提起留學(xué)中介,，很多人腦海中浮現(xiàn)的第一印象是各中介水平良莠不齊，整個(gè)市場雖然已逐步步入理性,，但是仍有很多待規(guī)范之處,，虛假宣傳,、缺乏誠信,、亂收費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

　　一面是仍亟待規(guī)范的留學(xué)中介市場,，一面卻是日益旺盛的市場需求,。據(jù)教育部發(fā)布，2016年我國自費(fèi)留學(xué)人數(shù)高達(dá)49.82萬人,。選擇一家“靠譜”的留學(xué)中介,，成為眾多家庭的現(xiàn)實(shí)需求。

　　而就在不久前,，一則消息讓本來就對(duì)留學(xué)市場心存顧慮的人們更多了幾分擔(dān)憂,。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，《決定》明確,，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng),，其中包括取消留學(xué)中介資格認(rèn)定的規(guī)定。

　　取消資質(zhì)審批后,，將對(duì)留學(xué)市場帶來怎樣的影響,？大的留學(xué)機(jī)構(gòu)該如何繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，并加快升級(jí)步伐,，中小留學(xué)機(jī)構(gòu)是否能夠迎來新的“春天”,？行業(yè)組織如何在規(guī)范市場的過程中發(fā)揮更有效的作用,？而更重要的是,，廣大消費(fèi)者又將如何鑒別留學(xué)中介的真?zhèn)闻c優(yōu)劣，保護(hù)切身利益,？

　　究竟是誰攪亂了留學(xué)中介市場

　　當(dāng)下的留學(xué)中介行業(yè)毀譽(yù)參半,，據(jù)行業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員介紹，當(dāng)下,，留學(xué)低齡化使得留學(xué)行業(yè)的服務(wù)鏈不斷延長,，在服務(wù)鏈的前端，留學(xué)咨詢?nèi)藛T素質(zhì)參差不齊,，在服務(wù)鏈的后端,，境外服務(wù)機(jī)構(gòu)因市場的需求如雨后春筍般興起，且業(yè)務(wù)日益多元,。

　　而就價(jià)格而言,，據(jù)業(yè)內(nèi)工作人員分析，我國留學(xué)咨詢行業(yè)的價(jià)格一直相對(duì)較高,，且不同機(jī)構(gòu),、不同服務(wù)差異較大。以申請(qǐng)美國留學(xué)為主，價(jià)格至少在3萬以上,，若申請(qǐng)美國排名前50,、前30甚至是常春藤名校，價(jià)格可以高至50萬,。

　　那么,，這樣的收費(fèi)是否合理呢？“留學(xué)市場根據(jù)消費(fèi)者的不同需求提供不同的服務(wù)產(chǎn)品,，有的機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目較多,，有的則較少，因此收費(fèi)不同,。而因?yàn)榉?wù)內(nèi)容不同,，加之政府沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格，所以機(jī)構(gòu)間收費(fèi)差異較大,。此外,，相對(duì)而言，大的留學(xué)機(jī)構(gòu)收費(fèi)會(huì)高一些,，而小機(jī)構(gòu)則會(huì)為了爭取更多消費(fèi)者降低價(jià)格,，”金矢留學(xué)總經(jīng)理曹逸介紹，“當(dāng)然也不排除一些小的留學(xué)機(jī)構(gòu)及工作室以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)報(bào)出相對(duì)較高的服務(wù)費(fèi)”,。

　　“留學(xué)咨詢的價(jià)格本身不應(yīng)過高,，是因市場中的種種亂象導(dǎo)致的價(jià)格虛高。曾有不少客戶反映,，個(gè)別小的留學(xué)機(jī)構(gòu)會(huì)給用戶描述一個(gè)特別美好的愿景,，然后為此做各種復(fù)雜的設(shè)計(jì)和培訓(xùn)，但整個(gè)過程下來,，用戶發(fā)現(xiàn),，花錢不少，實(shí)際收獲不大,?！敝薪虈H教育交流中心主任印凱介紹，“加之個(gè)別機(jī)構(gòu)的不實(shí)宣傳導(dǎo)致一些家長盲目跟風(fēng),，也造成了消費(fèi)行為的不理性與不科學(xué),。”

　　而就行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)而言,，記者在調(diào)查中了解到,，咨詢顧問資質(zhì)不夠、服務(wù)意識(shí)不到位,、做不到量體裁衣和個(gè)性化服務(wù)的現(xiàn)象較為普遍,，“咨詢顧問水平差距很大,，個(gè)別機(jī)構(gòu)的咨詢顧問與規(guī)劃師，號(hào)稱有國外本科以上學(xué)歷,，但實(shí)際上并沒有,，他們中的很多人其實(shí)是不具備對(duì)學(xué)生留學(xué)生涯進(jìn)行規(guī)劃的資格的?！睒I(yè)內(nèi)相關(guān)人員介紹,。

　　取消留學(xué)中介資格認(rèn)定，市場能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

　　取消資質(zhì)審批,，是力求將應(yīng)由市場決定的事情真正還給市場,。“行業(yè)資質(zhì)審批其實(shí)是特殊時(shí)期的獨(dú)特現(xiàn)象,，上世紀(jì)末留學(xué)熱剛剛興起,，普通公眾很難獲取留學(xué)信息，因此實(shí)施較為嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入政策,，在中介服務(wù)的資質(zhì)申辦上增加教育部門的審批環(huán)節(jié),，的確對(duì)留學(xué)中介服務(wù)的規(guī)范以及廣大留學(xué)人員的權(quán)益保護(hù)起到了積極的作用。但隨著近年來信息獲取渠道更加通暢,，家長和留學(xué)學(xué)生可以獲取的信息日趨豐富,，消費(fèi)也漸趨理性，中介資質(zhì)前置審批的必要性已經(jīng)不再,，取消資質(zhì)審批其實(shí)是一項(xiàng)順勢而為的舉措,。”威久留學(xué)總經(jīng)理王偉介紹,。

　　“中介資質(zhì)審批的取消意味著把選擇權(quán)真正還給市場和消費(fèi)者,，讓市場和消費(fèi)者來決定哪家機(jī)構(gòu)好?！碧斓懒魧W(xué)總裁李芷熙認(rèn)為,?！罢砰_并不意味著不管,，放權(quán)也不意味放責(zé)，取消資質(zhì)審批是力求讓充分的市場競爭來決定企業(yè)的生存與發(fā)展,，倒逼企業(yè)要遵守市場的‘叢林法則’,，持續(xù)提高服務(wù)的格局、體系與質(zhì)量,，從而讓消費(fèi)者‘掌握’企業(yè)生存和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”,，金吉列出國留學(xué)咨詢服務(wù)有限公司總裁冉維一認(rèn)為。

　　有人說,，取消中介資質(zhì)審批意味著行業(yè)的重新“洗牌”,，對(duì)此,，各留學(xué)中介負(fù)責(zé)人均持否定態(tài)度?！爱?dāng)下,，我國留學(xué)行業(yè)市場的基本格局已然形成。從行業(yè)現(xiàn)狀來說,，已進(jìn)入品牌和服務(wù)的時(shí)代,，小的留學(xué)機(jī)構(gòu)勢必也要走過大機(jī)構(gòu)曾經(jīng)走過的路?！碑?dāng)然,，“沒有資質(zhì)的小中介、個(gè)人工作室通過這次取消資質(zhì),，由暗轉(zhuǎn)明,，也的確迎來了一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇?！辈芤萁榻B,。

　　取消資質(zhì)審批之后，市場能否真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,？對(duì)于廣大學(xué)生和家長來說,，是否是利好呢？

　　在記者采訪過程中,，還是有很多家長和學(xué)生表示了擔(dān)憂,，“資質(zhì)審批一定程度上是給消費(fèi)者的保護(hù)傘，一旦沒有了這層保護(hù)傘,，僅依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié),，擔(dān)心市場陷入更加無序和混亂的競爭態(tài)勢?！边€有的家長表示,，“本來面對(duì)形形色色、大大小小的留學(xué)機(jī)構(gòu),，就已經(jīng)無所適從,，這一取消審批，有資質(zhì)的,、沒資質(zhì)的同時(shí)以合法化身份出現(xiàn),，更讓我們無從選擇?！?/p>

　　對(duì)此,，有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的冉維一和曹逸認(rèn)為，消費(fèi)者無需太過擔(dān)憂,，“市場進(jìn)一步開放會(huì)讓行業(yè)更加透明,、公平,、有序。取消資質(zhì)審批,，就是要將所有的機(jī)構(gòu)放在一個(gè)起跑線上公平競爭,，口碑將最終決定一個(gè)企業(yè)能否禁得住市場考驗(yàn)。這就勢必倒逼各機(jī)構(gòu)苦練‘內(nèi)功’,，從服務(wù),、品牌、產(chǎn)品等方面全面提高,?！?/p>

　　取消中介資質(zhì)審批不代表不監(jiān)管，行業(yè)自律愈發(fā)重要

　　取消審批并不等于放棄監(jiān)管,，需要教育,、工商等部門要在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法行為,，同時(shí)需要更加充分地發(fā)揮行業(yè)組織自律和行業(yè)規(guī)范作用,。

　　3月13日，《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》印發(fā)僅兩個(gè)月,，中國教育國際交流協(xié)會(huì)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)分會(huì)即在京召開發(fā)布會(huì),，介紹了協(xié)會(huì)在留學(xué)中介資質(zhì)行政審批取消后推出的一系列措施，力求最大程度保護(hù)出國留學(xué)人員在中介服務(wù)中的權(quán)益,。其中就包括：推出留學(xué)中介服務(wù)示范合同等一系列自律規(guī)范,；加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，推出行業(yè)白名單,；出版《中國學(xué)生出國留學(xué)指南》,，加強(qiáng)留學(xué)生的基本知識(shí)普及。

　　其中,，《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)合同示范文本》已于日前由教育部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā),，在2004年版本的基礎(chǔ)上，新增了退費(fèi)約定等條款,，進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)范圍,、付費(fèi)方式、違約條款,、爭議解決辦法等內(nèi)容,。“同時(shí),，協(xié)會(huì)還建立了留學(xué)服務(wù)行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)誠信體系。即在協(xié)會(huì)官網(wǎng)上適時(shí)推出留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單,。在白名單內(nèi)的機(jī)構(gòu)承諾并遵守《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)誠信自律公約》,，并遵從《留學(xué)中介服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行服務(wù),。”中國教育國際交流協(xié)會(huì)自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)分會(huì)副理事長兼秘書長鄂學(xué)文介紹,，“目前消費(fèi)者投訴案件絕大多數(shù)與合同糾紛有關(guān),，因此使用標(biāo)準(zhǔn)化合同對(duì)于行業(yè)規(guī)范和切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，至關(guān)重要”,。

　　鄂學(xué)文還介紹,，協(xié)會(huì)正牽頭起草《留學(xué)中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn)，并將適時(shí)推出留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系,。同時(shí),，協(xié)會(huì)還將在近期發(fā)布2017年度《中國學(xué)生出國留學(xué)指南》，這也是我國首部《中國學(xué)生出國留學(xué)指南》,，就選擇留學(xué)目的國,、參加海外考試有哪些注意事項(xiàng)等為學(xué)生和家長提供具體指導(dǎo)。

　　當(dāng)然,，市場的進(jìn)一步規(guī)范,，僅靠行業(yè)協(xié)會(huì)的力量還是不夠，還需要依靠行業(yè)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的自律以及政府部門加強(qiáng)事中的監(jiān)管,、規(guī)范,、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　為此,，冉維一建議：政府主管部門可建立黑名單機(jī)制,，對(duì)違心、違規(guī),、違法的企業(yè)和個(gè)人工作室即時(shí)向社會(huì)通報(bào),，并制定不允許再進(jìn)入留學(xué)行業(yè)等的罰則；建立“質(zhì)保金”機(jī)制,，從事留學(xué)工作的企業(yè)和個(gè)人工作室要向主管部門備案并繳納一定的“質(zhì)保金”,，如出現(xiàn)違規(guī)、欺詐等侵害消費(fèi)者利益的問題,，經(jīng)主管部門認(rèn)定,，從繳納的質(zhì)保金里直接賠付消費(fèi)者。這樣,，既從資金上設(shè)定了門檻,，也提高了違規(guī)的成本。

　　打鐵還需自身硬,，在市場競爭下,，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的口碑才是核心競爭力。機(jī)構(gòu)不論規(guī)模大小,，要想獲得長足的發(fā)展,，就必須不斷提升服務(wù)質(zhì)量和拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容,。

　　還有業(yè)內(nèi)從業(yè)者建議，從消費(fèi)者的角度來看,，不論是家長還是學(xué)生都需更加理智,，不能閉目塞聽，盲目相信機(jī)構(gòu)的言論,，需要理智思考并審慎判斷,，選擇最適合自己的機(jī)構(gòu)和服務(wù)。(趙婀娜)

　　(季佳歆,、虎穆村,、郝偉棟參與采訪)