新西蘭政府軟化立場:移民政策或不變 不削減留學生
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中國僑網(wǎng)11月23日電 據(jù)新西蘭先驅報中文網(wǎng)報道,,根據(jù)新西蘭統(tǒng)計局數(shù)據(jù),,10月新西蘭年度凈移民流入仍然處在歷史高位,但滾動計算的年度凈移民為70694人,,已經(jīng)低于7月創(chuàng)下的紀錄(72400人),,總的來說呈下降趨勢。
10月也是2017全年凈移民流入最低的月份,。
Westpac預測,,2021年新西蘭凈移民人數(shù)下降至1萬人。ASB的預測與之類似:2019年底凈移民人數(shù)下降至4萬人,,2021年底下降至2萬人以下,。
新西蘭財政部長Grant Robertson表示,銀行的預測過于激進,,但ASB給出了預測依據(jù):首先,,新政府如果兌現(xiàn)大選承諾,出臺削減移民的政策,,入境的新移民數(shù)可能大幅減少,;其次,全球經(jīng)濟回暖和澳大利亞勞動力市場走強又會拉動新西蘭公民的離境數(shù)增加,。一進一出,,新西蘭的凈移民將快速進入向下通道。
除此之外,,新西蘭移民本身存在周期性,。ASB指出新西蘭移民數(shù)量激增始于2013年,通常臨時工簽和學簽會讓外國人在新西蘭逗留3-4年,,因此今年開始已經(jīng)是外國人離境的高峰期,。統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也符合該結論:從2016年中開始,離境的非新西蘭公民數(shù)量就在穩(wěn)步上升,,今年比去年甚至高出了30%,。這意味著持學簽或工簽的外國人在簽證到期后選擇了離開新西蘭。
由于移民周期已經(jīng)出現(xiàn)反轉,,全球經(jīng)濟更是政府無法左右的,,在這個時候工黨政府如果還要執(zhí)意兌現(xiàn)大選承諾的話,三種因素疊加將放大移民削減的效果,。正是這樣ASB才得出凈移民數(shù)在2021年可能降到不足2萬人的結論,。
如果減少移民的政策超出預期,會導致新西蘭經(jīng)濟提前進入衰退,。正是基于這個考慮新西蘭總理Jacinda Ardern才公開表態(tài),,不會把移民問題納入政府的百日新政中,,這意味著新政府將維持國家黨政府的移民政策不變。
Ardern說工黨政府不會專注于某一具體數(shù)字,,而是希望找到對新西蘭最有利,、最合適的移民方案。這也意味著工黨要修改大選時的部分承諾了——比如不再對國際留學生動刀,。
工黨在大選中稱國際留學生是削減移民的主要來源,,工黨打算每年減少15000到22000名低價值課程的國際學生(相當于國際學生總人數(shù)的1/4)。但新教育部長Chris Hipkins已對各大院校私下表態(tài):政府無意在近期履行該承諾,。
國家黨教育發(fā)言人Paul Goldsmith歡迎政府的立場改變,。他說留學產(chǎn)業(yè)每年為新西蘭經(jīng)濟貢獻45億紐幣,工黨的新政策會嚴重影響新西蘭的教育業(yè)出口,。
著名經(jīng)濟研究機構Infometrics也提醒新政府,,削減移民數(shù)字和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟是兩個互相沖突的目標。如果工黨政府真把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟作為工作重點,,那么移民政策一定不能違反經(jīng)濟規(guī)律和刻舟求劍,。
根據(jù)Infometrics研究,過去幾年新西蘭各地區(qū)是“移民紅利”的主要受益方,。在凈移民數(shù)創(chuàng)紀錄的7月,,全國66個地區(qū)中只有5個出現(xiàn)人口下滑,這意味著移民成功從大城市溢出到南北兩島,。像Ruapehu這樣的地區(qū),,連續(xù)經(jīng)歷13年人口負增長,全靠移民流入才在2017年實現(xiàn)正增長,。其他類似得到復蘇的地區(qū)包括:Kawerau,、Waitomo、Hauraki,、South Waikato和Otorohanga等,。較低的房價、沒有交通擁堵和寧靜的鄉(xiāng)村生活是地區(qū)吸引移民的主要原因,。
只有人口增長了,,地區(qū)經(jīng)濟才能保持增長。奧克蘭,、惠靈頓,、基督城和漢密爾頓等城市之所以能維持增長速度,與這些地區(qū)近年吸納大量移民有著密切關系,。
如果新政府要削減移民,需要注意一個人口事實:未來30年新西蘭各地區(qū)都面臨老齡化問題,,如果不能注入新的年輕勞動力,,哪怕在未來三年注入10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金,,從中長期來看經(jīng)濟仍將陷入衰退或停滯。每年10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金是工黨和優(yōu)先黨組閣談判的核心內(nèi)容,,如果要落實該基金所涉及的地區(qū)鐵路、植樹,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和其他基建項目,,勞動力是必不可少的,。因此削減移民和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟在效果上很可能是自相矛盾的,。
Infometrics指出,,如果工黨政府兌現(xiàn)移民政策的大選承諾,新西蘭未來兩年經(jīng)濟增長很可能立刻放緩到2%以下,。(Kenny)