中國(guó)僑網(wǎng)8月18日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道,，本周,，紐約市長(zhǎng)白思豪和市懲教局(Department of Corrections)官員，正式公布了分別將在曼哈頓,、皇后區(qū),、布魯克林、布朗士四區(qū)新建的4所監(jiān)獄選址方案,。

　　新監(jiān)獄中,，位于曼哈頓的一所最受紐約的華裔民眾關(guān)注——或者說(shuō)，是抨擊,，因?yàn)檫@所將有40層高,、建在中央街(Center Street)80號(hào)的監(jiān)獄，正位于人口密集的下東城華埠區(qū)域,。

　　丑聞不斷的雷克島

　　紐約市之所以建造這4所新監(jiān)獄,，是因?yàn)槟壳叭凶钪饕年P(guān)押場(chǎng)所雷克島(Rikers Island)監(jiān)獄最遲將在2027年關(guān)閉，里面的關(guān)押人員需要轉(zhuǎn)移,。

　　雷克島監(jiān)獄建于1932年,，位于東河上，在皇后區(qū)和布朗士之間,，全島面積超過(guò)400多公頃,。這里是紐約市最出名的監(jiān)獄，也是全世界最大的懲教機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生院之一,。

　　雖然名氣很大,，但實(shí)際上，雷克島監(jiān)獄只關(guān)押那些刑期不超過(guò)一年的囚犯,，以及正在等待上庭聽證或?qū)徟械南臃?。然而，這座并沒(méi)有危險(xiǎn)重刑犯的監(jiān)獄在許多人看來(lái)卻滿是陰暗和血腥,，充斥著虐囚,、襲警,、性侵、性交易,、獄警走私毒品武器,、囚犯自殺或非正常死亡、不當(dāng)搜身等等丑聞,。有人批評(píng)這里是囚犯的人間地獄,，也有獄警形容在這里工作的每一天都要祈禱自己能安全度過(guò)。

　　從2016年初起,，紐約市府開始有人提出或游說(shuō)徹底關(guān)閉雷克島的計(jì)劃,。幾經(jīng)商議，市長(zhǎng)白思豪在2017年6月宣布將在10年內(nèi)關(guān)閉雷克島,，而本周公布的新監(jiān)獄藍(lán)圖,，則是這個(gè)計(jì)劃的更詳細(xì)方案。根據(jù)市府規(guī)劃,，每所新監(jiān)獄比各區(qū)目前的拘留中心都更大,，各自可容納約1510個(gè)床位，最多一共可以接收6000名囚犯,。

　　“人性化”的新監(jiān)獄是否現(xiàn)實(shí)？

　　白思豪剛剛上任的時(shí)候,，雷克島還關(guān)押著超過(guò)1萬(wàn)人,，目前這個(gè)數(shù)字已經(jīng)減少到約8500人，而市府的目標(biāo)是在2027年前減少到5000人,。市府想要減少囚犯的主要原因是花銷,，根據(jù)2015年的調(diào)查，雷克島每關(guān)押一名囚犯一年,，就要花費(fèi)近21萬(wàn)元,。

　　如何將關(guān)押人數(shù)大幅減少？市府的計(jì)劃是通過(guò)一系列立法措施和課刑改革來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，比如：在全市范圍推廣一個(gè)監(jiān)管假釋項(xiàng)目,，讓那些等待審訊的嫌犯繼續(xù)在社區(qū)中生活；讓被判刑期30天以下的罪犯不進(jìn)監(jiān)獄,，改為社區(qū)服務(wù),；等等。

　　有了雷克島監(jiān)獄的前車之鑒,，紐約市府對(duì)4座新監(jiān)獄制定了“人性化”的設(shè)計(jì)規(guī)劃,，更便于獄警工作并增加安全性，也提高關(guān)押者的生活質(zhì)量。

　　從市府的設(shè)計(jì)圖來(lái)看,，新監(jiān)獄看上去非?，F(xiàn)代，有停車位,、社區(qū)設(shè)施,、休閑活動(dòng)空間、教室,、醫(yī)療設(shè)施,、行為健康治療儀，有的甚至還會(huì)修建商業(yè)零售區(qū)域,，而建于布朗士的新監(jiān)獄里,，還會(huì)修建234戶廉租房。男女囚犯會(huì)被分在不同樓層,，不同幫派分子也會(huì)分開關(guān)押,。

　　這是不是從根本上解決問(wèn)題的良策？在許多人看來(lái)還要打個(gè)問(wèn)號(hào),。有前紐約市懲教局的官員根據(jù)經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)為市府大規(guī)模減少在押人員，這同時(shí)也意味著那些被關(guān)押的就是具有嚴(yán)重心理疾病,、認(rèn)知障礙,、或是濫用藥物的人群；而監(jiān)獄無(wú)論如何改良,，從本質(zhì)上說(shuō)仍然是一個(gè)教導(dǎo)人遵循規(guī)則的地方,，這樣的管制對(duì)于治療心理疾病沒(méi)有任何幫助，更無(wú)法替代專業(yè)醫(yī)療結(jié)構(gòu)的功用,。

　　此外還有懲教機(jī)構(gòu)的官員擔(dān)心,，分散囚犯和獄警的做法，并不利于獄警的工作環(huán)境安全,，尤其是在市府計(jì)劃未來(lái)減少“預(yù)防性拘留”案例的情況下,；而讓大量輕罪者進(jìn)入社區(qū)，減輕納稅人開銷不假,，但如何保證社區(qū)治安,，監(jiān)管能否到位？這也是社區(qū)民眾心中一個(gè)隱患,。

　　另外還有人指出,，白思豪減少關(guān)押者的愿景，很大一個(gè)前提是紐約市的犯罪率需要持續(xù)下降,，而目前來(lái)看,，這并不是一件可以被保證的事情,。

　　市府隱瞞社區(qū)？

　　在本周選址正式公布以前,，曼哈頓華埠的居民就已經(jīng)表示過(guò)反對(duì),，一方面他們擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境復(fù)雜，影響安全,，另一方面,，他們也擔(dān)心新監(jiān)獄增大容量后，探監(jiān)者數(shù)量也會(huì)增加,，加上為獄警提供的特權(quán)停車位,，會(huì)讓華埠的交通和停車更加困難。

　　但相比這些更讓華埠民眾感到憤怒的,，是他們沒(méi)有被征詢過(guò)意見,。今年2月，市長(zhǎng)曾公布了一份初始提案,，當(dāng)時(shí)曼哈頓新監(jiān)獄的選址,，是目前的曼哈頓拘留中心——同在華埠的白街(White Street)125號(hào)，可以看作是一個(gè)老監(jiān)獄翻新的工程,。

　　而8月初,，市府又透露，由于白街125號(hào)容量太小,，正在考慮將位于中央街80號(hào)大樓的9層高大樓改建成新監(jiān)獄,。這棟樓里現(xiàn)在有曼哈頓地區(qū)檢察官辦公室、家庭司法中心(Family Justice Center),、民政局等等,，等新監(jiān)獄建成，這些機(jī)構(gòu)會(huì)遷入翻新的白街125號(hào),。

　　然而關(guān)鍵在于，8月份的這份嶄新方案并不是被公開告示的,，市府只與大約20位民選官員,、社區(qū)代表以及社區(qū)委員會(huì)成員舉行閉門會(huì)議，透露了這些提議,。

　　這自然讓一些沒(méi)有被告知與會(huì)的社區(qū)代表十分不滿,。曼哈頓下城某個(gè)政府樓的租客協(xié)會(huì)主席Aixa Torres就表示，據(jù)她所知沒(méi)有任何公共住房部門的人被邀請(qǐng)參與發(fā)表意見,，而自己在試圖進(jìn)入這個(gè)會(huì)議時(shí)被攔在門外,，最后還是紐約市議員陳倩雯派人周旋，她才得以進(jìn)入,。

　　選區(qū)包括華埠所在下東城的紐約州眾議員牛毓琳本周也發(fā)表聲明,，譴責(zé)市府在沒(méi)有征詢社區(qū)意見的情況下,，就自作主張把選址從白街換到了中央街。牛毓琳稱自己也對(duì)此毫不知情,。

　　除了華埠,，其余三大區(qū)的選址雖然與2月公布的草案相比沒(méi)有變化，但南布朗士的居民從年初開始也一直在抗議這個(gè)方案,。

　　市議員：民眾還能做什么,？

　　作為8月初閉門會(huì)議的被邀請(qǐng)者之一，在這兩天民眾對(duì)市府的不滿發(fā)酵以后,，市議員陳倩雯,、華埠共同發(fā)展機(jī)構(gòu)行政總監(jiān)陳作舟在這件事上發(fā)揮的作用也受到了一些質(zhì)疑。今天(17日),，剛剛休假返回的陳倩雯主動(dòng)聯(lián)系美國(guó)中文網(wǎng),，在采訪中她首先澄清，其實(shí)自己在會(huì)議前有向市府提議讓更多社區(qū)代表與會(huì),，但沒(méi)有被采納,。同時(shí)她試圖通過(guò)媒體向民眾說(shuō)明，現(xiàn)在的方案未必那么糟,。

　　陳倩雯說(shuō),，在市府的計(jì)劃中,，分成南北兩樓的白街125號(hào)將來(lái)各有用途，南樓會(huì)接納從中央街80號(hào)遷來(lái)的政府或司法機(jī)構(gòu),，北樓則歸還社區(qū)建公共項(xiàng)目,，這反倒多了一個(gè)民眾可利用的空間；陳倩雯還表示,，自己正在爭(zhēng)取在北樓修建可負(fù)擔(dān)住房,，幫助緩解城市居住問(wèn)題。

　　了解紐約華埠歷史的民眾知道,，現(xiàn)在位于白街125號(hào)的曼哈頓拘留中心,，是1980年代政府沒(méi)收土地強(qiáng)行興建起來(lái)的，當(dāng)時(shí)華埠民眾也曾抗議,，但拘留中心仍然建了起來(lái),。但今天陳倩雯在采訪中提及這段歷史時(shí)說(shuō)，實(shí)際上當(dāng)年民眾的抗?fàn)庍€是有成效的,，松柏老人中心,、幼兒園等等,，都是市府當(dāng)時(shí)妥協(xié)后歸還一部分給社區(qū)的結(jié)果。因此民眾現(xiàn)在只要發(fā)聲,，她相信市府會(huì)多加考慮,。

　　記者問(wèn)起中央街80號(hào)的新監(jiān)獄選址方案是否還可能有變化，陳倩雯沒(méi)有正面回答,，她建議在9月針對(duì)選址的社區(qū)公聽會(huì)上,，民眾可以積極發(fā)聲，在現(xiàn)有的方案上爭(zhēng)取利益最大化,，比如白街125號(hào)北樓的利用問(wèn)題,。但她同時(shí)也表示，如果民眾對(duì)于這個(gè)選址不滿,，希望政府改變,，那么社區(qū)公聽會(huì)也將是發(fā)表意見的最好場(chǎng)合。(李越)