特朗普正式上任 華人群體能否因此受益,?
中國(guó)僑網(wǎng)1月20日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》綜合報(bào)道,,終于,,在經(jīng)歷過去一年激烈的選戰(zhàn)后,歷史在2017年1月20日迎來(lái)一個(gè)重要拐點(diǎn),。
雖然奧巴馬表示,,卸任后只要覺得美國(guó)的“核心價(jià)值觀”受到威脅,他就會(huì)站出來(lái)說話,。但是所有人都清楚,,那時(shí)候他說什么也不重要了。今后的一段時(shí)間里,,特朗普和他的新政將是所有人關(guān)注的焦點(diǎn),。
對(duì)于特朗普此人,圍繞著很多的標(biāo)簽:毫無(wú)政治經(jīng)驗(yàn)的富商,、反全球化,、強(qiáng)硬的反移民態(tài)度……恨他的人認(rèn)為他會(huì)把美國(guó)帶向深淵,而愛他的人把他當(dāng)作美國(guó)未來(lái)前途的“救世主”,。
而對(duì)于在美華人和中國(guó)留學(xué)生,,他們的心中對(duì)特朗普的上任也充滿了矛盾。雖然明知道特朗普對(duì)于中國(guó)發(fā)布了不少充滿敵意的言論,,中美兩國(guó)未來(lái)關(guān)系走向撲朔迷離,。但看上去,特朗普也比曾經(jīng)的另一個(gè)選擇希拉里和民主黨更能保證華人群體的利益,。也因?yàn)榇?,特朗普在?jìng)選期間出人意料的獲得了很多華人的支持。
如今特朗普即將正式上任,,對(duì)于華人來(lái)說,,現(xiàn)在最關(guān)心的問題就是華人群體能否因此受益?未來(lái)的移民政策會(huì)產(chǎn)生什么影響,?
留學(xué)生就業(yè)前景堪憂
在美華人中,,有相當(dāng)一部分是中國(guó)留學(xué)生。有公開數(shù)據(jù)顯示,,2015-2016學(xué)年,,在美國(guó)際學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過了100萬(wàn)人。這其中,,中國(guó)留學(xué)生數(shù)接近33萬(wàn)人,,占留學(xué)生群體的31%,在過去的十年中,中國(guó)留學(xué)生來(lái)美人數(shù)翻了5倍,。
但是,,特朗普對(duì)于移民的態(tài)度引發(fā)了不少國(guó)際留學(xué)生對(duì)未來(lái)就業(yè)環(huán)境的擔(dān)憂。另一方面,,從特朗普已經(jīng)任命的諸多內(nèi)閣成員人選來(lái)看,將來(lái)掌管美國(guó)各個(gè)命脈部門的人基本都是反移民的,,他們未來(lái)很可能真的也會(huì)對(duì)留學(xué)生的簽證下手,。
特朗普若是真要對(duì)留學(xué)生下手。會(huì)有什么具體措施,?
目前,,根據(jù)美國(guó)移民局(USCIS)的規(guī)定,大多數(shù)留學(xué)生持有的是F1簽證,,畢業(yè)后若想留在美國(guó),,要提前申請(qǐng)OPT extension,也就是俗話說的實(shí)習(xí)期,,這期間F1簽證的身份不用轉(zhuǎn)變,。普通學(xué)生的OPT extension時(shí)間是12個(gè)月。而STEM學(xué)生可以在此基礎(chǔ)上延長(zhǎng)24個(gè)月,。
在奧巴馬任內(nèi),,他就曾推動(dòng)延長(zhǎng)STEM學(xué)生的OPT有效期。這項(xiàng)動(dòng)作屬于行政命令,也就是說,,總統(tǒng)可以直接下令改變,。未來(lái),特朗普如果想給留學(xué)生設(shè)限,,學(xué)生們的OPT有效期將是第一個(gè)中槍的,。
而留學(xué)生留美就業(yè)最關(guān)鍵的H1B簽證情況有些不同。特朗普曾經(jīng)發(fā)過這樣的Twitter:
但是特朗普又曾對(duì)媒體表示過H-1B簽證對(duì)美國(guó)工人非常不好,,“一些公司給 H-1B 的工資太低了,,這些外國(guó)人搶了美國(guó)人的工作,我以后要把美國(guó)人的工作放在第一位,?!?/p>
目前,美國(guó)每年給外國(guó)籍員工提供8.5萬(wàn)個(gè)H-1B工作簽證,。最近4年,,由于申請(qǐng)人數(shù)暴增,移民局采用電腦抽簽方式?jīng)Q定名額的分配,,近2年的中簽率僅有約三分之一,。
據(jù)路透社報(bào)道,特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)一直在積極尋求H-1B工作簽證改革辦法。在12月特朗普與科技大佬們的閉門會(huì)議上,,大家曾就提高H-1B 申請(qǐng)成本進(jìn)行討論,。特朗普問科技大佬們是否反對(duì)這樣做時(shí),沒有一個(gè)人提出反對(duì)意見,。據(jù)參與此次會(huì)議的一位人士透露,,“特朗普對(duì)H-1B 簽證并沒有敵意”。
媒體分析認(rèn)為,,如何降低外包公司獲得H-1B配額將是改革的重點(diǎn),。與印度人相比,中國(guó)留學(xué)生在此領(lǐng)域獲得的H-1B配額比例相當(dāng)?shù)?。如果真的?duì)配額做出調(diào)整,,中國(guó)留學(xué)生很可能反而因此獲利。
還有一個(gè)很重要的問題,,與OPT不同,,H1B簽證的改革屬于移民法改革,總統(tǒng)只有行政權(quán)促使其程序復(fù)雜化,,但更改條款的權(quán)力則在議會(huì)手里,。所以這樣看來(lái),留學(xué)生倒不用特別擔(dān)心特朗普上任后,,H1B簽證會(huì)立刻變成一場(chǎng)鏡花水月,。
移民門檻面臨提高
日前移民專業(yè)研究機(jī)構(gòu)移民政策研究所(MPI)兩名專家莎拉·皮爾斯和蘭迪·凱普斯共同撰寫文章,預(yù)測(cè)特朗普正式入主白宮之后,,美國(guó)移民執(zhí)法和移民政策在邊境安全,、非法移民驅(qū)逐、童年入境暫緩遞解法案,、接收難民等領(lǐng)域的情況可能會(huì)與現(xiàn)在有所不同,。
如果白宮和共和黨之間能夠在移民問題上找到一些共同觀點(diǎn),那么特朗普將可以推進(jìn)其移民規(guī)劃中需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的部分,。
如果將這些可能的政策變化落實(shí)到簽證政策上,,除了剛剛提到的H1B工作簽證,L-1A外派經(jīng)理,、EB5投資移民等華人青睞的主要移民渠道都可能會(huì)有變化,。
華裔律師陳啟耕表示,特朗普上任后,,L-1A高級(jí)外派經(jīng)理簽證抽查審核制度會(huì)更嚴(yán)格,,申請(qǐng)者不要打擦邊球,正規(guī)辦理會(huì)更加有保障,。至于EB5投資移民,,陳律師認(rèn)為特朗普“又愛又恨”這一移民簽證。“作為商人的特朗普希望有更多的投資移民,。而目前看,,投資移民的名額可能會(huì)由之前的1萬(wàn)個(gè),增加到25000個(gè),,而投資數(shù)額可能提升至80-120萬(wàn)美元,。” 目前來(lái)看,,漲價(jià),、TEA定義變更、簽證分配等“高門檻”條款仍是主要方向,。
這樣看來(lái),,與華人最相關(guān)的留學(xué)和移民政策在特朗普上任后預(yù)計(jì)都會(huì)有緊縮的傾向,,但商人出身的特朗普不大可能會(huì)“一刀切”的改革所有相應(yīng)政策,。積極的來(lái)看,共和黨也沒有做過,,曾經(jīng)遭到華人群體反對(duì)并最終廢除的加州SCA5法案,。
特朗普上任引發(fā)美國(guó)兩大陣營(yíng)白熱化的尖銳對(duì)立,顯示出美國(guó)社會(huì)撕裂之深,。近年來(lái)參政熱情高漲的華人群體,,也不可避免地深陷其中。以特朗普的不確定和多變,,未來(lái)華人從中能夠獲得什么,,能夠改善目前的境遇,現(xiàn)在還難以斷定,。