新加坡法庭協(xié)助新檢方指控李華波的罪行,。中方8次派工作組赴新開展工作，新方兩次安排警方和檢方辦案人員來華取證,。雙方還通過電話會(huì)議,、傳真和電子郵件等加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，討論涉案問題,，通報(bào)和交換案件進(jìn)展情況和信息,。

　　2014年7月，李華波在新加坡終審被判有罪并被收監(jiān),。隨后,，新方啟動(dòng)撤銷李華波及其家人永久居留權(quán)程序；當(dāng)年12月,，李華波妻子主動(dòng)向鄱陽(yáng)縣人民檢察院寫了投案自首信,，并于去年1月回國(guó)投案自首。2015年2月初,，李華波在新加坡監(jiān)獄向鄱陽(yáng)縣檢察院寫了自首書,，并于今年5月在新加坡服刑期滿后被遣返回國(guó)。

　　值得一提的是,，此案辦理過程中,，刑事訴訟法修改實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)對(duì)李華波夫婦啟動(dòng)違法所得沒收程序調(diào)查,，法院就李華波違法所得沒收案作出一審裁定,，確認(rèn)李華波在新加坡用于項(xiàng)目投資的150萬(wàn)新元系違法所得，應(yīng)予以沒收。該案也成為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)海外追贓第一案,。

　　據(jù)了解,，截至今年7月,，“百名紅通”逃犯中已有三分之一歸案,。僅2016年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)即勸返遣返,、緝捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人34人,，其中包括裴健強(qiáng)、陳祎娟,、付耀波,、周世勤等13名“百名紅通”人員，涉及美國(guó),、加拿大,、英國(guó)、幾內(nèi)亞等17個(gè)國(guó)家,，涉案金額2.6億余元人民幣,。

　　勸返后主動(dòng)歸案占67.1%

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從總體上看,，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)成果呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：

　　歸案人數(shù)多,。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共抓獲在逃境外職務(wù)犯罪嫌疑人150余名,，是近10年來的總和,。

　　最高檢掛牌督辦的重大案件取得了突破。如李華波案,，河南省高速公路管理局原書記,、河南高速公路發(fā)展有限公司原副董事長(zhǎng)黃玉榮案等。

　　辦案檢察官回憶說,，黃玉榮涉嫌貪污,、受賄犯罪，于2002年8月逃往美國(guó),。在最高檢督辦下,，河南省檢察機(jī)關(guān)制定了詳細(xì)的國(guó)際追逃勸返方案。檢方組織搜集大量黃玉榮犯罪事實(shí)證據(jù)資料的同時(shí),，積極營(yíng)造勸返條件和氛圍,，發(fā)出《致逃犯黃玉榮及其親屬的一封信》，與黃玉榮親屬真誠(chéng)對(duì)話,，促使其親屬積極配合勸返黃玉榮,。

　　經(jīng)過多方面艱苦細(xì)致的工作，黃玉榮終于放棄對(duì)抗，下決心回國(guó)投案自首,。2015年12月,，黃玉榮從美國(guó)乘飛機(jī)回國(guó)自首。

　　一批潛逃時(shí)間長(zhǎng)的犯罪嫌疑人歸案,。潛逃10年以上的30余人,，20年以上的7人。潛逃時(shí)間達(dá)24年的哈爾濱工商支行一分理處原副主任鄭義,，雖已經(jīng)更名改姓,，潛回國(guó)內(nèi)，仍被抓獲歸案,。

　　一批涉案金額巨大的犯罪嫌疑人歸案,。涉案金額500萬(wàn)元以上的42人，占總數(shù)的27.6%,。比較典型的有河南省檢察機(jī)關(guān)抓獲的中信銀行某支行原行長(zhǎng)張朝輝涉嫌挪用公款3.2億元案,，浙江省檢察機(jī)關(guān)勸返回國(guó)的玉環(huán)縣供電局人力資源部原主任沈剛涉嫌貪污700萬(wàn)元案。

　　歸案人員分布廣泛,。既有從美國(guó),、加拿大等美洲國(guó)家被勸返的，也有從西班牙,、意大利,、土耳其等歐洲國(guó)家引渡和主動(dòng)回國(guó)投案自首的。

　　勸返比例大,。經(jīng)反復(fù)勸返后主動(dòng)歸案的占比67.1%,。如遼寧省鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)從美國(guó)主動(dòng)回國(guó)投案自首，就是比較典型的例子,。

　　在辦理王國(guó)強(qiáng)案過程中,，遼寧省檢察機(jī)關(guān)成立專案組，將王國(guó)強(qiáng)已浮出水面的犯罪事實(shí)作為重中之重,，查證固證,、查深查實(shí)。辦案檢察官多次前往丹東鳳城,、福建廈門,、北京等地調(diào)查取證，形成卷宗20余冊(cè),，并對(duì)王國(guó)強(qiáng)相關(guān)的涉案財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押或凍結(jié)等措施。

　　辦案檢察官篩選出與王國(guó)強(qiáng)關(guān)系密切的某公司作為案件的重要突破口,，通過政策攻心,，促使公司負(fù)責(zé)人積極配合專案組規(guī)勸王國(guó)強(qiáng)回國(guó)自首,。在各方的共同努力下，最終促成王國(guó)強(qiáng)回國(guó)投案,。

　　全面摸底排查外逃職務(wù)犯

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今后工作安排時(shí)說：“我們將組織人員力量全面摸底排查外逃職務(wù)犯罪案件的具體情況,，研究制定工作方案，確定重點(diǎn)案件,，逐案成立專案組,，明確分工，責(zé)任到人,。最高檢將認(rèn)真研究解決工作中遇到的實(shí)際問題,，真正做到查辦職務(wù)犯罪與國(guó)際追逃追贓工作同謀劃、同部署,、同檢查、同落實(shí),。

　　境外追逃追贓,，形成合力才會(huì)給力。最高檢將加強(qiáng)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào),、對(duì)外協(xié)作機(jī)制制度建設(shè),，積極依靠黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安,、外交外事等部門的協(xié)作，凝聚職務(wù)犯罪偵查,、偵查監(jiān)督,、公訴、國(guó)際合作等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的力量,，推動(dòng)形成工作合力,。

　　這名負(fù)責(zé)人說，從實(shí)際工作情況看,，國(guó)際檢務(wù)工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),，在開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓方面也發(fā)揮了積極的作用，最高檢反貪總局將注意多研究,、多總結(jié),、多探索，切實(shí)為各地開展工作提供有力支持,。在國(guó)際檢務(wù)合作方面,，今后主要有三項(xiàng)重點(diǎn)工作要做：

　　充分發(fā)揮最高檢作為我國(guó)實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》司法協(xié)助中央機(jī)關(guān)和我國(guó)反腐敗刑事司法國(guó)際合作中央主管機(jī)關(guān)的職能作用，積極運(yùn)用雙邊或多邊刑事司法協(xié)助,、引渡等國(guó)際條約或公約,，切實(shí)提高履約合作率,。

　　認(rèn)真研究和運(yùn)用國(guó)際司法合作的規(guī)則和規(guī)律，依托國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì),、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì),、上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議等平臺(tái)，積極運(yùn)用G20反腐敗協(xié)作機(jī)制等多邊機(jī)制,，以及中美執(zhí)法合作等雙邊機(jī)制,，有效發(fā)揮最高檢與其他國(guó)家檢察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署的126個(gè)合作協(xié)議,、諒解備忘錄以及業(yè)已建立起來的司法執(zhí)法合作機(jī)制的獨(dú)特作用,，切實(shí)加強(qiáng)與外國(guó)檢察等司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流與辦案合作。

　　進(jìn)一步發(fā)揮部分邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在開展邊境區(qū)域性合作中的便利與優(yōu)勢(shì),，有效加強(qiáng)同鄰近國(guó)家或地區(qū)司法執(zhí)法部門在職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓方面的合作,。

　　在國(guó)內(nèi)，楊秀珠案,、喬建軍案,、“二許”案等一批案件備受關(guān)注。這名負(fù)責(zé)人說,，最高檢將繼續(xù)把這些案件作為國(guó)際追逃追贓的重點(diǎn)案件,，根據(jù)各地上報(bào)的情況再篩選一批職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓重點(diǎn)案件，進(jìn)行重點(diǎn)突破,。

　　據(jù)介紹,，最高檢將實(shí)行“一重點(diǎn)案件一專案組”，一案一檔,，實(shí)行掛牌督辦,，案隨人走，長(zhǎng)期跟蹤經(jīng)營(yíng),，一抓到底,，歸案銷號(hào)。將強(qiáng)化“二次偵查”,，強(qiáng)化查封,、凍結(jié)、扣押措施,，完善法律文書,，區(qū)別不同情形分別采取勸返、遣返,、緝捕,、引渡等不同方式，逐案突破,。