新華社北京8月15日電(全球熱點)特朗普授權(quán)審查 美“301調(diào)查”傷害到底有多大

　　新華社記者

　　美國總統(tǒng)特朗普14日簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法,。獲授權(quán)后,，萊特希澤可能按照美國《1974年貿(mào)易法》第301條,，對中國發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。

　　專家解讀，上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”,。時移世易，在中美利益交融日深的今天,，雙方已形成“你中有我,、我中有你”的緊密合作格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系韌性也越來越強,，“301調(diào)查”這種過時的單邊主義舉措對雙方無益,，不會撼動雙邊合作大局。

　　【新聞事實】

　　特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄,，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項,，以確保“公平和對等的貿(mào)易規(guī)則”,。

　　分析人士稱，萊特希澤可能會對中國發(fā)起“301調(diào)查”,。這一法律工具授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國“不合理”或“不公平”的貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查,，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施加征關(guān)稅、限制進口等單邊制裁,。

　　不過,，這并不意味著美國將立刻啟動相關(guān)具體調(diào)查，也不意味著一定會出臺針對中國的制裁措施,。美國官員先前說,，美方如果決定發(fā)起“301調(diào)查”，將首先與中方進行磋商,，相關(guān)磋商預(yù)計將持續(xù)一年或一年半時間,。

　　【深度分析】

　　有美國專家指出,，這種單邊主義舉措只是“政治上的權(quán)宜之策”，無益于解決美國自身的經(jīng)濟問題,，也將傷及美國的國際形象,。

　　前白宮貿(mào)易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員理查·鮑恩說,，美國應(yīng)尋求通過世貿(mào)組織規(guī)則而非“301調(diào)查”等過時的單邊制裁工具來解決貿(mào)易爭端,，“雖然沒有正式協(xié)議要求美國必須停止使用‘301調(diào)查’，但對美國來說確實不必再度使用這項法律條款,，因為世貿(mào)組織已擁有有效的爭端解決機制,。”

　　在全球化和國際合作日益密切的形勢下,，鮑恩認為,，當今世界與上世紀八九十年代大不相同，“301調(diào)查”工具已然過時,。

　　前美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼警告,，過去數(shù)十年，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿(mào)易規(guī)則,，如果特朗普政府開始繞開世貿(mào)組織而采取“老掉牙”的單邊制裁措施,，其他國家將可對美國展開合法報復(fù)，甚至效仿美國采取單邊舉措,，瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序,。

　　【第一評論】

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系今非昔比，已成為中美關(guān)系的壓艙石和推進器,。過去30多年,，中美貿(mào)易額增長了200多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過5500億美元,，截至去年年底雙向投資累計超過1700億美元,。

　　如今，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展成為多層次,、多維度的成熟關(guān)系,，具備了極強的韌性，足以抵御諸多不利因素的沖擊,。中美各層級之間的雙向交流和深化溝通,，緩沖沖突的機制性聯(lián)系增多，務(wù)實雙邊和多邊合作強化,，都成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“韌性之源”,。雖然面臨一些新挑戰(zhàn)和風(fēng)險，但不必擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體走勢,，中美合作大局有其必然性和趨勢性,。

　　【相關(guān)鏈接】

　　實際上,，“301調(diào)查”對中國來說并非新鮮事。

　　上世紀八九十年代,，美國曾頻繁對包括中國,、日本在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。但1995年世貿(mào)組織成立后,，美國政府就很少使用這一過時的調(diào)查工具,，而更傾向于直接在世貿(mào)組織向其他國家提出貿(mào)易訴訟。

　　2004年,，美國勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)曾提起針對中國勞工權(quán)利和勞工標準的“301調(diào)查”申請,，但最終被美國政府否決；2010年10月,，美國貿(mào)易代表辦公室宣布,，應(yīng)美鋼鐵工人聯(lián)合會申請，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的“301調(diào)查”,。(記者金旼旼,、高攀、閆潔,，編輯朱超,、周喆)