中國僑網(wǎng)10月22日電 據(jù)《歐洲時報》西班牙版報道,，近期,，在收入級別分類,、最低收入標準,、社保金繳納辦法等方面，西班牙政府不斷推出數(shù)項舉措,，將其寫入了西班牙2019年國家預算案,，或在近期由眾議院(El Congreso de los Diputados)通過,。有分析稱,，這些舉措的首要目的就是令自雇人士的收入與支出更透明，其次就是為政府在2019年之后能夠謀求更大范圍的稅收,。而這些舉措對華人店主影響巨大,。

　　近一年來，西政府的政策變遷史

　　2018年至今,，西班牙政府多項舉措直接影響各類華人零售店,，其中優(yōu)劣參半。

　　《20分鐘報》報道,，西班牙新自雇人士創(chuàng)業(yè)法在2017年提上議事日程,，并于2018年1月1日正式生效，該法令旨在鼓勵創(chuàng)業(yè),，允許新自雇人士(新晉店主或自由職業(yè)者)享受低額社保金優(yōu)惠,，每個月只需繳納50歐元，時限為12個月,；12個月至18個月期間,，享受正常低額社保50%的折扣,；18個月至24個月期間，享受正常低額社保金30%的折扣,。(注：低額社保金(Tarifa Plana),，每月279歐元左右，依照年紀略有不同,，如社保條目中包含老板失業(yè)金一項,，則每月須多繳納40歐元左右。)

　　此外,，無論新晉老板還是開店多年的老江湖,，都可以根據(jù)新法雇傭直系及旁系親屬。該舉措被華人店主普遍關(guān)注,，并認為此舉大大有利于家庭經(jīng)營,，可以讓親屬雇員擁有獨立的合同與工資單，有助于他們經(jīng)濟上的獨立,，更被視為打開“銀行凍結(jié)賬戶”的鑰匙,。然而，半年后的西班牙政府大變臉,。

　　埃菲通訊社披露,，7月初，西班牙就業(yè)及社會保障部(Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social)大臣瑪塔萊娜·瓦萊里奧(Magdalena Valerio)在一次自雇人士議題的會議上表示,，政府準備修改新法,，修法的目的是讓自雇人士的社保金繳納更合理。此言一出,，獲得積極響應(yīng),。瓦萊里奧說，“有些人繳納的社保多了,，有些人卻繳納少了,。修法的目的就是讓自雇人士和受雇人士一樣，根據(jù)真實收入來繳納社保金,?！蹦壳埃醪綄⒆怨腿耸康氖杖雱澐譃?個等級：

　　1,、年凈收入低于10300歐元,；

　　2、年凈收入介于10300至3萬歐元

　　3,、年凈收入介于3至4萬歐元,；

　　4、年凈收入介于4至6萬歐元,；

　　5,、年凈收入在6萬歐元以上,。

　　《五日報》分析，如果這個收入等級的劃分建議被采納,，那么政府很快就會制定每個收入等級所必須適用的社保金繳納百分比,。不過，這種根據(jù)實際收入繳納社保金的辦法雖然“看上去很美”,，但必然會加重大量自雇人士的經(jīng)濟負擔,。目前，很多華人店主都以“包稅”的辦法納稅,。所謂“包稅”,，是多年前西班牙政府考慮到這類自雇人士(包括小店鋪、個體戶,、手工業(yè)者,、律師、建筑師等)在做賬報稅方面手續(xù)繁瑣而推出的一種繳稅辦法——依據(jù)他們辦公或營業(yè)場地的面積,、雇傭的員工數(shù)量,、每月用電量來計算，繳納固定數(shù)額的增值稅,。

　　矛盾的是,，“包稅”的辦法是無法統(tǒng)計實際收入的。若真以實際收入的百分比來繳納社保金,，那么只能采用“計稅”的辦法來納稅,，即：每月根據(jù)實際發(fā)票量來統(tǒng)計。而目前西班牙稅務(wù)部門已經(jīng)將“包稅”納稅的年發(fā)票額從25萬歐元下調(diào)至15萬歐元,，并預備在2019年1月1日實施,。對此，西班牙專業(yè)自雇人士聯(lián)盟(Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos,，簡寫：UPTA)總裁愛德華多·阿巴德尖銳地指出,，以年發(fā)票額限制他們以“包稅”制來納稅，等于變相地令他們以“發(fā)票實報”來納稅,，同時他們還得支付更多的會計師費來報稅，這是非常不合理的,，也是令人難以接受的,。

　　《五日報》分析，降低發(fā)票額上限,，從而減少“包稅”制繳稅的自雇人士數(shù)量,，最終目的就是令他們以“發(fā)票實報”的一般性辦法繳稅，增加政府的稅收收入,，并且打擊各種偷稅漏稅現(xiàn)象,，最終讓“包稅”制消失,。這看上去很美的理念和現(xiàn)實情形大相徑庭，因為大量自雇人士心里并不認可這些舉措,。

　　從年初實施的“可雇傭親屬+享社保優(yōu)惠”這有利于華人老板的“舊法”,，再到半年后的根據(jù)實際收入繳納社保金、降低年發(fā)票額來遏制“包稅”制,。西班牙政府這前后矛盾的舉措,，讓人們不禁要問，反差如此之大的舉措,，到底“老板們”動了社會的“哪塊奶酪”,？

　　政府急需增加稅收才是新舉措的背后真相

　　《國家報》2017年的報道顯示，西班牙個稅征收占GDP百分比低于歐盟平均水平2個百分點,。稅務(wù)專家認為,，這是當時西班牙大量稅收減免政策造成的，根據(jù)當年西班牙國家統(tǒng)計局(Instituto Nacional de Estadistica,，簡寫：INE)的數(shù)據(jù)來看,，這些減免政策至少少征500億歐元的稅收。而歐盟統(tǒng)計局(Eurostat)的同期數(shù)據(jù)顯示,，如果西班牙個稅征收達到歐盟平均水平,，要從目前的34.6%提高至40%以上。西班牙鄰國法國和意大利在該數(shù)據(jù)上的比重分別是47.9%和43.5%,。此外,，西班牙的增值稅(IVA)征收占GDP百分比也低于歐盟平均水平0.5個百分點。

　　這個2017年的數(shù)據(jù)就解釋了為何2018年6月,，社工黨在彈劾人民黨政府成功后,，在組建政府不到兩個月的時間，就不斷推出各類提稅舉措,。柴油稅,、個人所得稅最高邊際稅率、公司盈利稅最低有效稅率都直接提高數(shù)個百分點,，與此同時提出數(shù)個理由征收銀行稅,、數(shù)碼稅。

　　據(jù)悉,，這些提稅舉措如何最終得以實施,，西班牙2019年的稅收收入將增加數(shù)十億歐元。但是,，這對西班牙稅收過低,、福利支出過高的現(xiàn)象依舊無法“收支相抵”。于是,，這就要回到剛才所說的個稅與增值稅了,。

　　西班牙是零售業(yè)大國,，各地區(qū)街頭傳統(tǒng)店鋪多如牛毛，這其中不乏大量以“包稅”制納稅的自雇人士,，其中華人店主又是這個群體中的典型代表,。如本文前邊所言，所謂“包稅”,，就是根據(jù)一系列參數(shù)每月繳納固定的增值稅,。這看似簡單有效的辦法，讓政府損失了一大筆稅收,。于是,，就在今年7月份提出了以實際收入繳納社保金的辦法，表面上是透明化,、合理化社保金繳納制,，實際上是通過逐步限制年發(fā)票額來逐步取消“包稅”制，最終讓政府在各項提稅舉措下,，讓多年的稅收“困難戶”——增值稅浮出水面,，以全新的征稅制度、更高的征稅稅基來全面征稅,，全面增加各項稅收,，從而在2019年擴大公共福利開支，這就是社工黨政府從一上臺到現(xiàn)在的如意算盤,。

　　華人店主在各項新舉措下,，并不能享受到什么實惠。如果走進這個群體,，還會發(fā)現(xiàn)他們的日常經(jīng)營中,，更是難處無數(shù)。

　　華人店主袒露心聲,，談開店不易

　　起早貪黑賺點辛苦錢,，時刻提防不良少年的偷搶，拒絕為老不尊的賒欠,，是當下相當多華人店主的寫照,。

　　“比如從事服務(wù)業(yè)的華人理發(fā)店可能情況好點，但大多數(shù)華人店主從事的零售業(yè),，遇到的麻煩比較多,。”在阿爾卡拉開食品百元店的老陳對《歐洲時報》記者說,，在最近一年多的時間，他經(jīng)歷了幾次不愉快,。

　　今年年初的某個周末,，老陳一人在店中理貨,，突然進來7、8個年紀約在15,、16歲的青少年,，進來之后吵鬧不停，有的隨便拿起東西問價,，有的胡亂開玩笑分散老陳注意力,，有的則伺機行竊。

　　“開食品或者百元店,，偷,、搶、賒這些事兒根本躲不開,，只有小心,、小心再小心，底線是確保自己的安全,。華人店主這幾年因暴力犯罪去世的有好幾位,，華文媒體的報道我也看過，是很深刻的警示,?！崩详惛袊@道，“倒不是說凡事都要退讓,，關(guān)鍵是尺度,。比如小年輕偷東西，有些華文媒體認為需要報警,，并采取法律手段,。但多數(shù)店主并不認可，原因是：警方取證就很難,，法律嚴懲又做不到,，反而得罪了這些人，他們反過來更會變本加厲來騷擾甚至打砸搶,，得不償失,。至于賒欠，如果遇到胡攪蠻纏的人,，直接拒絕也可以,，但要知道這樣的人會不會因此到處給店里造謠，心里要有一個預判,。此外,，還要防止警察的釣魚執(zhí)法，最近Usera區(qū)華人食品店出現(xiàn)的這種現(xiàn)象很值得警惕，關(guān)鍵是違規(guī)銷售行為不能有,，這樣身正才不怕影斜,。”

　　老陳表示,，“違規(guī)銷售多賺的那點錢沒必要,，因為久而久之招來的消費者都是那些不三不四的人，這對語言不好,、不熟悉法律的華人店主絕對是個長期麻煩,。不一定什么時候就引發(fā)一場災(zāi)難?！?/p>

　　盡管自嘲為“沒什么文化的鄉(xiāng)下人”,，但從對老陳的采訪中，記者感覺這位店主的生意經(jīng)相當老道,。他認為很多華人店主不擅長“經(jīng)營名聲”,，很多華人店鋪都選址在居民社區(qū)，但在和消費者互動的過程中禮貌有缺失,、行為有不得體之處,，且店鋪還違規(guī)銷售或再有其他逆于當?shù)匚幕曀椎男袨椋瑢O大地影響華人店鋪在社區(qū)居民眼中的形象,，可能直接導致銷售額的下降,。

　　“有些華人店主在國內(nèi)養(yǎng)成一些不良習慣，比如蹲在地上吸煙,，對此行為大多數(shù)老外都是極為反感的,。具體原因我也不清楚，但在西班牙生活,、開店多年,，一些當?shù)厝四芊窠邮艿牧曀孜疫€是略知一二的?！崩详愓\懇地表示,。

　　老陳還建議華人店主多多關(guān)注西班牙本地新聞，比如今年夏天馬德里投資數(shù)十億修路,，迄今沒有結(jié)束,，他所在的阿爾卡拉市馬約爾街附近在西班牙國慶前夕都沒有完工，導致周圍華人零售業(yè)銷售額同比往年下降不少,。某華人食品批發(fā)倉的業(yè)務(wù)員私下向記者透露,，阿爾卡拉馬約爾街上3家生意最好的食品店在今年國慶期間都沒有叫貨。

　　“很多華人店主不看新聞,，就是每天拿著手機翻來翻去,，或者干脆把電腦弄到店里看電視劇，這不僅讓消費者覺得尷尬，也損失很多業(yè)余了解當?shù)厣鐣討B(tài)的機會,。其實就算西班牙語不好,，也可以多看看華文媒體的報道,，了解一下西班牙的政經(jīng)動態(tài),。”老陳一邊說,，一邊打開手機,，熟練地使用谷歌插件將一篇《國家報》的新聞翻譯給記者看。

　　老陳的“新聞觀”在記者看來,，也是一種積極融入社會的行動,。

　　政府舉措不可逆，需合法合理順勢利用

　　《歐洲時報》記者分析,，在接受了我們能黨(Podemos)的建議后,，西班牙政府將最低工資標準上調(diào)至每月900歐元(以14個月的方式支付。如以12月的方式支付,，每月最低工資為1050歐元),。與此同時，自雇人士最低收入標準也從目前的932歐元上調(diào)至1050歐元,，盡管政府無法規(guī)定自雇人士的收入多少,，但這直接導致自雇人士每月繳納的最低社保金從277.9歐元上漲至312.9歐元，每月支出增加35歐元,。

　　通常而言,，華人店主都是按照最低收入百分比來繳納社保金的，如果每個月多交35歐元,，一年是420歐元,。雖然大多數(shù)人并不情愿多交這筆錢，但實際上對生活影響不大,。關(guān)鍵是政府近期的舉措令人抓狂,，如果按照實際收入百分比繳納社保金，那么華人店主自然不能以“包稅”制納稅,，否則沒辦法知道實際收入,。

　　17日，西班牙稅務(wù)局官網(wǎng)的最新通告稱,，2019年1月1日起,，年發(fā)票額只有不超過15萬歐元的自雇人士才能繼續(xù)采用“包稅”制繳稅，這影響了絕大多數(shù)華人店主的做賬報稅作業(yè),。一位經(jīng)商多年的華人店主對《歐洲時報》記者透露：以每日營業(yè)額為300歐元的華人零售店為例,，這樣的店每年的發(fā)票額恰好在15萬歐元左右，如果這樣的店最終以“發(fā)票實報”(華人坊間俗稱“做發(fā)票”)的一般性辦法繳稅，也未必比“包稅”交錢更多,，只要利用好“進出發(fā)票差”來做賬報稅,，不僅合法合理，可能比“包稅”制繳稅更省錢,。

　　目前,，政府針對自雇人士的多項舉措已經(jīng)寫入西班牙2019年全國預算案，正待歐盟總部布魯塞爾審批,。如果最終獲得通過,，那么在2019年1月1日生效后，和華人店主息息相關(guān)的多項繳納義務(wù)勢必改寫,，由于成為議案,，自然不可逆。但一件事的兩面性是：合法合理利用政策,，靈活守法經(jīng)營,，或為打通華人店主收支平衡的任督二脈之力。(沐泓)