中國僑網(wǎng)1月4日電 據(jù)美國僑報網(wǎng)綜合報道，2018年一開年,，移民圈里就傳來一條糟心消息：特朗普政府擬取消H-1B六年延期政策,。

　　據(jù)頭條ABC報道，對于拿著H-1B正在辦理美國職業(yè)移民申請的小伙伴來說,，這條消息簡直就是晴天霹靂,，面對職業(yè)移民好幾年的排期，H-1B六年之后能夠繼續(xù)延期是支撐大家熬過漫長排期的唯一支柱,，現(xiàn)在特朗普可能要對這根支柱下手了,。

　　“H-1B六年延期恐遭取消”消息始末

　　美國媒體公司McClatchy在上周末率先報道，有知情人士透露美國國土安全部DHS將打算修改現(xiàn)行H-1B使用六年之后的延期規(guī)定,，以響應(yīng)特朗普在《Buy American, Hire American》行政令中的對H-1B改革的號召,，這個提議已經(jīng)被寫成備忘錄送交DHS高層進行閱覽,。

　　在職業(yè)移民類別中,，EB-2、EB-3類別中國和印度出生的申請人都需要等待排期,，2018年1月的最新職業(yè)移民排期顯示中國出生的申請人一般要等待4-5年,，而印度人則是10年+。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前在美國境內(nèi)持H-1B等待綠卡排期的外籍人士數(shù)量超過了一百萬人,。

　　現(xiàn)行政策中，H-1B首次獲批的使用年限是三年,，三年期滿后可以申請一次延期再續(xù)三年,，這就是大家常說的H-1B可以使用六年。六年之后有以下兩種情況可以繼續(xù)申請延期：

　　情況一：

　　如果H-1B持有者已經(jīng)在H-1B到期前的365天內(nèi)遞交了PERM勞工證申請或者I-140申請,，處于申請等待狀態(tài),，就可以在六年的限制之外再申請一年的延期。并且延期沒有上限,，只要移民申請還處在處理狀態(tài),，就可以一年一年地申請延期。

　　情況二：

　　如果H-1B持有者的I-140已經(jīng)得到批準正在等待排期到來,，H-1B持有者可以在六年期限以外申請延期三年,。

　　有關(guān)H-1B六年之后延期的政策是寫在《21世紀美國競爭法案》(AC 21 Act)中的，因此理論上如果需要修改這部法案中的任何內(nèi)容都是需要國會立法通過的,。

　　但據(jù)McClatchy的這篇報道稱,，特朗普政權(quán)試圖利用這份法案中的字眼漏洞繞過國會,，原法案中對于六年后授予延期使用的字眼為“也許可以授予”(may grant)而不是“必須授予”(shall grant)，僅通過一般的政策制定流程(rule-making process of the Administration)通過執(zhí)行,。

　　雖然記者在報道中聲稱“該消息已經(jīng)得到了兩個消息源的確認”,，但這個政策是否能夠真的落實執(zhí)行呢？繞過國會立法的如意算盤是否能成功呢,？下面用三個假設(shè)來給大家分析一下之后可能出現(xiàn)的情況：

　　假設(shè)一

　　不通過國會立法即可生效執(zhí)行

　　假設(shè),，這條H-1B改革新規(guī)可以不通過正常的國會立法流程，那么這條規(guī)定就應(yīng)該包含在前不久DHS公布的2018工作安排中的H-1B改革相關(guān)內(nèi)容中,。

　　因為這些被DHS列出的各種政策調(diào)整或新規(guī)即可走一般的政策制定流程,，即只需通過DHS提案、提交OMB聯(lián)邦預(yù)算管理辦公室審核,、在聯(lián)邦公告網(wǎng)進行公示的快速通道,，而無需等待漫長的國會立法流程。

　　DHS公布的2018年眾多政策審議,、執(zhí)行工作議程表中,，有兩份和H-1B直接相關(guān)，其中有可能將“取消H-1B六年延期”列入其中的是代號為1615-AC3的這份文件,。

　　這個被列上DHS 2018改革進程的文件內(nèi)容包括：對現(xiàn)行H-1B抽簽制度進行改革,；重新定義“專業(yè)職位”(specialty occupation)；重新定義“雇主雇員關(guān)系”,，對H-1B工資標準進行調(diào)整等,。

　　但從文件下方的時間來看，這項政策調(diào)整最早將在2018年10月開始著手進行,，這樣算下來這項改革是肯定不能在2018年內(nèi)完成的,。

　　假設(shè)二

　　DHS新規(guī)生效執(zhí)行

　　即使“取消H-1B六年延期”成功搭上DHS制定新規(guī)的快班車，也不意味著規(guī)定就能在OMB審核完,、公示期結(jié)束后就能順利執(zhí)行,，如果事情真的發(fā)展到這一步，這項規(guī)定很可能會在聯(lián)邦法庭上遭受眾多原告的挑戰(zhàn),。

　　除了各種維護移民權(quán)益的公益組織有可能挑大梁把DHS告上法庭外,，受此政策影響的眾多美國雇主，尤其是雇傭外籍高技術(shù)人才的科技巨頭們一定不會善罷甘休,，等待DHS必定是聯(lián)邦法庭上的一起起官司,。

　　這個假設(shè)可以參考特朗普去年一上臺就頒布的“多個穆斯林國家旅行禁令”，雖然總統(tǒng)大筆一揮該政策走得是特別快速通道,，但一出來就被多處法庭裁決暫不予執(zhí)行,，直到現(xiàn)在這件事情還沒有解決清楚。

　　另外，受影響的雇主還可以向法庭申請臨時禁令(Temporary Restraining Order)或預(yù)先禁令(Preliminary Injunction)拒絕執(zhí)行這項規(guī)定,。

　　假設(shè)三

　　就算取消H-1B六年延期

　　職業(yè)移民綠卡依然存在

　　這最后一個假設(shè)是最糟糕,、最極端的情況了，如果H-1B六年延期政策被取消,，職業(yè)移民綠卡這個類別依舊還是存在的,。

　　關(guān)于H-1B使用六年之后的政策變動，不會影響到現(xiàn)行的LCA勞工證和職業(yè)移民資格的申請,，PERM,、I-140該怎么申請還是應(yīng)該怎么進行。

　　近日的確發(fā)生了一件和H-1B相關(guān)的壞消息,，一直支持H-1B制度,、力挺技術(shù)移民的猶他州參議員Orrin Hatch宣布自己將在11月中期選舉后屆滿退休。雖然他隸屬共和黨,，但卻提出了多份提案主張增加H-1B配給名額,，多年來就是他在參議院與反H-1B保守勢力(例如大名鼎鼎的Chuck Grassley議員)苦苦相爭。

　　怎么頒布“取消H-1B六年延期”的消息,、何時頒布,，這些問題都會讓DHS忙上一陣，對于大家來說算得上是一個遠慮,，但很快我們就能在下個月迎來“H-4工卡取消”,、“H-1B申請之前需要網(wǎng)上注冊”的近憂了。

　　在剛過去的2017年,，特朗普政府就已計劃或廢除H-1B配偶工作許可,。

　　據(jù)僑報網(wǎng)報道,，特朗普政府已經(jīng)有了計劃,，將廢除H-1B簽證持有者的配偶(H-4簽證)在美國的工作許可。據(jù)SanFrancisco Chronicle報道,，去年H-1B簽證持有者的配偶和兒童約在13萬人,。

　　近年或有超過十萬人已受益允許工作

　　H-4配偶簽證主要是指持有H-1B工作簽證人士的配偶或者子女。一直以來,，H-4配偶簽證不能在美國工作,，直到2015年2月奧巴馬政府提出新政策，為了吸引和留住受過高等教育的優(yōu)秀外來人才,，允許符合條件的H-4配偶申請社會安全號,，并在美國合法工作。

　　每年約有10萬名H-1B持有者的配偶和子女通過H-4簽證來到美國,，自2012年開始,，持H-4簽證來美的人數(shù)穩(wěn)步上升。從2015年10月到2016年9月，有41526名H-4持有者獲得了工作許可,。

　　不過據(jù)消息人士向The Chronicle透露,，特朗普政府已經(jīng)有了廢除H-4簽證持有者可工作政策的初步計劃。

　　消息人士證實,，特朗普政府正在起草新的規(guī)定,，取消H-4持有者的工作許可，但目前尚不清楚具體步驟是什么,。而國土安全部以及下屬的美國公民及移民服務(wù)局也未就此事做出回應(yīng),。

　　如果停止給與H-4簽證持有者工作許可，舊金山灣區(qū)受到的影響將最大,。硅谷嚴重依賴H-1B工作簽證持有者,，而他們中的許多人都以H-4簽證的方式將配偶帶到美國，近幾年來,，越來越多的H-4簽證持有者也加入了硅谷的就業(yè)大軍,，因為如果家中只有一人工作，在如此昂貴的地區(qū)生活將捉襟見肘,。

　　H-4簽證持有者大多來自印度和中國

　　移民律師Emily Neumann表示,，取消給與H-4持有者工作許可可能會出現(xiàn)多米諾現(xiàn)象，一些H-1B持有者可能也將離開美國,，有些人可能會轉(zhuǎn)道前往加拿大,。

　　但有支持者則認為，取消H-4簽證持有者工作許可,，可以幫助美國人獲得工作機會,。

　　在奧巴馬新政策剛提出來沒多久，一個主要由IT工作者組成的,，名叫“拯救美國工作”(Save Jobs USA)的組織就對該政策提起了訴訟,，他們認為本來了持有H-1b簽證的外籍工作者就搶了他們的工作，現(xiàn)在H-1b的伴侶H-4又可以工作了,，而且自由度比H-1b還高,，這大大加大了對美國本地人找工作的威脅。

　　自特朗普上臺以來,，曾不止一次有消息傳出,，H-4持有者的工作許可將被取消。美國公民與移民事務(wù)局前首席顧問梅爾邁德(LyndenMelmed)說：“關(guān)于H-4訴訟的最后期限正在臨近,，這意味著政府已經(jīng)在最后完善相關(guān)規(guī)定了,，從此前的每一階段來看，他們肯定是傾向與取消H-4持有者的工作許可,?！?/p>

　　司法部長塞辛斯(Jeff Sessions)在擔(dān)任參議員時曾表示,，容許H-4簽證持有人在美工作是“改變移民法，傷害美國工人”,。

　　申請工作許可的H-4持有者大多來自印度和中國,，因為印度和中國的H-1B持有者申請綠卡的排期時間極為漫長，所以奧巴馬政府才推出該政策,，希望幫助“正在等待成為美國人”的申請者,。

　　但即使特朗普最終取消H-4持有者的工作許可，新政策成為法律之前還用經(jīng)過長期的公眾質(zhì)詢階段,，在此期間,，符合條件的H-4持有者仍可申請工作許可。