中國僑網(wǎng)8月10日電 據(jù)美國《僑報》報道,，根據(jù)美國移民局(USCIS)網(wǎng)站公告信息,，截至8月8日，255家EB-5投資移民區(qū)域中心遭移民局關停,。來自LUCID的粗略統(tǒng)計,，在所有可獲得信息的被關停區(qū)域中心項目中，沒有招募到投資人是區(qū)域中心遭關停的最主要原因(約占47%),；其次為沒有通過年審,，I-924A缺失(35%)，以及被SEC或司法部起訴(11%)的問題區(qū)域中心也是關停的重要原因,。

　　據(jù)移民局信息,，取消某一區(qū)域中心的EB-5投資移民計劃資格，基于其未能滿足如下條件：其一,，每年需要遞交移民局年審資質(zhì)審查I-924A表格,；其二，按要求完成促進經(jīng)濟發(fā)展的目標,，包括創(chuàng)造一定就業(yè)機會等。

　　區(qū)域中心被關停,，將造成尚未獲得臨時綠卡的該項目EB-5投資人I-526被拒,，已獲批的或被收回，移民申請失敗,。

　　洛杉磯華人律師張軍先生表示,，目前所有EB-5投資移民區(qū)域中心項目，超過90%的投資人來自中國大陸,。但是目前,，投資人越來越少，是區(qū)域中心難以維系的重要原因,。

　　EB-5區(qū)域中心歷史起起伏伏

　　張軍律師介紹說,，縱觀投資移民法20多年的歷史，特別是區(qū)域中心項目,，起起伏伏,，有過低潮。1990年國會頒布投資移民法(EB-5只限于直投項目),，希望向加拿大等移民國家學習經(jīng)驗,，通過移民投資促進經(jīng)濟,，創(chuàng)造就業(yè)。之后,，92年演變通過區(qū)域中心項目法案及條款,，尤其獲得蓬勃發(fā)展。

　　張軍認為,，區(qū)域中心項目的初始想法很好,，當時美國經(jīng)濟不是特別好，的確吸引了很多外國投資人,，出現(xiàn)各種各樣的投資移民項目,，一定程度上促進了經(jīng)濟成長。但是,，區(qū)域中心多了難免魚龍混雜,，及各種各樣的問題，導致上世紀末到本世紀初區(qū)域中心鳳毛麟角,，影響了大部分EB-5投資移民的外國人,，與市場經(jīng)濟規(guī)律類似。

　　張軍指出,，奧巴馬政府時期開始鼓勵投資移民區(qū)域中心項目,，吸引了眾多中國投資人，發(fā)展極度過熱,，區(qū)域中心多達900家左右,。其后期開始，區(qū)域中心計劃申請越來越難,，審批也越來越難,。

　　張軍認為主要被拒絕的原因包括，區(qū)域中心的年審變得越來越嚴格,，美國政府包括證監(jiān)會質(zhì)疑區(qū)域中心是否兌現(xiàn)當初承諾區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的計劃,，即幫助經(jīng)濟增長，及直接或間接創(chuàng)造就業(yè)機會的計劃,。加之,，區(qū)域中心本身在海外的融資出現(xiàn)片面單一化的傾向，造成區(qū)域中 心越來越多,，中國投資者眾多,，但是每年EB-5投資移民簽證的配額并無傾斜增加。

　　所以目前的情形,，即使I-526得以批準,，由于排期缺少配額，需等待多年。區(qū)域中心無論什么項目,，每階段完成融資計劃,，由于投資人排期越來越長，雙方面做起來都越來越困難,。前所謂投資移民泡沫化的局面,，越來越厲害，甚至不難預料斷崖式的破滅,。

　　區(qū)域中心良莠不齊難以維系

　　張軍指出,，區(qū)域中心發(fā)展過快過猛，各種問題不斷,，出現(xiàn)良莠不齊的情況,。投資人輕信蒙蔽受損，非常無奈,。因此,，越來越多投資人對EB-5區(qū)域中心失去信心，甚至轉投其它移民方式,。加之,，特朗普政府移民緊縮把控，雪上加霜,，很多區(qū)域中心難以維系,。所以移民局目前頻頻關停區(qū)域中心的情形，屬于一定的量變積累到最終質(zhì)變的情形,，不足為奇,。

　　但是，張軍也表示對區(qū)域中心關停的惋惜,。他說,，關掉一個區(qū)域中心等于關掉了多少中國投資人的移民夢。但愿如此從根本上挽救了他們的投資,。

　　同時，張軍呼吁,，投資人有必要向美國的政府相關部門,，包括證監(jiān)會，移民局,，及民選官員諫言反應,，包括狀告美國政府的訴訟，需要美國的政策制定者了解,，確實外國投資人對美國的投資情況了解不夠 ,。雖然區(qū)域中心的關閉，美國政府出于關心投資人利益的考慮，張軍認為區(qū)域中心關閉,，投資人的投資利益得以保護,，但事實上為子女和自身創(chuàng)造良好受教育和生活環(huán)境的移民利益未獲保護，前功盡棄,。

　　這一點,，無論政府如何更迭換屆，是否應該延續(xù)前任政府的政策,，兌現(xiàn)承諾,？目前的情形，每年超過90%以上的EB-5投資人來自中國大陸,，移民配額不夠,。相反，其它國家配額用不完,，是否可做重新調(diào)配,？否則，張軍認為,，這點是否違背投資移民法律的初衷,，即首先不是為了幫助外國人移民，更重要的是為幫助美國的經(jīng)濟帶來投資,，為解決美國就業(yè)機會,。

　　張軍提醒投資人，自己要做負責任的投資人是顛撲不破的真理,。在眾多中國投資人對EB-5投資移民趨之若鶩的情形下,，無論直投，區(qū)域中心或其它任何意義上的投資,，投資人首先對自己的投資負責任,，別人無法替代，否則EB-5投資項目出現(xiàn)各種問題導致投資損失,，甚至移民申請失敗,，不可避免。

　　張軍律師認為,，一般事業(yè)成功的投資人,，即使不懂法律，但是智商,，包括與人打交道的能力,，最起碼的智慧無庸置疑，如果作盡職調(diào)查,，即使投資有風險,，也會最大程度規(guī)避風險,。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計，截至8月8日移民局取消的255家區(qū)域中心,，包括本年度7個月取消約100家,。其中，今年1月至4月間遭移民局關停的區(qū)域中心超過其中的60%,。2017下半年以來接連爆發(fā)的EB-5投資人與區(qū)域中心相關的負面案例及訴訟案所暴露的區(qū)域中心的問題,，移民局對此加強審核，趨于嚴格勿容置疑,。

　　張軍表示,，9月30日，將是EB-5區(qū)域中心法案條款中需要國會討論通過是否繼續(xù)區(qū)域中心項目的截止日期,，被稱為sunset,。國會是否會繼續(xù)或取消區(qū)域中心項目，拭目以待,。(尚穎)