中國(guó)僑網(wǎng)2月27日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道,，日本政府2月20日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢(xún)會(huì)議,，為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人手不足問(wèn)題著手探討擴(kuò)大外國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè),。首相安倍晉三著眼于擴(kuò)大擁有高端技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能的外國(guó)人就業(yè),，表示“希望在今年夏天提出方向”，并指示相關(guān)省廳展開(kāi)研究,。

　　日本人口不斷減少需要外國(guó)人補(bǔ)充

　　日本的人口減少和勞動(dòng)力不足，是日本探討擴(kuò)大外國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)的直接原因,。日本厚生勞動(dòng)省2017年12月22日公布的人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的年估算值顯示：2017年出生的嬰兒為94.1萬(wàn)人,，比自1899年采用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方式以來(lái)曾是歷史最低值的上年減少約3.6萬(wàn)人，將連續(xù)兩年不足100萬(wàn)人,。死亡數(shù)估算值為戰(zhàn)后最多的134.4萬(wàn)人,，比上年增加約3.6萬(wàn)人。死亡人數(shù)減去出生人數(shù)的人口自然減少估算有40.3萬(wàn)人,，創(chuàng)新高,，比上年增加約7.2萬(wàn)人。

　　日本總務(wù)省2017年4月14日公布的2016年10月1日的人口估算結(jié)果顯示：包括外國(guó)人口在內(nèi)的總?cè)丝谶_(dá)到1.26933億人,，比上年減少16.2萬(wàn)人,，連續(xù)6年負(fù)增長(zhǎng)。

　　雖然日本人的人口減少數(shù)刷新峰值,，但由于外國(guó)人口增加而稍有填補(bǔ),。人口減少涉及40個(gè)道府縣，增加的僅有7個(gè)都縣,。人口增長(zhǎng)率最高為東京,，達(dá)0.80%,。盡管安倍政府把地方創(chuàng)生作為招牌政策，但東京一極化并未得到緩解,。

　　由于少子老齡化,，成為主要?jiǎng)趧?dòng)力的15歲～64歲勞動(dòng)年齡人口有7656.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.3%,，僅高于二戰(zhàn)影響仍存的1951年(60.0%),。

　　同時(shí)，外國(guó)人勞動(dòng)力的猛增,，日本厚生勞動(dòng)省1月26日公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年10月在日本工作的外國(guó)勞動(dòng)者人數(shù)為1,278,670人，比上年增加194,901人,，增幅高達(dá)18%,，刷新了歷史最高紀(jì)錄。因苦于人手不足的企業(yè)積極接收外國(guó)人,，人數(shù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù),，比3年前增加了約50萬(wàn)人。

　　特別是留學(xué)生打工者及以向海外轉(zhuǎn)移技術(shù)為名的“技能實(shí)習(xí)生”增幅較大,，均比上年增長(zhǎng)20%以上,。日本政府正在積極推進(jìn)任用擁有高度專(zhuān)業(yè)知識(shí)的外國(guó)人，但實(shí)際上增加的是以低工資從事單純勞動(dòng)的人,。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月30日?qǐng)?bào)道,，日本所有行業(yè)的外國(guó)勞動(dòng)者的占比均出現(xiàn)提高。外國(guó)人占日本整體就業(yè)者人數(shù)的比例從2012年秋季的1.1%提高至1.7%,。勞動(dòng)條件艱苦的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出,，例如垃圾處理和保安等服務(wù)業(yè)的這一比例已從1.8%提高至2倍的3.7%。住宿餐飲以及制造業(yè)也超過(guò)3%,。

　　從實(shí)際人數(shù)來(lái)看,，日本制造業(yè)4年內(nèi)的勞動(dòng)者人數(shù)增加了9萬(wàn)人，不過(guò)其中接近9成(7.7萬(wàn)人)為外國(guó)人,。批發(fā)和零售行業(yè),，新增勞動(dòng)者中，將近7萬(wàn)人為外國(guó)人,，占67%,。新增勞動(dòng)者大部分都是外國(guó)人的情況在日本實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　這種狀況對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了各種各樣的影響,。巴黎銀行的河野龍?zhí)赏扑?，非法居留者等未納入統(tǒng)計(jì)之中的外國(guó)人最多達(dá)21萬(wàn)人。河野同時(shí)指出,，大量接納勞動(dòng)單價(jià)較低的外國(guó)勞動(dòng)者,，可能會(huì)抑制從事同樣工作的日本人的工資上漲步伐,。不過(guò)，即便如此,，從經(jīng)濟(jì)整體來(lái)看,，仍是利大于弊。

　　河野表示,，如果外國(guó)勞動(dòng)者以每年10萬(wàn)人的速度增加,，經(jīng)濟(jì)的蛋糕將逐漸擴(kuò)大，每年能夠?qū)⑷毡緡?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)推高0.07%,。持續(xù)30年的話(huà),，將把GDP推高1%。

　　從國(guó)籍來(lái)看,，來(lái)自中國(guó)的最多,，為372,263人，同比增加8%,，占總?cè)藬?shù)的29%,。其次是越南，激增至240,259人,，同比增加40%,，占總?cè)藬?shù)的19%。

　　日本擬修改《入管難民法》等

　　據(jù)悉,，內(nèi)閣官房將設(shè)置研究小組,，在6月的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)基本方針(骨太方針)中寫(xiě)入基本方針，還將討論包括修改《入管難民法》等,。

　　具體而言,，將探討擴(kuò)大基于《入管難民法》的醫(yī)療、教授等“專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域”在留資格對(duì)象,，并使在留資格更易獲得,。首先通過(guò)人工智能(AI)提升生產(chǎn)效率,、并促進(jìn)女性和老年人的活躍,，在此基礎(chǔ)上把接受外國(guó)人勞動(dòng)力的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大到建筑、運(yùn)輸,、服務(wù),、零售等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將成為討論的課題,。

　　目前在日本從事農(nóng)業(yè)工作的外國(guó)人是27139人(2017年10月末),，技能實(shí)習(xí)生占約9成。實(shí)習(xí)生的定位不是勞動(dòng)者,，而是以研修為目的,，工作范圍等受到其定位的制約,。

　　另一方面，日本政府解禁在國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)內(nèi)對(duì)外國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的接納,，在今年年度內(nèi)將決定具體的實(shí)踐地域,，以特定地域進(jìn)行試驗(yàn)性的制度松綁，然后在研討成敗是非的基礎(chǔ)上,，再?zèng)Q定是否在全國(guó)展開(kāi),，而此次的政策討論，也許會(huì)越過(guò)特區(qū)的階段,，直接在全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)接受外國(guó)人勞動(dòng)力的政策松綁,。

　　如不增加接受外國(guó)人 日本前景黯淡

　　早在十年前，日本就意識(shí)到了人口減少將帶來(lái)日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活難以維系的后果,。2009年4月22日,，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上發(fā)表了2008年版《少子化社會(huì)白皮書(shū)》。白皮書(shū)推測(cè),，日本人口到2055年將跌破9000萬(wàn)人,，14歲以下的人口將不到10%，日本是“世界上少子,、老齡化最嚴(yán)重,、進(jìn)展最快的國(guó)家”。日本的勞動(dòng)力人口在2050年之前將下降36%,，為4228萬(wàn)人,。

　　據(jù)日本厚勞省在2007年年初和2006年年底的統(tǒng)計(jì)，目前日本正呈現(xiàn)人口和勞動(dòng)力雙重下滑的狀態(tài),。到2055年,，日本的人口將減至8993萬(wàn)人；到2050年,，勞動(dòng)力人口將減至4471萬(wàn)人,。日本的老齡化和少子化社會(huì)將提前到來(lái)，日本社會(huì)保障系統(tǒng)面臨崩潰,。(張石)