【聚焦十九大】(十九大觀察)內(nèi)地學者：十九大報告涉港澳論述釋放三信號

　　中新社北京10月18日電 題：內(nèi)地學者：十九大報告涉港澳論述釋放三信號

　　中新社記者 陳小愿 張曉曦

　　多位內(nèi)地學者18日接受中新社記者采訪時表示,，中共十九大報告涉港澳論述在堅持“一國兩制”基礎上有新概括、新要求,，至少釋放三大信號,。

　　中新社記者 劉震 攝

　　信號一：強調中央全面管治權與特區(qū)高度自治權結合防止“一國兩制”實踐偏離主線

　　習近平18日代表第十八屆中央委員會向中共十九大作報告時表示，必須把維護中央對香港,、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來,，確保“一國兩制”方針不會變,、不動搖,，確保“一國兩制”實踐不變形,、不走樣,。

　　深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學指出，全面管治權在2014年6月國務院新聞辦公室發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書中首次提出,。中央對港澳的全面管治權是基于主權,，在十九大報告中加以強調，也是針對那些試圖削弱,、挑戰(zhàn)甚至排斥中央管治權的錯誤言行,。

　　南開大學法學院副教授李曉兵指出，全面管治權是憲法和基本法賦予中央的憲制責任,。把全面管治權和高度自治權結合起來,，才能防止“一國兩制”實踐偏離主線。

　　中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛認為,，十九大報告將中央全面管治權寫入,，將其提升到一個前所未有的高度。

　　信號二：強調嚴格依照憲法和基本法辦事促進特區(qū)形成良好憲制秩序

　　十九大報告指出,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準確貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事,，完善與基本法實施相關的制度和機制,。

　　相比十八大報告，十九大報告強調嚴格依照憲法和基本法辦事,。李曉兵認為,，這是強調在全面推進依法治國的背景下，憲法在特別行政區(qū)的效力也要得到落實,。今后在港澳要強調把憲法和基本法共同作為憲制基礎,，而且要通過實踐推動特區(qū)形成良性的憲制秩序，即在憲法和基本法共同發(fā)揮作用的情況下,，中央全面管治權和香港的高度自治權也形成良性互動,。

　　鄒平學認為，憲法是國家治理體系中最高的根本準則,，基本法是根據(jù)憲法制定的,，“一國兩制”也是根據(jù)憲法來實施的?；痉▽嵤┻^程中遇到的一些新情況,、新問題和新挑戰(zhàn)，要保證基本法的實施,，需要從落實和依照憲法的角度進行,。

　　信號三：強調全面推進內(nèi)地與港澳合作促進共同發(fā)展

　　十九大報告指出,，全面推進內(nèi)地同香港,、澳門互利合作，制定完善便利香港,、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,。

　　李曉兵認為，港澳和內(nèi)地的融合發(fā)展已到了新的發(fā)展階段,，目前內(nèi)地在經(jīng)濟發(fā)展等方面達到新層次,，有更多條件來整合各方面力量，以實現(xiàn)更高層次發(fā)展,?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設,、泛珠三角區(qū)域合作都被納入新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要促進港澳與內(nèi)地更好地共同發(fā)展,。

　　鄒平學則表示,，十九大報告明確提出要制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，能夠促進港澳與內(nèi)地共同發(fā)展,，共同為民族復興的目標奮斗,。(完)