提起留學中介,，很多人腦海中浮現(xiàn)的第一印象是各中介水平良莠不齊,，整個市場雖然已逐步步入理性，但是仍有很多待規(guī)范之處,，虛假宣傳,、缺乏誠信、亂收費等現(xiàn)象還時有發(fā)生,。

　　一面是仍亟待規(guī)范的留學中介市場,，一面卻是日益旺盛的市場需求。據(jù)教育部發(fā)布,，2016年我國自費留學人數(shù)高達49.82萬人,。選擇一家“靠譜”的留學中介，成為眾多家庭的現(xiàn)實需求,。

　　而就在不久前,，一則消息讓本來就對留學市場心存顧慮的人們更多了幾分擔憂。國務院印發(fā)《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》,，《決定》明確,，再取消39項中央指定地方實施的行政許可事項，其中包括取消留學中介資格認定的規(guī)定,。

　　取消資質(zhì)審批后，將對留學市場帶來怎樣的影響,？大的留學機構(gòu)該如何繼續(xù)保持領先優(yōu)勢,，并加快升級步伐,，中小留學機構(gòu)是否能夠迎來新的“春天”？行業(yè)組織如何在規(guī)范市場的過程中發(fā)揮更有效的作用,？而更重要的是,，廣大消費者又將如何鑒別留學中介的真?zhèn)闻c優(yōu)劣，保護切身利益,？

　　究竟是誰攪亂了留學中介市場

　　當下的留學中介行業(yè)毀譽參半,，據(jù)行業(yè)內(nèi)相關從業(yè)人員介紹，當下,，留學低齡化使得留學行業(yè)的服務鏈不斷延長,，在服務鏈的前端,，留學咨詢?nèi)藛T素質(zhì)參差不齊,，在服務鏈的后端，境外服務機構(gòu)因市場的需求如雨后春筍般興起,，且業(yè)務日益多元,。

　　而就價格而言，據(jù)業(yè)內(nèi)工作人員分析,，我國留學咨詢行業(yè)的價格一直相對較高,，且不同機構(gòu)、不同服務差異較大,。以申請美國留學為主,，價格至少在3萬以上，若申請美國排名前50,、前30甚至是常春藤名校,，價格可以高至50萬。

　　那么,，這樣的收費是否合理呢,？“留學市場根據(jù)消費者的不同需求提供不同的服務產(chǎn)品，有的機構(gòu)提供項目較多,，有的則較少,，因此收費不同。而因為服務內(nèi)容不同,，加之政府沒有統(tǒng)一的指導價格,，所以機構(gòu)間收費差異較大。此外,，相對而言,，大的留學機構(gòu)收費會高一些，而小機構(gòu)則會為了爭取更多消費者降低價格，”金矢留學總經(jīng)理曹逸介紹,，“當然也不排除一些小的留學機構(gòu)及工作室以其優(yōu)質(zhì)的服務報出相對較高的服務費”,。

　　“留學咨詢的價格本身不應過高，是因市場中的種種亂象導致的價格虛高,。曾有不少客戶反映,，個別小的留學機構(gòu)會給用戶描述一個特別美好的愿景，然后為此做各種復雜的設計和培訓,，但整個過程下來,，用戶發(fā)現(xiàn)，花錢不少,，實際收獲不大?！敝薪虈H教育交流中心主任印凱介紹，“加之個別機構(gòu)的不實宣傳導致一些家長盲目跟風,，也造成了消費行為的不理性與不科學,。”

　　而就行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)而言,，記者在調(diào)查中了解到,，咨詢顧問資質(zhì)不夠、服務意識不到位,、做不到量體裁衣和個性化服務的現(xiàn)象較為普遍,，“咨詢顧問水平差距很大，個別機構(gòu)的咨詢顧問與規(guī)劃師,，號稱有國外本科以上學歷,，但實際上并沒有，他們中的很多人其實是不具備對學生留學生涯進行規(guī)劃的資格的,。”業(yè)內(nèi)相關人員介紹,。

　　取消留學中介資格認定,，市場能否實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

　　取消資質(zhì)審批,，是力求將應由市場決定的事情真正還給市場,。“行業(yè)資質(zhì)審批其實是特殊時期的獨特現(xiàn)象,，上世紀末留學熱剛剛興起，普通公眾很難獲取留學信息，因此實施較為嚴格的資質(zhì)準入政策,，在中介服務的資質(zhì)申辦上增加教育部門的審批環(huán)節(jié),，的確對留學中介服務的規(guī)范以及廣大留學人員的權(quán)益保護起到了積極的作用,。但隨著近年來信息獲取渠道更加通暢,，家長和留學學生可以獲取的信息日趨豐富，消費也漸趨理性,，中介資質(zhì)前置審批的必要性已經(jīng)不再,，取消資質(zhì)審批其實是一項順勢而為的舉措?！蓖昧魧W總經(jīng)理王偉介紹,。

　　“中介資質(zhì)審批的取消意味著把選擇權(quán)真正還給市場和消費者，讓市場和消費者來決定哪家機構(gòu)好,?！碧斓懒魧W總裁李芷熙認為?！罢砰_并不意味著不管,，放權(quán)也不意味放責，取消資質(zhì)審批是力求讓充分的市場競爭來決定企業(yè)的生存與發(fā)展,，倒逼企業(yè)要遵守市場的‘叢林法則’,，持續(xù)提高服務的格局、體系與質(zhì)量,，從而讓消費者‘掌握’企業(yè)生存和發(fā)展的主動權(quán)”,，金吉列出國留學咨詢服務有限公司總裁冉維一認為。

　　有人說,，取消中介資質(zhì)審批意味著行業(yè)的重新“洗牌”，對此,，各留學中介負責人均持否定態(tài)度,。“當下,，我國留學行業(yè)市場的基本格局已然形成,。從行業(yè)現(xiàn)狀來說，已進入品牌和服務的時代,，小的留學機構(gòu)勢必也要走過大機構(gòu)曾經(jīng)走過的路,。”當然,，“沒有資質(zhì)的小中介,、個人工作室通過這次取消資質(zhì)，由暗轉(zhuǎn)明，也的確迎來了一個發(fā)展的機遇,?！辈芤萁榻B。

　　取消資質(zhì)審批之后,，市場能否真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,？對于廣大學生和家長來說，是否是利好呢,？

　　在記者采訪過程中,，還是有很多家長和學生表示了擔憂，“資質(zhì)審批一定程度上是給消費者的保護傘,，一旦沒有了這層保護傘,，僅依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，擔心市場陷入更加無序和混亂的競爭態(tài)勢,?！边€有的家長表示，“本來面對形形色色,、大大小小的留學機構(gòu),，就已經(jīng)無所適從，這一取消審批,，有資質(zhì)的,、沒資質(zhì)的同時以合法化身份出現(xiàn)，更讓我們無從選擇,?！?/p>

　　對此，有多年從業(yè)經(jīng)驗的冉維一和曹逸認為,，消費者無需太過擔憂,，“市場進一步開放會讓行業(yè)更加透明、公平,、有序,。取消資質(zhì)審批，就是要將所有的機構(gòu)放在一個起跑線上公平競爭,，口碑將最終決定一個企業(yè)能否禁得住市場考驗,。這就勢必倒逼各機構(gòu)苦練‘內(nèi)功’，從服務,、品牌,、產(chǎn)品等方面全面提高?！?/p>

　　取消中介資質(zhì)審批不代表不監(jiān)管,，行業(yè)自律愈發(fā)重要

　　取消審批并不等于放棄監(jiān)管,，需要教育、工商等部門要在相應職責范圍內(nèi)加強事中事后監(jiān)管,，依法查處違法行為,，同時需要更加充分地發(fā)揮行業(yè)組織自律和行業(yè)規(guī)范作用。

　　3月13日,，《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》印發(fā)僅兩個月,，中國教育國際交流協(xié)會自費出國留學中介服務分會即在京召開發(fā)布會，介紹了協(xié)會在留學中介資質(zhì)行政審批取消后推出的一系列措施,，力求最大程度保護出國留學人員在中介服務中的權(quán)益,。其中就包括：推出留學中介服務示范合同等一系列自律規(guī)范；加強規(guī)范和引導,，推出行業(yè)白名單；出版《中國學生出國留學指南》,，加強留學生的基本知識普及,。

　　其中，《自費出國留學中介服務合同示范文本》已于日前由教育部和國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā),，在2004年版本的基礎上,，新增了退費約定等條款，進一步細化了服務范圍,、付費方式,、違約條款、爭議解決辦法等內(nèi)容,?！巴瑫r，協(xié)會還建立了留學服務行業(yè)從業(yè)機構(gòu)誠信體系,。即在協(xié)會官網(wǎng)上適時推出留學中介服務機構(gòu)白名單,。在白名單內(nèi)的機構(gòu)承諾并遵守《自費出國留學中介服務行業(yè)誠信自律公約》，并遵從《留學中介服務規(guī)范》進行服務,?！敝袊逃龂H交流協(xié)會自費出國留學服務分會副理事長兼秘書長鄂學文介紹，“目前消費者投訴案件絕大多數(shù)與合同糾紛有關,，因此使用標準化合同對于行業(yè)規(guī)范和切實保護消費者權(quán)益,，至關重要”。

　　鄂學文還介紹,，協(xié)會正牽頭起草《留學中介服務質(zhì)量評價》國家標準,，并將適時推出留學中介服務機構(gòu)評價認證體系。同時,，協(xié)會還將在近期發(fā)布2017年度《中國學生出國留學指南》,，這也是我國首部《中國學生出國留學指南》,，就選擇留學目的國、參加海外考試有哪些注意事項等為學生和家長提供具體指導,。

　　當然,，市場的進一步規(guī)范，僅靠行業(yè)協(xié)會的力量還是不夠,，還需要依靠行業(yè)內(nèi)各機構(gòu)的自律以及政府部門加強事中的監(jiān)管,、規(guī)范、指導和服務,。

　　為此,，冉維一建議：政府主管部門可建立黑名單機制，對違心,、違規(guī),、違法的企業(yè)和個人工作室即時向社會通報，并制定不允許再進入留學行業(yè)等的罰則,；建立“質(zhì)保金”機制,，從事留學工作的企業(yè)和個人工作室要向主管部門備案并繳納一定的“質(zhì)保金”，如出現(xiàn)違規(guī),、欺詐等侵害消費者利益的問題,，經(jīng)主管部門認定，從繳納的質(zhì)保金里直接賠付消費者,。這樣,，既從資金上設定了門檻，也提高了違規(guī)的成本,。

　　打鐵還需自身硬,，在市場競爭下，優(yōu)質(zhì)的服務和良好的口碑才是核心競爭力,。機構(gòu)不論規(guī)模大小,，要想獲得長足的發(fā)展，就必須不斷提升服務質(zhì)量和拓展業(yè)務內(nèi)容,。

　　還有業(yè)內(nèi)從業(yè)者建議,，從消費者的角度來看，不論是家長還是學生都需更加理智,，不能閉目塞聽,，盲目相信機構(gòu)的言論，需要理智思考并審慎判斷,，選擇最適合自己的機構(gòu)和服務,。(趙婀娜)

　　(季佳歆、虎穆村,、郝偉棟參與采訪)