中新網(wǎng)11月23日電 據(jù)德國之聲中文網(wǎng)報道,，對于德國這樣一個至今還沒有真正意義的移民法的國家來說,，新的移民法草案可謂邁出了歷史性的一步。德國聯(lián)盟黨和社民黨組成的大聯(lián)合政府如今就移民法草案的具體內(nèi)容達(dá)成一致,，并已經(jīng)通過了勞動部,、經(jīng)濟部和內(nèi)政部的認(rèn)可,，預(yù)計將于2018年12月19日由德國內(nèi)閣正式推出。

　　常年關(guān)注德國移民法規(guī)的移民律師卡藝(Katrin Kunst)認(rèn)為,，這是德國第一部真正顧及了經(jīng)濟界對專業(yè)人才需求的法律條款,。與現(xiàn)有的法規(guī)政策不同，第一部移民法草案取消了對申請人行業(yè)和教育背景的嚴(yán)格限制,。規(guī)定在德國能夠找到職位的外國專業(yè)人員或高校畢業(yè)生,，有權(quán)在德國的各個領(lǐng)域就職。前提是申請人具有相關(guān)資質(zhì),。到目前為止,，這種資質(zhì)通常來說至少必須是大學(xué)畢業(yè)文憑。而新的移民法則向有行業(yè)經(jīng)驗或職業(yè)教育背景的人打開了移民德國的大門,。

　　對于德國陸德律師事務(wù)所的資深法律顧問沈媛來說,，這也是德國新推出的《移民法》草案與現(xiàn)有的《外國人法》相比最突出的不同之處。這意味著,，德國擴大了引進(jìn)人才的范圍,。除了大學(xué)畢業(yè)生以及短缺人才之外，德國將吸引移民的范圍擴大到了有專業(yè)技能的人才,。“說的通俗一點,，中國的技校和?？圃盒５漠厴I(yè)生以前很難到德國工作“，新的《移民法》草案則為這類人群提供了工作移民至德國的可能性,，沈媛稱,。

　　亮點多多的新《移民法》

　　到目前為止，德國在向申請工作永久居留的申請者發(fā)放“藍(lán)卡”時,，對申請者的年收入有一定的要求,。據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，所有非歐盟申請者的最低工資不得低于每年5.2萬歐元,，對于自然科學(xué),、數(shù)學(xué)、工程,、IT領(lǐng)域和醫(yī)生等人才短缺領(lǐng)域的申請者來說,，這一標(biāo)準(zhǔn)可以降至每年4.056萬歐元,。政策制定者希望通過這種設(shè)定最低工資的方式吸引高級專業(yè)人才進(jìn)入。

　　如今,，德國新的《移民法》草案沒有對最低工資作出硬性規(guī)定,。在德國從事海外資產(chǎn)配置業(yè)務(wù)的投資移民高級顧問Selina Wang認(rèn)為，這是新《移民法》的最大亮點,。因為對于有技術(shù)移民意愿的中國申請者來說,，他們不用必須找到工資豐厚的職位就可以實現(xiàn)技術(shù)移民。但Selina Wang也指出,，到目前為止,，德國各地的移民局在審批投資者簽證及永久居留申請時，都沒有一個具體量化和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。很多時候要看地方移民局的辦事人員自身對政策的解讀,。她希望，新《移民法》可以結(jié)束這種凡事要看移民審查官員心情的現(xiàn)狀,。

　　德國《移民法》草案的另一大亮點是：取消了目前針對非歐盟國家就業(yè)申請者的所謂“優(yōu)先審核”限制,。到目前為止，一個非歐盟地區(qū)申請者在德國哪怕找到了雇主,，簽署了工作合同,，仍然需要得到德國勞工局的認(rèn)可。勞工局會審查在歐盟以及德國范圍內(nèi)有沒有類似的人才或待業(yè)人員能夠從事相關(guān)工作,。只有在歐盟范圍內(nèi)無法找到合適從業(yè)者的情況下,，德國勞工局才會向非歐盟國家申請者發(fā)放工作許可。新的《移民法》取消了這一審核制度,。

　　沈媛律師認(rèn)為,，這是德國移民政策思維的一種轉(zhuǎn)變。以前的思路是官方需要先審核德國經(jīng)濟是否需要申請者進(jìn)入就業(yè)市場,。而新草案的思路則是只要申請者能找到工作,，就證明德國經(jīng)濟是需要他們的。

　　但新的《移民法》也為重新引入“優(yōu)先審核”制度留下了余地,。其中規(guī)定,，在某一地區(qū)的就業(yè)市場確實有所需要的情況下，政府有權(quán)保留或重新啟動“優(yōu)先審核”制度,。所以說,，新的《移民法》所具備的另一大功能就是在保障本地人就業(yè)以及吸引第三國人才之間做到良性平衡。

　　為求職者降低門檻

　　德國新《移民法》也大大降低了非歐盟國家就業(yè)者進(jìn)入德國尋找就業(yè)機會的門檻,。規(guī)定有專業(yè)背景的人才或高校畢業(yè)生,，可以在沒有得到具體就職邀請的情況下，進(jìn)入德國半年尋找工作,。但前提是他們在此期間不能申請領(lǐng)取社會福利,，而且具備從事其專業(yè)背景職業(yè)所必須的德語水平,。

　　在進(jìn)入德國之前，申請者必須證明其有足夠的經(jīng)濟實力支付在德國尋找就業(yè)崗位期間的生活費用,。德國勞工部有權(quán)推出規(guī)定,，限制不給予發(fā)放求職簽證的就業(yè)領(lǐng)域。但對于25歲以下的在?；蛘诮邮芘嘤?xùn)的年輕人來說,，他們可以申請為期半年的簽證，在德國尋找接受職業(yè)教育或高等教育的機會,。移民律師卡藝指出,，雖然德國目前在這一領(lǐng)域已經(jīng)向年輕民眾開放了一些培訓(xùn)機會，但總的來說還是少之又少,。

　　此外,，到目前為止，德國雖然已經(jīng)為非歐盟國家從業(yè)資格認(rèn)證打開了一定的通道,，但過程仍然十分冗長而復(fù)雜,。新的《移民法》規(guī)定，那些擁有職業(yè)教育學(xué)歷,，但其學(xué)歷還沒有得到德國官方認(rèn)證機構(gòu)承認(rèn)的申請者“在特定的情況下”,，可以先進(jìn)入德國之后再“有限制”地申請從業(yè)資格認(rèn)證。同時,，申請者仍然可以利用德國現(xiàn)有的機制,，在進(jìn)入德國后申請獲得相關(guān)行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)。如果申請者已經(jīng)獲得了具體的就業(yè)崗位,，而且只差一小部分從業(yè)資質(zhì),，雇主應(yīng)該向就業(yè)者提供補充獲取相關(guān)資質(zhì)的可能性。

　　專家：新法將掀起中國移民潮

　　包括Selina Wang,、沈媛律師,、移民律師卡藝在內(nèi)的專業(yè)人士相信，如果德國《移民法》的草案內(nèi)容最終具備法律效力,，而且其輔助性條款都能夠保障實施的話,，會引發(fā)從中國申請赴德求職以及工作移民的人數(shù)大幅增加,。

　　移民律師卡藝認(rèn)為,，從法律的角度上來說，新的《移民法》的實際操作性很高,，很多規(guī)定都可以迅速實施,。這在德國有關(guān)外國人法的立法歷史上“是很少見的”。她認(rèn)為,，德國技術(shù)人才缺乏的困境其實早就存在,，推出《移民法》是德國“早就該走出的一步”,。

　　沈媛律師指出，新的《移民法》允許申請者在德國就業(yè)的前提,，是他們能夠在德國找到工作崗位,。而對于生活在中國的普通民眾來說，目前還很缺乏提供德國就業(yè)信息的平臺,。而且如果想讓新的政策能夠吸引中國專業(yè)人士申請,，就必須擴大現(xiàn)有的在中國學(xué)習(xí)德語的可能性。

　　沈媛律師建議,，現(xiàn)在有意向工作移民至德國的中國民眾,，可以開始關(guān)注德國各大官方網(wǎng)站公布的就業(yè)信息，比如德國勞工局提供的就業(yè)信息或者像德國國際合作機構(gòu)(GIZ)這類組織推出的德國雙軌制就業(yè)培訓(xùn)信息,。

　　另外,，德國聯(lián)邦政府也已經(jīng)為吸引專業(yè)人才進(jìn)入德國建立了專門的網(wǎng)站，里面提供了與在德國學(xué)習(xí),、就業(yè),、以及申請家庭團(tuán)聚等方面的各種信息。申請者還可以通過該網(wǎng)頁提供的信息尋找就職機會,。