紅通犯許超凡被遣返 贓款追回20億

　　系“中國銀行開平支行案”主犯,，涉嫌貪污挪用資金4.85億美元,，此前外逃美國17年

　　昨日(11日)，備受關(guān)注的“開平支行案”主犯,、外逃美國17年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人許超凡被強(qiáng)制遣返回國,。

　　當(dāng)日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了該消息,，許超凡由此成為國家監(jiān)委成立后第一個從境外遣返的職務(wù)犯罪嫌疑人。這也是我國在發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)異地追訴,、異地服刑后強(qiáng)制遣返重要職務(wù)犯罪逃犯的第一起成功案例,。

　　官方消息顯示，許超凡,，男,，中國銀行廣東省開平支行原行長，涉嫌貪污挪用中國銀行資金4.85億美元,，2001年外逃美國,，國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。經(jīng)中美執(zhí)法部門合作,，許超凡于2003年被美方羈押,，并于2009年在美被判處有期徒刑25年,。

　　官方消息同時提到，截至目前,，辦案單位和中國銀行已從境內(nèi)外追回許超凡涉案贓款20多億元人民幣,。

　　■ 揭秘

　　中方向美方提供15萬頁證據(jù)

　　許超凡所涉的“開平案”曾被稱為“新中國成立以來貪污、挪用金額最大的貪官外逃案”,。2001年10月,，該案案發(fā)。中國銀行廣東開平支行原行長許超凡,，伙同繼任的兩任行長余振東,、許國俊涉嫌勾結(jié)貪污、挪用中國銀行資金約4.85億美元,，并經(jīng)中國香港,、加拿大逃往美國。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站昨日刊發(fā)的《許超凡被強(qiáng)制遣返背后》一文中提到,，案發(fā)后,，在中央紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，最高法,、最高檢,、外交部、公安部,、司法部和廣東省有關(guān)部門迅速行動,，協(xié)調(diào)美方開展聯(lián)合調(diào)查。2003年9月,，許超凡在美落網(wǎng),。

　　文中提到，2004年4月,，同案犯余振東自愿回國受審,，并被判處12年有期徒刑。但許超凡卻選擇了負(fù)隅頑抗,，妄圖利用美國法律漏洞逃避懲罰,。根據(jù)中美達(dá)成的異地追訴共識，中央紀(jì)委組織協(xié)調(diào)最高檢,、公安部,、司法部等單位，先后向美方提供15萬頁證據(jù)材料,，組織有關(guān)證人向美國法庭作證,。2009年5月，美國對許超凡判處有期徒刑25年,。

　　2014年,，中央追逃辦成立伊始,，就將許超凡案列為掛牌督辦案件和中美追逃追贓合作重點案件。2015年9月,，許超凡妻子鄺婉芳被美方強(qiáng)制遣返回國,，2018年6月，許超凡被判發(fā)遣返令,。

　　昨日下午1時27分,，由美國起飛的國際航班在北京首都國際機(jī)場降落，外逃17年的許超凡戴罪而歸,，在接受《人民日報》采訪時他說：“這十幾年來,，我心力交瘁，度日如年,，惶惶不可終日,。國家一直給我機(jī)會，讓我回來坦白自首,，我自己也是走投無路了,，即使不回國自首，最終也得被遣返回來,。我們國家現(xiàn)在很強(qiáng)大,，各個國家都與中國有合作，回來只是時間問題,。對于外逃人員,，把握機(jī)會，回國自首,，這是唯一出路,，別無選擇。下一步,，我會配合調(diào)查人員,，坦白、全面地把事情交代清楚,?！?/p>

　　■ 釋疑

　　許超凡被強(qiáng)制遣返回國是我國追逃追贓工作的一個重大進(jìn)展,。外逃人員在何種情況下會被強(qiáng)制遣返,？為何許超凡會在美國獲刑？他被遣返回國后又將面臨什么,？就上述問題,，記者采訪了G20反腐敗追逃追贓研究中心主任、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng),。

　　1 為何選擇異地追訴,？

　　可使嫌犯國外合法身份被吊銷并遣返

　　“開平案”案發(fā)后,，該案3名主犯余振東、許國俊和許超凡攜家屬出逃,。

　　據(jù)了解,，許超凡外逃美國后，拿到美國綠卡并獲得了永久居留權(quán),，因此中國在對他進(jìn)行追逃追贓時面臨的情況是,，一方面因為中美之間沒有引渡條約，無法將其引渡回國,；另一方面因為許超凡具有了美國合法身份,，無法使用移民法上的遣返。

　　“所以當(dāng)時采取了異地追訴的辦法,，向美國執(zhí)法機(jī)關(guān)提供他的犯罪罪行和證據(jù),，一是洗錢，向美國境內(nèi)轉(zhuǎn)移違法所得,，另外他在中國銀行竊取資金的行為也觸犯了美國的法律,，美國法律將合伙從金融機(jī)構(gòu)竊取資金的行為認(rèn)為是一種嚴(yán)重的有組織犯罪，所以中方向美國有關(guān)機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)材料,，促請美國在當(dāng)?shù)貙ζ溥M(jìn)行追訴,。”黃風(fēng)說,。

　　黃風(fēng)同時提到,，異地追訴的一個“附加”效果是，外國人即便獲得了永久居留權(quán),，但如果在美國被判犯有嚴(yán)重犯罪,，其合法身份也會被吊銷。

　　這樣一來,，在許超凡被刑滿釋放后,，其面臨的后果就是可能被強(qiáng)制遣返。

　　在國外獲刑后被遣返的案例還有“百名紅通人員”2號嫌犯,、人稱“億元股長”的李華波,。

　　作為原江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長，李華波涉嫌伙同他人侵吞公款達(dá)9400萬元,，并于2011年1月出逃,。此后，李華波跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請資料的有關(guān)證據(jù)被提交給新加坡方面,。2014年7月10日,，新加坡高等法院作出終審判決，判處李華波有期徒刑十五個月,。半年后,，新加坡方面取消了李華波的永久居留權(quán),。按照新加坡法律，李華波在出獄當(dāng)天被遣返回中國,。

　　2 如何對待遣返嫌犯,？

　　專家稱許超凡將在國內(nèi)面臨新的審判

　　被強(qiáng)制遣返后，許超凡回國后的命運(yùn)將如何,？黃風(fēng)說,，許超凡將在國內(nèi)面臨新的審判。

　　根據(jù)我國《刑法》第十條規(guī)定,，凡在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪,，依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過外國審判,，仍然可以依照本法追究,，但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰,。

　　值得一提的是,，當(dāng)年“開平案”的另一名案犯余振東，在出逃美國后,，于2002年12月在美國落網(wǎng),。

　　在美國刑事訴訟的過程中，余振東同意采取“辯訴交易”以換取較輕的刑罰,，承認(rèn)自己在美所犯罪行,，接受了中方勸返并承擔(dān)被遣返后的法律后果。

　　同時,，有關(guān)部門也給美方以書面承諾,，免除對余振東的死刑處置。2004年4月16日,，按照美國“辯訴交易”程序,，余振東被判144個月監(jiān)禁后，被遣返回國,。

　　回國后的余振東也受到了司法機(jī)關(guān)的追訴,。2006年3月31日，廣東省江門市中級人民法院就余振東貪污,、挪用公款案作出一審判決,，判處余振東有期徒刑12年，沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元,。

　　同樣所涉“開平案”,、罪名相同，許超凡和余振東受到的法律制裁差異不小,?！斑@也可以看出，在外逃人員是否接受勸返這個問題上,，司法是體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的,。”黃風(fēng)說,。

　　3 其他逃犯現(xiàn)狀如何,？

　　5名重點追逃追贓案件嫌犯4人回國，1人在國外被起訴

　　在對許超凡被從美國強(qiáng)制遣返的通報中,，中紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站提到,，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，中央追逃辦統(tǒng)籌各方力量,，發(fā)揮外交,、司法、執(zhí)法,、反洗錢和反腐敗等部門和廣東省作用,，開展了長達(dá)十多年的追逃追贓工作。

　　之所以要動員如此規(guī)模的各方力量,，黃風(fēng)說,，這是因為境外追逃追贓本身就是一項綜合工程，“要在國外進(jìn)行追逃追贓,，涉及遣返,、引渡、異地追訴,，就要動用到相關(guān)國家的司法部,、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等,，相對應(yīng)地在國內(nèi)也涉及不同的主管機(jī)關(guān),。另外涉及追贓，就需要反洗錢相關(guān)部門的介入,?！?/p>

　　中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組將許超凡案確定為兩國重點追逃追贓案件，雙方密切協(xié)作,，全力推進(jìn),。在中美執(zhí)法合作強(qiáng)大壓力和政策感召下，許終于接受遣返安排,。

　　在2014年中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第十二次全會上,，中美雙方共同確定了楊秀珠、王國強(qiáng)、黃玉榮,、許超凡,、喬建軍等5起重點追逃追贓案件。

　　記者了解到,，目前,，除許超凡外，“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠已回國投案自首,；潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強(qiáng),，從美回國向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首；潛逃美國13年之久的黃玉榮回國投案自首,；外逃犯罪嫌疑人喬建軍及其前妻也已被美國司法部門起訴,。

　　新京報記者 王夢遙