原標(biāo)題 領(lǐng)事工作與改革開(kāi)放同行

　　改革開(kāi)放40年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍,，中國(guó)的領(lǐng)事工作也獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。正如一滴水能夠折射太陽(yáng)的光輝,，40年來(lái),，中國(guó)的領(lǐng)事工作也從一個(gè)側(cè)面反映出改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家,、民族和人民的面貌所發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變,。

　　領(lǐng)事工作飛躍發(fā)展的四十年

　　40年來(lái),，中國(guó)在海外新設(shè)立了92個(gè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu),，促進(jìn)了中外友好合作，維護(hù)了海外中國(guó)公民和企業(yè)的安全與合法權(quán)益,，讓同胞們離“家”更近,。外國(guó)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)置領(lǐng)事機(jī)構(gòu)從4個(gè)上升到212個(gè)，比改革開(kāi)放前增加了50多倍,，推進(jìn)了中外融通,，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了積極作用,。

　　40年來(lái),，中國(guó)與49個(gè)國(guó)家簽署了雙邊領(lǐng)事條約或協(xié)定。這些條約或協(xié)定以1979年8月1日中國(guó)正式加入的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》為基礎(chǔ)并有所發(fā)展,，是促進(jìn)中外領(lǐng)事合作的重要法律文件,，為促進(jìn)中外人員往來(lái)、服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障,。

　　40年來(lái),，中國(guó)普通護(hù)照的“含金量”越來(lái)越高,，中國(guó)與14個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證，15個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予中國(guó)公民免簽入境待遇,。44個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予中國(guó)公民落地簽證便利,。目前，持普通護(hù)照的中國(guó)公民可免簽或落地簽前往72個(gè)國(guó)家和地區(qū),。未來(lái),，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的步伐更加穩(wěn)健，中國(guó)公民的海外出行將更加便捷,。

　　領(lǐng)事保護(hù)牽掛每一位同胞

　　中國(guó)人走出國(guó)門(mén)越來(lái)越遠(yuǎn),，中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)范圍越做越大、工作越做越細(xì),。

　　自2007年8月23日外交部領(lǐng)事保護(hù)中心正式成立以來(lái),，中國(guó)先后成功組織和實(shí)施從吉爾吉斯、埃及,、利比亞,、日本、也門(mén),、尼泊爾,、新西蘭、多米尼克,、印度尼西亞等國(guó)緊急撤離僑民行動(dòng),，安全撤離中國(guó)公民近10萬(wàn)人。2014年9月,，“外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”12308熱線正式開(kāi)通,。目前，12308熱線已經(jīng)覆蓋了電話,、微信,、手機(jī)應(yīng)用等多個(gè)渠道。在世界上任何角落,，任何時(shí)候,，當(dāng)安全或合法權(quán)益受到侵害時(shí)，海外中國(guó)公民總會(huì)想到給“家里”打個(gè)電話,。

　　越來(lái)越多的中國(guó)跨國(guó)公司,、企業(yè)項(xiàng)目、普通民眾走出國(guó)門(mén),，“海外中國(guó)”初步形成,。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視維護(hù)我國(guó)海外利益,，要求不斷提高保障能力和水平,，加強(qiáng)保護(hù)力度,。海外領(lǐng)事保護(hù)的種種舉措，使得中國(guó)護(hù)照“不僅能讓你走出國(guó)門(mén),，更重要的是能帶你平安回家”——無(wú)論是戰(zhàn)亂中的紅海之濱，還是地震中的南太平洋島國(guó),，祖國(guó)都能接你平安歸來(lái),。

　　在2011年利比亞撤離行動(dòng)中，中國(guó)政府海陸空三路并進(jìn),，用12天時(shí)間安全撤離中國(guó)公民35860人,。在2015年也門(mén)撤離行動(dòng)中，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)奉命趕赴也門(mén)執(zhí)行撤離任務(wù),，這是中國(guó)首次以軍艦為主要交通工具從外國(guó)撤離僑民,。也門(mén)撤僑行動(dòng)感動(dòng)中國(guó)和世界，短短三年間,，已經(jīng)有多部影視作品以此為題材,。在那場(chǎng)撤僑行動(dòng)中，每每提起中國(guó)的反應(yīng)速度,、組織動(dòng)員能力,，都令國(guó)人動(dòng)容。

　　除了大規(guī)模的撤離行動(dòng),，中國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)工作還保護(hù)著每一位同胞的生命,。一次次與時(shí)間賽跑，再急再難,，中國(guó)領(lǐng)事人員義無(wú)反顧,。2018年10月，一名中國(guó)公民在中非遭到當(dāng)?shù)乇┩揭u擊,，顱內(nèi)受傷,，情況嚴(yán)重，如不能在48小時(shí)內(nèi)有效救治,，可能危及生命,，院方建議就近轉(zhuǎn)移到條件更好的烏干達(dá)首都醫(yī)院進(jìn)一步治療。外交部協(xié)調(diào)駐中非和烏干達(dá)使館展開(kāi)了一場(chǎng)生命接力,。中國(guó)駐中非大使兩次與聯(lián)合國(guó)方面負(fù)責(zé)人緊急通話,，協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)派專機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。在各方努力下,，僅一天時(shí)間,，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國(guó)專機(jī)轉(zhuǎn)至烏干達(dá)救治，最終脫離危險(xiǎn),，現(xiàn)在已經(jīng)平安返回國(guó)內(nèi)與家人團(tuán)圓,。

　　領(lǐng)事保護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu)的成立,，有利于整合國(guó)內(nèi)國(guó)外資源，全面提升應(yīng)對(duì)海外涉我重大安全事件的預(yù)防和處置能力,。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和磨合,，包括中央和地方政府、駐外使領(lǐng)館,、企業(yè),、公民在內(nèi)的“五位一體”領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制日趨成熟。為死難同胞伸張正義,，全力維護(hù)中國(guó)公民及家屬的合法權(quán)益,，營(yíng)救遇險(xiǎn)中國(guó)同胞、迎接他們回到祖國(guó)懷抱,，領(lǐng)事保護(hù)工作是“祖國(guó)在你身后”最生動(dòng)的詮釋,。

　　領(lǐng)事工作讓你走遍世界

　　以人民為中心，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，是新時(shí)代領(lǐng)事工作的基本出發(fā)點(diǎn),。為此，中國(guó)不斷加大對(duì)外溝通力度,，把外交資源轉(zhuǎn)化成更多的惠民成果,，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、合理,、便利的中外人員往來(lái)制度化安排,。

　　2018年，中國(guó)與阿聯(lián)酋,、波黑,、白俄羅斯、卡塔爾4國(guó)締結(jié)了互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定,，創(chuàng)歷年締結(jié)全面免簽協(xié)定數(shù)量之最,。與阿聯(lián)酋的免簽協(xié)定，每年惠及約100萬(wàn)赴阿中國(guó)游客和350萬(wàn)過(guò)境旅客,。這兩個(gè)數(shù)字相加,，約占內(nèi)地居民首站出國(guó)人次的8.5%。而卡塔爾更是中國(guó)公民近年來(lái)的“時(shí)髦”旅游目的地國(guó)之一,。2017年,，首站赴卡塔爾的中國(guó)公民約為11.4萬(wàn)人。目前,，中國(guó)有7個(gè)城市與卡塔爾直航,，每周定期航班44架次。2022年世界杯足球賽將在卡塔爾舉辦，相信中卡免簽安排能使中國(guó)球迷的觀賽之行更加順利愉快,。

　　除免簽協(xié)定外,，2018年，中國(guó)還在簡(jiǎn)化簽證手續(xù)方面取得積極進(jìn)展,，與南非簽署了為商務(wù),、旅游、探親人員簡(jiǎn)化簽證手續(xù),、互發(fā)5至10年多次簽證協(xié)定,，與巴拿馬簽署了為商務(wù)、旅游,、探親人員互發(fā)多年多次簽證協(xié)定。此外,，經(jīng)外交部的持續(xù)推動(dòng),，越來(lái)越多的國(guó)家積極實(shí)施對(duì)華簽證便利化。黑山,、阿爾巴尼亞等國(guó)單方面允許持普通護(hù)照的中國(guó)公民有條件免簽入境,。申根地區(qū)國(guó)家采取縮短簽證審發(fā)時(shí)間、提高多次簽證頒發(fā)比例等便利舉措,。這些協(xié)定或安排均不同程度惠及持普通護(hù)照的中國(guó)公民,，領(lǐng)事工作正讓你我走向世界的腳步更加輕便。

　　(本報(bào)北京1月31日電 本報(bào)記者 李曾骙)