光明網(wǎng)訊(記者 張勝)由中國與全球化智庫(CCG)研究編著,、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)No.5》12日在京發(fā)布,。報(bào)告研究了全球化時(shí)代中國留學(xué)和來華留學(xué)發(fā)展特點(diǎn)，就促進(jìn)來華留學(xué)發(fā)展、發(fā)揮環(huán)流型留學(xué)人才作用,、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等提出了針對(duì)性建議,。

　　中國留學(xué)生占世界留學(xué)生總數(shù)的1/4,我國出國留學(xué)人員增速放緩

　　報(bào)告指出,，2015年度,，中國在海外留學(xué)學(xué)生有126萬人，約占世界國際留學(xué)生總數(shù)的25%,。同年,，中國來華留學(xué)生總數(shù)達(dá)39.76萬人，約占世界國際留學(xué)生總數(shù)的8%,。中國成為出國留學(xué)生最多的國家,，出國留學(xué)生和來華留學(xué)生總數(shù)均超過美國的出國留學(xué)生和在美留學(xué)生總數(shù)，中國留學(xué)生的國際流動(dòng)將影響全球國際態(tài)勢(shì),。

　　報(bào)告顯示,，2015年我國出國留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人，同比增長(zhǎng)13.9%,。2000年—2015年間,，中國留學(xué)人員數(shù)量以年均18.9%的增長(zhǎng)率迅速增長(zhǎng)。改革開放以來至2015年,，中國出國留學(xué)的人數(shù)累計(jì)已達(dá)404.21萬人,。其中，126.43萬人處于學(xué)習(xí)研究階段,，221.86萬人選擇學(xué)成回國,，學(xué)成回國學(xué)生占已完成學(xué)業(yè)學(xué)生群體的79.87%,。學(xué)成歸國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的明顯增加，與出國留學(xué)人數(shù)的差距呈逐漸縮小趨勢(shì),。

　　對(duì)此，中國與全球化智庫(CCG)秘書長(zhǎng),、《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)No.5》主編苗綠表示,，良好的工作機(jī)會(huì)和國際化的薪酬待遇是吸引留學(xué)生回國的主要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對(duì)留學(xué)回國人員吸引力較大的措施主要包括提供有發(fā)展前景的工作機(jī)會(huì),、提供國際化的薪酬待遇，分別占比58.8%,、47.7%,。其次是放開出入境限制(30.5%)、支持重大科研項(xiàng)目(28.7%),、取消戶籍限制(28.3%),、解決回國養(yǎng)老問題(19.4%)。

　　留學(xué)低齡化現(xiàn)象更加明顯,，掀起高中生出國留學(xué)的熱潮

　　據(jù)CCG與麥可思聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示,，2015年，在高中階段選擇出國留學(xué)的人數(shù)比例明顯增加,，掀起高中生出國留學(xué)的熱潮,。例如，中國學(xué)生赴澳大利亞就讀高中及以下階段教育比例逐年增加,。截至2015年4月,，中國留學(xué)生占澳大利亞高中及以下階段注冊(cè)留學(xué)生數(shù)量的49.6%。

　　苗綠表示,，這是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中所特有的社會(huì)現(xiàn)象,。一方面，中國中產(chǎn)階層持續(xù)壯大,，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭支持中小學(xué)生出國留學(xué),；另一方面，我國人才培養(yǎng)的方法,、機(jī)制等尚未與國際接軌,，在國內(nèi)教育資源分布不均衡、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,，留學(xué)低齡化更加明顯,。

　　留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)熱情高，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　報(bào)告指出,，截至2015年底,，我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)到40.91萬人,，自1978年至2015年回國人員總數(shù)達(dá)221.86萬。隨著留學(xué)回國人員數(shù)量的激增,，他們的就業(yè)也開始面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng),。在被調(diào)查的留學(xué)回國人員中，有超過11.9%的人選擇了創(chuàng)業(yè),，按照性別進(jìn)行分組后發(fā)現(xiàn),，13.2%的男性選擇創(chuàng)業(yè)，8.2%的女性選擇創(chuàng)業(yè),。選擇創(chuàng)業(yè)的比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例(根據(jù)麥可思調(diào)研,，近三屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例為3.0%),。

　　苗綠表示,，留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)方面存在以下特征：第一，創(chuàng)業(yè)集中在一線城市,，據(jù)調(diào)查,，超過四成的人選擇在北京、上海創(chuàng)業(yè),。第二,，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新生物工程/新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域海歸創(chuàng)業(yè)最為活躍,。第三，創(chuàng)業(yè)成本高,、融資難問題依然突出,。根據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)中排名前三項(xiàng)的困難是經(jīng)營運(yùn)行成本高,、融資困難,、難以引進(jìn)和留住適用人才，分別占26.9%,、16.4%,、15.5%。

　　既要加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)學(xué)生的服務(wù),，又要優(yōu)化留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境

　　針對(duì)留學(xué)低齡化現(xiàn)象,，苗綠建議，政府可通過加強(qiáng)以下三方面工作提高出國留學(xué)人員適應(yīng)能力,。一是統(tǒng)籌整合外事部門力量,，加強(qiáng)留學(xué)前基本法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。二是加快建設(shè)并整合出國留學(xué)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與留學(xué)生的聯(lián)絡(luò),。三是充分發(fā)揮中國海外留學(xué)生組織的紐帶和服務(wù)作用,，通過駐地大使館加強(qiáng)與海外留學(xué)生組織的聯(lián)系，使之成為整合國內(nèi)外資源,、服務(wù)海外留學(xué)生的重要平臺(tái),。

　　在服務(wù)好在外留學(xué)生的同時(shí)，也要完善留學(xué)回國人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,。比如,，加強(qiáng)留學(xué)回國人員求職技能培養(yǎng)，提升留學(xué)回國人員職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，創(chuàng)造有利于留學(xué)人員回國發(fā)展的良好創(chuàng)新環(huán)境,。為適應(yīng)低齡化留學(xué)趨勢(shì)，建議調(diào)整以學(xué)歷作為對(duì)留學(xué)回國人員評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,。報(bào)告還提出,，要探索建立留學(xué)回國人才社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)交機(jī)制。對(duì)留學(xué)回國人才施行寬容開放的政策,，容許他們補(bǔ)交社保,，同時(shí)在可補(bǔ)交年限、可補(bǔ)交年份和補(bǔ)交基數(shù)上進(jìn)行細(xì)致合理的設(shè)定,，不斷完善我國社會(huì)保障制度,。