原標題 領事工作與改革開放同行

　　改革開放40年,，中國實現(xiàn)了從站起來,、富起來到強起來的歷史性飛躍,，中國的領事工作也獲得了前所未有的發(fā)展機遇,。正如一滴水能夠折射太陽的光輝，40年來,，中國的領事工作也從一個側面反映出改革開放以來國家,、民族和人民的面貌所發(fā)生的深刻轉變。

　　領事工作飛躍發(fā)展的四十年

　　40年來,，中國在海外新設立了92個領事機構,，促進了中外友好合作，維護了海外中國公民和企業(yè)的安全與合法權益,，讓同胞們離“家”更近,。外國在中國內地設置領事機構從4個上升到212個，比改革開放前增加了50多倍,，推進了中外融通,，推動了地方經濟發(fā)展，為全面推進對外開放發(fā)揮了積極作用,。

　　40年來,，中國與49個國家簽署了雙邊領事條約或協(xié)定。這些條約或協(xié)定以1979年8月1日中國正式加入的《維也納領事關系公約》為基礎并有所發(fā)展,，是促進中外領事合作的重要法律文件,，為促進中外人員往來、服務國家對外開放提供了堅實的法律保障,。

　　40年來,，中國普通護照的“含金量”越來越高，中國與14個國家實現(xiàn)全面互免簽證,，15個國家和地區(qū)單方面給予中國公民免簽入境待遇,。44個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽證便利,。目前，持普通護照的中國公民可免簽或落地簽前往72個國家和地區(qū),。未來,，隨著中國改革開放的步伐更加穩(wěn)健，中國公民的海外出行將更加便捷,。

　　領事保護牽掛每一位同胞

　　中國人走出國門越來越遠，中國的領事保護范圍越做越大,、工作越做越細,。

　　自2007年8月23日外交部領事保護中心正式成立以來，中國先后成功組織和實施從吉爾吉斯,、埃及,、利比亞、日本,、也門,、尼泊爾、新西蘭,、多米尼克,、印度尼西亞等國緊急撤離僑民行動，安全撤離中國公民近10萬人,。2014年9月,，“外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心”12308熱線正式開通。目前,，12308熱線已經覆蓋了電話,、微信、手機應用等多個渠道,。在世界上任何角落,，任何時候，當安全或合法權益受到侵害時,，海外中國公民總會想到給“家里”打個電話,。

　　越來越多的中國跨國公司、企業(yè)項目,、普通民眾走出國門,，“海外中國”初步形成。黨的十八大以來,，黨中央高度重視維護我國海外利益,，要求不斷提高保障能力和水平，加強保護力度,。海外領事保護的種種舉措,，使得中國護照“不僅能讓你走出國門,，更重要的是能帶你平安回家”——無論是戰(zhàn)亂中的紅海之濱，還是地震中的南太平洋島國,，祖國都能接你平安歸來,。

　　在2011年利比亞撤離行動中，中國政府海陸空三路并進,，用12天時間安全撤離中國公民35860人,。在2015年也門撤離行動中，中國海軍護航編隊奉命趕赴也門執(zhí)行撤離任務,，這是中國首次以軍艦為主要交通工具從外國撤離僑民,。也門撤僑行動感動中國和世界，短短三年間,，已經有多部影視作品以此為題材,。在那場撤僑行動中，每每提起中國的反應速度,、組織動員能力,，都令國人動容。

　　除了大規(guī)模的撤離行動,，中國海外領事保護工作還保護著每一位同胞的生命,。一次次與時間賽跑，再急再難,，中國領事人員義無反顧,。2018年10月，一名中國公民在中非遭到當?shù)乇┩揭u擊,，顱內受傷,，情況嚴重，如不能在48小時內有效救治,，可能危及生命,，院方建議就近轉移到條件更好的烏干達首都醫(yī)院進一步治療。外交部協(xié)調駐中非和烏干達使館展開了一場生命接力,。中國駐中非大使兩次與聯(lián)合國方面負責人緊急通話,，協(xié)調聯(lián)合國派專機轉運傷員。在各方努力下,，僅一天時間,，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國專機轉至烏干達救治，最終脫離危險,，現(xiàn)在已經平安返回國內與家人團圓,。

　　領事保護專門機構的成立，有利于整合國內國外資源,，全面提升應對海外涉我重大安全事件的預防和處置能力,。經過多年的實踐和磨合,，包括中央和地方政府、駐外使領館,、企業(yè),、公民在內的“五位一體”領事保護工作機制日趨成熟。為死難同胞伸張正義,，全力維護中國公民及家屬的合法權益,，營救遇險中國同胞、迎接他們回到祖國懷抱,，領事保護工作是“祖國在你身后”最生動的詮釋,。

　　領事工作讓你走遍世界

　　以人民為中心，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，是新時代領事工作的基本出發(fā)點。為此,，中國不斷加大對外溝通力度,，把外交資源轉化成更多的惠民成果，推動構建更加公平,、合理,、便利的中外人員往來制度化安排。

　　2018年,，中國與阿聯(lián)酋,、波黑、白俄羅斯,、卡塔爾4國締結了互免持普通護照人員簽證協(xié)定,，創(chuàng)歷年締結全面免簽協(xié)定數(shù)量之最。與阿聯(lián)酋的免簽協(xié)定,，每年惠及約100萬赴阿中國游客和350萬過境旅客,。這兩個數(shù)字相加，約占內地居民首站出國人次的8.5%,。而卡塔爾更是中國公民近年來的“時髦”旅游目的地國之一,。2017年，首站赴卡塔爾的中國公民約為11.4萬人,。目前,，中國有7個城市與卡塔爾直航，每周定期航班44架次,。2022年世界杯足球賽將在卡塔爾舉辦,，相信中卡免簽安排能使中國球迷的觀賽之行更加順利愉快。

　　除免簽協(xié)定外,，2018年,，中國還在簡化簽證手續(xù)方面取得積極進展,，與南非簽署了為商務、旅游,、探親人員簡化簽證手續(xù),、互發(fā)5至10年多次簽證協(xié)定，與巴拿馬簽署了為商務,、旅游,、探親人員互發(fā)多年多次簽證協(xié)定。此外,，經外交部的持續(xù)推動,，越來越多的國家積極實施對華簽證便利化。黑山,、阿爾巴尼亞等國單方面允許持普通護照的中國公民有條件免簽入境,。申根地區(qū)國家采取縮短簽證審發(fā)時間、提高多次簽證頒發(fā)比例等便利舉措,。這些協(xié)定或安排均不同程度惠及持普通護照的中國公民,，領事工作正讓你我走向世界的腳步更加輕便。

　　(本報北京1月31日電 本報記者 李曾骙)