新西蘭政府軟化立場(chǎng):移民政策或不變 不削減留學(xué)生
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中國(guó)僑網(wǎng)11月23日電 據(jù)新西蘭先驅(qū)報(bào)中文網(wǎng)報(bào)道,,根據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),10月新西蘭年度凈移民流入仍然處在歷史高位,,但滾動(dòng)計(jì)算的年度凈移民為70694人,,已經(jīng)低于7月創(chuàng)下的紀(jì)錄(72400人),總的來(lái)說(shuō)呈下降趨勢(shì),。
10月也是2017全年凈移民流入最低的月份,。
Westpac預(yù)測(cè),2021年新西蘭凈移民人數(shù)下降至1萬(wàn)人,。ASB的預(yù)測(cè)與之類似:2019年底凈移民人數(shù)下降至4萬(wàn)人,,2021年底下降至2萬(wàn)人以下。
新西蘭財(cái)政部長(zhǎng)Grant Robertson表示,,銀行的預(yù)測(cè)過(guò)于激進(jìn),,但ASB給出了預(yù)測(cè)依據(jù):首先,新政府如果兌現(xiàn)大選承諾,,出臺(tái)削減移民的政策,,入境的新移民數(shù)可能大幅減少;其次,,全球經(jīng)濟(jì)回暖和澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)走強(qiáng)又會(huì)拉動(dòng)新西蘭公民的離境數(shù)增加,。一進(jìn)一出,新西蘭的凈移民將快速進(jìn)入向下通道,。
除此之外,,新西蘭移民本身存在周期性。ASB指出新西蘭移民數(shù)量激增始于2013年,,通常臨時(shí)工簽和學(xué)簽會(huì)讓外國(guó)人在新西蘭逗留3-4年,,因此今年開(kāi)始已經(jīng)是外國(guó)人離境的高峰期。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也符合該結(jié)論:從2016年中開(kāi)始,,離境的非新西蘭公民數(shù)量就在穩(wěn)步上升,,今年比去年甚至高出了30%。這意味著持學(xué)簽或工簽的外國(guó)人在簽證到期后選擇了離開(kāi)新西蘭,。
由于移民周期已經(jīng)出現(xiàn)反轉(zhuǎn),,全球經(jīng)濟(jì)更是政府無(wú)法左右的,在這個(gè)時(shí)候工黨政府如果還要執(zhí)意兌現(xiàn)大選承諾的話,,三種因素疊加將放大移民削減的效果,。正是這樣ASB才得出凈移民數(shù)在2021年可能降到不足2萬(wàn)人的結(jié)論。
如果減少移民的政策超出預(yù)期,,會(huì)導(dǎo)致新西蘭經(jīng)濟(jì)提前進(jìn)入衰退,。正是基于這個(gè)考慮新西蘭總理Jacinda Ardern才公開(kāi)表態(tài),不會(huì)把移民問(wèn)題納入政府的百日新政中,,這意味著新政府將維持國(guó)家黨政府的移民政策不變,。
Ardern說(shuō)工黨政府不會(huì)專注于某一具體數(shù)字,,而是希望找到對(duì)新西蘭最有利、最合適的移民方案,。這也意味著工黨要修改大選時(shí)的部分承諾了——比如不再對(duì)國(guó)際留學(xué)生動(dòng)刀,。
工黨在大選中稱國(guó)際留學(xué)生是削減移民的主要來(lái)源,工黨打算每年減少15000到22000名低價(jià)值課程的國(guó)際學(xué)生(相當(dāng)于國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的1/4),。但新教育部長(zhǎng)Chris Hipkins已對(duì)各大院校私下表態(tài):政府無(wú)意在近期履行該承諾,。
國(guó)家黨教育發(fā)言人Paul Goldsmith歡迎政府的立場(chǎng)改變。他說(shuō)留學(xué)產(chǎn)業(yè)每年為新西蘭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)45億紐幣,,工黨的新政策會(huì)嚴(yán)重影響新西蘭的教育業(yè)出口。
著名經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)Infometrics也提醒新政府,,削減移民數(shù)字和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)互相沖突的目標(biāo),。如果工黨政府真把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn),那么移民政策一定不能違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律和刻舟求劍,。
根據(jù)Infometrics研究,,過(guò)去幾年新西蘭各地區(qū)是“移民紅利”的主要受益方。在凈移民數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄的7月,,全國(guó)66個(gè)地區(qū)中只有5個(gè)出現(xiàn)人口下滑,,這意味著移民成功從大城市溢出到南北兩島。像Ruapehu這樣的地區(qū),,連續(xù)經(jīng)歷13年人口負(fù)增長(zhǎng),,全靠移民流入才在2017年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其他類似得到復(fù)蘇的地區(qū)包括:Kawerau,、Waitomo,、Hauraki、South Waikato和Otorohanga等,。較低的房?jī)r(jià),、沒(méi)有交通擁堵和寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活是地區(qū)吸引移民的主要原因。
只有人口增長(zhǎng)了,,地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能保持增長(zhǎng),。奧克蘭、惠靈頓,、基督城和漢密爾頓等城市之所以能維持增長(zhǎng)速度,,與這些地區(qū)近年吸納大量移民有著密切關(guān)系。
如果新政府要削減移民,,需要注意一個(gè)人口事實(shí):未來(lái)30年新西蘭各地區(qū)都面臨老齡化問(wèn)題,,如果不能注入新的年輕勞動(dòng)力,哪怕在未來(lái)三年注入10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金,,從中長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)仍將陷入衰退或停滯,。每年10億紐幣的地區(qū)發(fā)展基金是工黨和優(yōu)先黨組閣談判的核心內(nèi)容,,如果要落實(shí)該基金所涉及的地區(qū)鐵路、植樹(shù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和其他基建項(xiàng)目,,勞動(dòng)力是必不可少的。因此削減移民和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)在效果上很可能是自相矛盾的,。
Infometrics指出,,如果工黨政府兌現(xiàn)移民政策的大選承諾,新西蘭未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能立刻放緩到2%以下,。(Kenny)