中國僑網(wǎng)2月27日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，日本政府2月20日召開經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會議,，為應(yīng)對日益嚴(yán)重的人手不足問題著手探討擴(kuò)大外國勞動者的就業(yè)。首相安倍晉三著眼于擴(kuò)大擁有高端技術(shù)和專業(yè)技能的外國人就業(yè),，表示“希望在今年夏天提出方向”,，并指示相關(guān)省廳展開研究。

　　日本人口不斷減少需要外國人補(bǔ)充

　　日本的人口減少和勞動力不足,，是日本探討擴(kuò)大外國勞動者的就業(yè)的直接原因,。日本厚生勞動省2017年12月22日公布的人口動態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的年估算值顯示：2017年出生的嬰兒為94.1萬人,，比自1899年采用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方式以來曾是歷史最低值的上年減少約3.6萬人，將連續(xù)兩年不足100萬人,。死亡數(shù)估算值為戰(zhàn)后最多的134.4萬人,，比上年增加約3.6萬人。死亡人數(shù)減去出生人數(shù)的人口自然減少估算有40.3萬人,，創(chuàng)新高,，比上年增加約7.2萬人。

　　日本總務(wù)省2017年4月14日公布的2016年10月1日的人口估算結(jié)果顯示：包括外國人口在內(nèi)的總?cè)丝谶_(dá)到1.26933億人,，比上年減少16.2萬人,，連續(xù)6年負(fù)增長。

　　雖然日本人的人口減少數(shù)刷新峰值,，但由于外國人口增加而稍有填補(bǔ),。人口減少涉及40個道府縣，增加的僅有7個都縣,。人口增長率最高為東京,，達(dá)0.80%。盡管安倍政府把地方創(chuàng)生作為招牌政策,，但東京一極化并未得到緩解,。

　　由于少子老齡化，成為主要勞動力的15歲～64歲勞動年齡人口有7656.2萬人,，占總?cè)丝诘?0.3%,，僅高于二戰(zhàn)影響仍存的1951年(60.0%)。

　　同時,，外國人勞動力的猛增,，日本厚生勞動省1月26日公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年10月在日本工作的外國勞動者人數(shù)為1,278,670人,，比上年增加194,901人，增幅高達(dá)18%,，刷新了歷史最高紀(jì)錄,。因苦于人手不足的企業(yè)積極接收外國人,，人數(shù)快速增長勢頭持續(xù)，比3年前增加了約50萬人,。

　　特別是留學(xué)生打工者及以向海外轉(zhuǎn)移技術(shù)為名的“技能實(shí)習(xí)生”增幅較大,，均比上年增長20%以上。日本政府正在積極推進(jìn)任用擁有高度專業(yè)知識的外國人,，但實(shí)際上增加的是以低工資從事單純勞動的人,。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月30日報(bào)道，日本所有行業(yè)的外國勞動者的占比均出現(xiàn)提高,。外國人占日本整體就業(yè)者人數(shù)的比例從2012年秋季的1.1%提高至1.7%,。勞動條件艱苦的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出,，例如垃圾處理和保安等服務(wù)業(yè)的這一比例已從1.8%提高至2倍的3.7%。住宿餐飲以及制造業(yè)也超過3%,。

　　從實(shí)際人數(shù)來看,，日本制造業(yè)4年內(nèi)的勞動者人數(shù)增加了9萬人，不過其中接近9成(7.7萬人)為外國人,。批發(fā)和零售行業(yè),，新增勞動者中，將近7萬人為外國人,，占67%,。新增勞動者大部分都是外國人的情況在日本實(shí)屬罕見。

　　這種狀況對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了各種各樣的影響,。巴黎銀行的河野龍?zhí)赏扑?，非法居留者等未納入統(tǒng)計(jì)之中的外國人最多達(dá)21萬人。河野同時指出,，大量接納勞動單價較低的外國勞動者,，可能會抑制從事同樣工作的日本人的工資上漲步伐。不過,，即便如此,，從經(jīng)濟(jì)整體來看，仍是利大于弊,。

　　河野表示,，如果外國勞動者以每年10萬人的速度增加，經(jīng)濟(jì)的蛋糕將逐漸擴(kuò)大,，每年能夠?qū)⑷毡緡鴥?nèi)生產(chǎn)總值(GDP)推高0.07%,。持續(xù)30年的話，將把GDP推高1%,。

　　從國籍來看，來自中國的最多,，為372,263人,，同比增加8%，占總?cè)藬?shù)的29%,。其次是越南,，激增至240,259人，同比增加40%,，占總?cè)藬?shù)的19%,。

　　日本擬修改《入管難民法》等

　　據(jù)悉，內(nèi)閣官房將設(shè)置研究小組,，在6月的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營基本方針(骨太方針)中寫入基本方針,，還將討論包括修改《入管難民法》等,。

　　具體而言，將探討擴(kuò)大基于《入管難民法》的醫(yī)療,、教授等“專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域”在留資格對象,，并使在留資格更易獲得。首先通過人工智能(AI)提升生產(chǎn)效率,、并促進(jìn)女性和老年人的活躍,，在此基礎(chǔ)上把接受外國人勞動力的對象進(jìn)一步擴(kuò)大到建筑、運(yùn)輸,、服務(wù),、零售等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將成為討論的課題,。

　　目前在日本從事農(nóng)業(yè)工作的外國人是27139人(2017年10月末),，技能實(shí)習(xí)生占約9成。實(shí)習(xí)生的定位不是勞動者,，而是以研修為目的,，工作范圍等受到其定位的制約。

　　另一方面,，日本政府解禁在國家戰(zhàn)略特區(qū)內(nèi)對外國農(nóng)業(yè)勞動者的接納,，在今年年度內(nèi)將決定具體的實(shí)踐地域，以特定地域進(jìn)行試驗(yàn)性的制度松綁,，然后在研討成敗是非的基礎(chǔ)上,，再決定是否在全國展開，而此次的政策討論,，也許會越過特區(qū)的階段,，直接在全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開接受外國人勞動力的政策松綁。

　　如不增加接受外國人 日本前景黯淡

　　早在十年前,，日本就意識到了人口減少將帶來日本經(jīng)濟(jì)和社會生活難以維系的后果,。2009年4月22日，日本政府在內(nèi)閣會議上發(fā)表了2008年版《少子化社會白皮書》,。白皮書推測,，日本人口到2055年將跌破9000萬人，14歲以下的人口將不到10%,，日本是“世界上少子,、老齡化最嚴(yán)重、進(jìn)展最快的國家”,。日本的勞動力人口在2050年之前將下降36%,，為4228萬人。

　　據(jù)日本厚勞省在2007年年初和2006年年底的統(tǒng)計(jì)，目前日本正呈現(xiàn)人口和勞動力雙重下滑的狀態(tài),。到2055年,，日本的人口將減至8993萬人；到2050年,，勞動力人口將減至4471萬人,。日本的老齡化和少子化社會將提前到來，日本社會保障系統(tǒng)面臨崩潰,。(張石)