編者按：2015年4月22日,，我國集中公布“百名紅通人員”名單,。兩年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、周密安排,，向全球撒下追逃追贓“天網(wǎng)”,，截至目前“百名紅通人員”已有40人到案。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在相關(guān)省區(qū)市追逃辦的支持下,，圍繞部分歸案的“百名紅通人員”,，采寫系列追逃紀(jì)實，講述追逃追贓過程中的故事與細(xì)節(jié),，帶您了解成果背后的艱辛與汗水,。

　　海外不是家 更不是避罪天堂

　　——湖南省追逃辦勸返“百名紅通人員”陳祎娟紀(jì)實

　　“又是九月九，重陽夜,，難聚首,，思鄉(xiāng)的人兒，漂流在外頭,。又是九月九,，愁更愁，情更憂,，回家的打算,，始終在心頭?！边@首歌,，陳祎娟在英國的時候不敢聽，怕勾起濃烈的鄉(xiāng)愁,。在首都機(jī)場剛下飛機(jī)時,，她動情地說“回來的感覺真好！”

　　2016年1月14日,，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，中國檢察、外交,、公安等部門及湖南省追逃辦密切協(xié)作,，成功規(guī)勸潛逃英國的“百名紅通人員”陳祎娟回國投案自首。

　　涉嫌受賄犯罪 金蟬脫殼逃往英國

　　陳祎娟,，1970年生,，外逃前是云南省電力設(shè)計院員工，系天津移動公司原總經(jīng)理權(quán)明富之妻,，涉嫌利用影響力受賄,。

　　2008年5月,，陳祎娟丈夫權(quán)明富(另案被告人,，已判刑)調(diào)任中國移動通信集團(tuán)云南有限公司(以下簡稱“云南移動公司”)總經(jīng)理,，2009年2月，本為中國移動湖南分公司綜合部員工的陳祎娟隨調(diào)云南省電力設(shè)計院工作,。陳祎娟在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司云南省分公司(以下簡稱“云南財產(chǎn)保險公司”)昆明市分公司擔(dān)任業(yè)務(wù)員的同學(xué)朱某向陳祎娟請求幫助承接云南移動公司的保險業(yè)務(wù),。陳祎娟答應(yīng)，并與朱某商定,，朱某將保險業(yè)務(wù)提成收入的50%送給陳祎娟,，錢直接交給陳祎娟的妹妹陳莉娟(另案被告人，已判刑)保管,。陳祎娟將朱某的請托事項轉(zhuǎn)達(dá)給丈夫權(quán)明富,。2010年，在權(quán)明富的幫助下,，朱某所在的云南財產(chǎn)保險公司中標(biāo)云南移動公司保險業(yè)務(wù),。2011年至2012年，朱某先后從公司獲得個人提成共計人民幣(以下幣種同)276.3萬元,。朱某每月收到保險費用提成,，都將其中的一半以現(xiàn)金的形式交給陳莉娟，并事后告訴陳祎娟,。2011年至2012年,，通過上述方式，陳祎娟先后多次收受朱某保險提成款共計138萬元,。

　　湖南省追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“陳祎娟通過其擔(dān)任云南移動公司總經(jīng)理的丈夫權(quán)明富的職務(wù)行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益,，收受請托人財物,，其行為構(gòu)成利用影響力受賄罪?！?/p>

　　2013年4月2日,，湖南省紀(jì)委正對權(quán)明富嚴(yán)重違紀(jì)一案進(jìn)行查辦，陳祎娟作為權(quán)明富系列受賄案的關(guān)鍵涉案人員,，借著陪女兒讀書的名義,，金蟬脫殼從北京首都機(jī)場乘機(jī)逃往英國。

　　隱匿境外行蹤 追逃工作困難重重

　　2013年4月12日,，湖南省人民檢察院將陳祎娟涉嫌受賄,、洗錢犯罪的線索移交給湖南省益陽市人民檢察院辦理，4月23日,，益陽市人民檢察院對陳祎娟涉嫌受賄,、洗錢罪立案偵查。9月10日,，湖南省人民檢察院以涉嫌受賄,、洗錢罪對陳祎娟決定逮捕,。同年12月3日，湖南省人民檢察院請求最高檢通過公安部對陳祎娟發(fā)布紅色通緝令,。

　　對陳祎娟的調(diào)查和抓捕工作,，從一開始就困難重重，湖南省檢察院在2013年4月對權(quán)明富啟動調(diào)查時,，就已將陳祎娟作為涉案人員進(jìn)行基礎(chǔ)信息摸排,。但是此后一年多時間里，除了陳祎娟用十幾個不同號碼與其表姐有過聯(lián)系之外,，與國內(nèi)其他人都沒有聯(lián)系,。

　　2014年7月，國際刑警組織英國國家中心局通報我國,，陳祎娟已被羈押于英國非法移民遣送中心,。外逃一年后，陳祎娟的行蹤終于浮出水面,，湖南省檢察院迅速準(zhǔn)備遣返相關(guān)資料,，通過最高檢經(jīng)外交部向英國方面送達(dá)了請求遣返陳祎娟回國的申請。但由于我國和英國存在引渡條約缺位的問題,，事情的進(jìn)展并不順利,。

　　據(jù)湖南省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“遣返涉及英國的政治法律制度層面等問題,，工作推進(jìn)困難重重,。”陳祎娟被羈押一個月以后,，被英國非法移民遣送中心釋放,。

　　2015年，我國開展“天網(wǎng)”行動,，公開曝光“百名紅通人員”,，陳祎娟被列為“百名紅通人員”第15號。在中央追逃辦和湖南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組的指揮下,，湖南省追逃辦將陳祎娟案件作為重點督辦案件,，分解任務(wù)，全力突破,。湖南省檢察機(jī)關(guān)專門成立追逃專案組,，制定時間表和路線圖，做好各項調(diào)查基礎(chǔ)性工作,。

　　然而,，“百名紅通人員”名單集中公布后，陳祎娟卻音訊全無。

　　勸遣結(jié)合多措并舉 外逃嫌疑人主動回國投案自首

　　掌握不了外逃人員的行蹤,，遣返工作步履維艱,，面對諸多困境，專案組在中央追逃辦的指導(dǎo)下,，及時調(diào)整思路,，借鑒境外追逃尤其是“百名紅通人員”成功追逃的經(jīng)驗,，確立了“勸返為主,，遣返為輔”，兩條路同步進(jìn)行的新思路,。

　　為確保勸返取得成效,，專案組反復(fù)研究案情，確定勸返方案后,，一方面請中央追逃辦協(xié)調(diào)外交部了解陳祎娟在英國的基本信息,，協(xié)調(diào)英國警方加快對陳祎娟的遣返，從而進(jìn)一步壓縮其境外生存空間,，為勸返創(chuàng)造條件,。

　　另一方面，積極籌劃陳祎娟勸返工作,，調(diào)動其親戚,、朋友及重要關(guān)系人積極“走出去”，確定其丈夫權(quán)明富為勸返第一人選,。

　　在檢察機(jī)關(guān)曉之以理,、動之以情的勸說下，權(quán)明富反復(fù)權(quán)衡,，答應(yīng)想盡一切辦法通過其家人和朋友打聽陳祎娟的消息,，盡最大努力規(guī)勸陳祎娟回國投案自首。

　　為了規(guī)勸妻子早日回國投案自首,，權(quán)明富配合辦案人員錄制勸返視頻,，并寫了規(guī)勸信，其律師也充分支持辦案人員工作,，并與陳祎娟表姐奔赴英國做勸返工作,。

　　“如果主動回國投案自首，能否得到寬大處理,?！甭?lián)系上陳祎娟之后，她流露出這樣的擔(dān)憂,?！巴馓尤藛T主動回國投案自首并如實交代罪行的將依法予以從寬處理，對外逃不歸,、逃避處罰的將一追到底并依法從嚴(yán)懲處,?！睋?jù)中央追逃辦負(fù)責(zé)人介紹，這是反腐敗國際追逃追贓工作的一項重要政策,。

　　為了徹底打消陳祎娟的思想顧慮,，促使其早下決心回國投案自首，專案組一方面加強(qiáng)有關(guān)刑事處罰政策的溝通協(xié)調(diào),；另一方面,，多次在電話里解釋陳祎娟關(guān)心的所有問題，不厭其煩地宣講法律,、政策,。辦案人員、陳祎娟家屬,、律師三方面的思想工作,，一步步化解了陳祎娟的心理顧慮。

　　與此同時,，專案組重新清查陳祎娟所掌握的資金情況,，依法凍結(jié)其在境內(nèi)的所有涉案資金，進(jìn)一步打壓其境外生存空間,，這為勸返工作提供了堅強(qiáng)助力,。

　　此外，一大批外逃腐敗分子相繼歸案的現(xiàn)實也不斷瓦解著陳祎娟繼續(xù)外逃的意志,。2014年以來,，反腐敗國際追逃追贓工作不斷提速升級，黨中央堅持“有逃必追,、一追到底”,，成立中央追逃辦，編織全球反腐“天網(wǎng)”,，重拳出擊,、收效明顯，“百名紅通人員”戴學(xué)民,、李華波,、黃玉榮等相繼歸案，這也讓陳祎娟感受到黨中央追逃追贓的堅定決心,。

　　國內(nèi)親屬不斷呼喚感召,，境外生存空間愈加狹窄，追逃追贓行動堅決果敢,，陳祎娟最終選擇回國投案自首,。至此，“百名紅通人員”第15號陳祎娟被成功勸返。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑)