本報北京10月26日訊 10月23日,，有外媒報道稱,，中國“百名紅通”5號逃犯,、吉林通化金馬藥業(yè)股份有限公司原董事長閆永明將從新西蘭回國接受調(diào)查。而不久前的10月初,，“百名紅通”29號逃犯,、云南云電同方科技有限公司原總經(jīng)理張大偉回國自首。張大偉涉嫌貪污犯罪,，于2013年9月逃往美國,，云南省檢察機(jī)關(guān)組建專門工作組，開展了大量基礎(chǔ)調(diào)查工作,，成功規(guī)勸其回國投案自首,。

　　“百名紅通”2號逃犯、江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波,、“百名紅通”4號逃犯黃玉榮,、遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng)……自2014年9月最高人民檢察院組織全國檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動以來，截至目前,，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人歸案數(shù)已達(dá)150余人,。

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天接受《法制日報》記者采訪時說，全國檢察機(jī)關(guān)深入開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作,，健全與相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)司法合作,，拓展追捕犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產(chǎn)的渠道,，因案施策，取得累累戰(zhàn)果,。今后,，檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，積極開展國際檢務(wù)合作,，再突破一批重點(diǎn)案件,，決不讓海外成為中國貪官的“避罪天堂”。

　　“百名紅通”歸案三分之一

　　2015年4月,，國際刑警組織中國國家中心局,、中紀(jì)委、監(jiān)察部集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員,、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,，即“百名紅通”逃犯。

　　李華波位列“百名紅通”2號,，是典型的小官大貪,。在江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長崗位上，李華波伙同他人共同貪污9400萬元公款,，并將其中2700余萬元贓款轉(zhuǎn)移境外后,，攜家人潛逃新加坡,。

　　辦案檢察官告訴記者，此案辦理一開始就面臨兩個現(xiàn)實(shí)難題：中國與新加坡既沒有締結(jié)引渡條約,，也沒有締結(jié)司法協(xié)助條約,，通過引渡方式開展追逃不現(xiàn)實(shí)；新加坡已就李華波的跨國洗錢立案,，也主張司法管轄,，不會輕易放棄其追訴權(quán)。

　　通過積極協(xié)商溝通,，兩國總檢察長直接磋商該案解決方案,，最終，中新兩國檢方達(dá)成了解決李華波案共識,，確立了依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》和互惠原則開展的務(wù)實(shí)司法執(zhí)法合作,。

　　其間，中方9次向新方提出刑事司法協(xié)助請求,，新方5次向中方提出司法協(xié)助請求,，中方還安排辦案檢察官赴新加坡法庭協(xié)助新檢方指控李華波的罪行。中方8次派工作組赴新開展工作,，新方兩次安排警方和檢方辦案人員來華取證,。雙方還通過電話會議、傳真和電子郵件等加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò),，討論涉案問題,，通報和交換案件進(jìn)展情況和信息。

　　2014年7月,，李華波在新加坡終審被判有罪并被收監(jiān),。隨后，新方啟動撤銷李華波及其家人永久居留權(quán)程序,；當(dāng)年12月,，李華波妻子主動向鄱陽縣人民檢察院寫了投案自首信，并于去年1月回國投案自首,。2015年2月初，李華波在新加坡監(jiān)獄向鄱陽縣檢察院寫了自首書,，并于今年5月在新加坡服刑期滿后被遣返回國,。

　　值得一提的是，此案辦理過程中,，刑事訴訟法修改實(shí)施,，檢察機(jī)關(guān)對李華波夫婦啟動違法所得沒收程序調(diào)查，法院就李華波違法所得沒收案作出一審裁定,，確認(rèn)李華波在新加坡用于項(xiàng)目投資的150萬新元系違法所得,，應(yīng)予以沒收,。該案也成為我國檢察機(jī)關(guān)海外追贓第一案。

　　據(jù)了解,，截至今年7月,，“百名紅通”逃犯中已有三分之一歸案。僅2016年1月至9月,，全國檢察機(jī)關(guān)即勸返遣返,、緝捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人34人，其中包括裴健強(qiáng),、陳祎娟,、付耀波、周世勤等13名“百名紅通”人員,，涉及美國,、加拿大、英國,、幾內(nèi)亞等17個國家,，涉案金額2.6億余元人民幣。

　　勸返后主動歸案占67.1%

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，從總體上看,，職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動成果呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：

　　歸案人數(shù)多。專項(xiàng)行動開展以來,，共抓獲在逃境外職務(wù)犯罪嫌疑人150余名,，是近10年來的總和。

　　最高檢掛牌督辦的重大案件取得了突破,。如李華波案,，河南省高速公路管理局原書記、河南高速公路發(fā)展有限公司原副董事長黃玉榮案等,。

　　辦案檢察官回憶說,，黃玉榮涉嫌貪污、受賄犯罪,，于2002年8月逃往美國,。在最高檢督辦下，河南省檢察機(jī)關(guān)制定了詳細(xì)的國際追逃勸返方案,。檢方組織搜集大量黃玉榮犯罪事實(shí)證據(jù)資料的同時,，積極營造勸返條件和氛圍，發(fā)出《致逃犯黃玉榮及其親屬的一封信》,，與黃玉榮親屬真誠對話,，促使其親屬積極配合勸返黃玉榮。

　　經(jīng)過多方面艱苦細(xì)致的工作,，黃玉榮終于放棄對抗,，下決心回國投案自首,。2015年12月，黃玉榮從美國乘飛機(jī)回國自首,。

　　一批潛逃時間長的犯罪嫌疑人歸案,。潛逃10年以上的30余人，20年以上的7人,。潛逃時間達(dá)24年的哈爾濱工商支行一分理處原副主任鄭義,，雖已經(jīng)更名改姓，潛回國內(nèi),，仍被抓獲歸案,。

　　一批涉案金額巨大的犯罪嫌疑人歸案。涉案金額500萬元以上的42人,，占總數(shù)的27.6%,。比較典型的有河南省檢察機(jī)關(guān)抓獲的中信銀行某支行原行長張朝輝涉嫌挪用公款3.2億元案，浙江省檢察機(jī)關(guān)勸返回國的玉環(huán)縣供電局人力資源部原主任沈剛涉嫌貪污700萬元案,。

　　歸案人員分布廣泛,。既有從美國、加拿大等美洲國家被勸返的,，也有從西班牙,、意大利、土耳其等歐洲國家引渡和主動回國投案自首的,。

　　勸返比例大,。經(jīng)反復(fù)勸返后主動歸案的占比67.1%。如遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng)從美國主動回國投案自首,，就是比較典型的例子,。

　　在辦理王國強(qiáng)案過程中，遼寧省檢察機(jī)關(guān)成立專案組,，將王國強(qiáng)已浮出水面的犯罪事實(shí)作為重中之重,，查證固證、查深查實(shí),。辦案檢察官多次前往丹東鳳城,、福建廈門、北京等地調(diào)查取證,，形成卷宗20余冊,，并對王國強(qiáng)相關(guān)的涉案財產(chǎn)采取查封、扣押或凍結(jié)等措施,。

　　辦案檢察官篩選出與王國強(qiáng)關(guān)系密切的某公司作為案件的重要突破口，通過政策攻心,，促使公司負(fù)責(zé)人積極配合專案組規(guī)勸王國強(qiáng)回國自首,。在各方的共同努力下,，最終促成王國強(qiáng)回國投案。

　　全面摸底排查外逃職務(wù)犯

　　最高檢反貪污賄賂總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今后工作安排時說：“我們將組織人員力量全面摸底排查外逃職務(wù)犯罪案件的具體情況,，研究制定工作方案,，確定重點(diǎn)案件，逐案成立專案組,，明確分工,，責(zé)任到人。最高檢將認(rèn)真研究解決工作中遇到的實(shí)際問題,，真正做到查辦職務(wù)犯罪與國際追逃追贓工作同謀劃,、同部署、同檢查,、同落實(shí),。

　　境外追逃追贓，形成合力才會給力,。最高檢將加強(qiáng)對內(nèi)協(xié)調(diào),、對外協(xié)作機(jī)制制度建設(shè)，積極依靠黨委,、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、外交外事等部門的協(xié)作,，凝聚職務(wù)犯罪偵查,、偵查監(jiān)督、公訴,、國際合作等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的力量,，推動形成工作合力。

　　這名負(fù)責(zé)人說,，從實(shí)際工作情況看,，國際檢務(wù)工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓方面也發(fā)揮了積極的作用,，最高檢反貪總局將注意多研究,、多總結(jié)、多探索,，切實(shí)為各地開展工作提供有力支持,。在國際檢務(wù)合作方面，今后主要有三項(xiàng)重點(diǎn)工作要做：

　　充分發(fā)揮最高檢作為我國實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機(jī)關(guān)和我國反腐敗刑事司法國際合作中央主管機(jī)關(guān)的職能作用,，積極運(yùn)用雙邊或多邊刑事司法協(xié)助,、引渡等國際條約或公約，切實(shí)提高履約合作率。

　　認(rèn)真研究和運(yùn)用國際司法合作的規(guī)則和規(guī)律,，依托國際檢察官聯(lián)合會,、國際反貪局聯(lián)合會、上海合作組織成員國總檢察長會議等平臺,，積極運(yùn)用G20反腐敗協(xié)作機(jī)制等多邊機(jī)制,，以及中美執(zhí)法合作等雙邊機(jī)制，有效發(fā)揮最高檢與其他國家檢察,、執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署的126個合作協(xié)議,、諒解備忘錄以及業(yè)已建立起來的司法執(zhí)法合作機(jī)制的獨(dú)特作用，切實(shí)加強(qiáng)與外國檢察等司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流與辦案合作,。

　　進(jìn)一步發(fā)揮部分邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在開展邊境區(qū)域性合作中的便利與優(yōu)勢,，有效加強(qiáng)同鄰近國家或地區(qū)司法執(zhí)法部門在職務(wù)犯罪國際追逃追贓方面的合作。

　　在國內(nèi),，楊秀珠案,、喬建軍案、“二許”案等一批案件備受關(guān)注,。這名負(fù)責(zé)人說,，最高檢將繼續(xù)把這些案件作為國際追逃追贓的重點(diǎn)案件，根據(jù)各地上報的情況再篩選一批職務(wù)犯罪國際追逃追贓重點(diǎn)案件,，進(jìn)行重點(diǎn)突破,。

　　據(jù)介紹，最高檢將實(shí)行“一重點(diǎn)案件一專案組”,，一案一檔,，實(shí)行掛牌督辦，案隨人走,，長期跟蹤經(jīng)營,，一抓到底，歸案銷號,。將強(qiáng)化“二次偵查”,，強(qiáng)化查封、凍結(jié),、扣押措施,，完善法律文書，區(qū)別不同情形分別采取勸返,、遣返,、緝捕、引渡等不同方式,，逐案突破,。