【聚焦十九大】(十九大觀察)十九大報(bào)告勾畫“綠色路線圖” 中國開啟生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代

　　中新社北京10月20日電 (記者 李曉喻)繼“生態(tài)文明建設(shè)”寫入十八大黨章后,，大量明晰,、可操作的生態(tài)環(huán)境保護(hù)細(xì)節(jié)，首次出現(xiàn)在十九大報(bào)告中,?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，被細(xì)化為多方面的具體部署。

　　十九大報(bào)告首次提出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),，比十八大提出的“富強(qiáng)民主文明和諧”有了進(jìn)一步拓展,。“美麗中國”一詞,，在報(bào)告中三次出現(xiàn),。

　　“這意味著,，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，這是重大創(chuàng)新,?！敝袊谌龑脟覛夂蜃兓瘜＜椅瘑T會(huì)委員、國家行政學(xué)院教授張孝德接受中新社記者采訪時(shí)說,。

　　十九大報(bào)告提出,，中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在張孝德看來,，當(dāng)前中國“最突出的不平衡之一”,，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不平衡，人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的不平衡,，以及人與自然的不平衡,。強(qiáng)調(diào)“美麗”，正是針對(duì)這一痛點(diǎn),。

　　對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑,，十九大報(bào)告亦有更具體、可落實(shí)的安排,。

　　推動(dòng)資源節(jié)約是中國綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作之一,。十九大報(bào)告將降低資源消耗進(jìn)一步細(xì)化為降低能耗、物耗,。此前,，無論是中共黨代會(huì)文件，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、生態(tài)文明體制改革方案,，“物耗”一詞都很少出現(xiàn)。這意味著,，中國資源節(jié)約和循環(huán)利用工作將做得更細(xì),、更全面。

　　針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,，報(bào)告也作出了更加細(xì)致的部署,，包括明確提出設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)等。

　　張孝德說,，“有了專門機(jī)構(gòu),，自然資源管理和生態(tài)監(jiān)管將更有效。”

　　對(duì)于構(gòu)建環(huán)境治理體系,，報(bào)告提出“政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”,，與此前“政府,、企業(yè)、公眾共治”等提法相比亦有明顯細(xì)化,。

　　一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的細(xì)節(jié),，不僅將鋪就通往“美麗中國”的道路,，亦將助力世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)。眼下,，氣候變暖,、臭氧層耗損、大氣污染和水污染等問題正困擾全球,。

　　中國社科院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁說,，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都意識(shí)到，需要摒棄高耗能,、高污染生產(chǎn)和消費(fèi)方式,，而中國的生態(tài)文明恰恰提供了系統(tǒng)的方法和政策經(jīng)驗(yàn)。

　　張孝德亦表示,，中國“正在形成不同于西方的,、基于東方智慧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理方案”，對(duì)解決全球環(huán)境問題的作用日益突出,?！邦A(yù)計(jì)未來五年，中國生態(tài)文明建設(shè)的能量將充分釋放,，整個(gè)世界生態(tài)文明亦將因此發(fā)生重大變化,。”

　　“中國將開啟人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的新時(shí)代,?！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼對(duì)中新社記者說。(完)