中新網(wǎng)3月22日電 綜合澳洲網(wǎng)、中國駐悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處等方面消息，自2018年底澳大利亞正式實(shí)行《外國影響力透明度計(jì)劃法案》(FITS)后,，很多在澳華人不明白自己的言行,、自己舉辦的活動(dòng),，到底需不需要“注冊(cè)”,。為此，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年3月21日下午,，澳大利亞聯(lián)邦律政部與維州澳華社區(qū)議會(huì)在大洋藝術(shù)中心,，舉辦在墨爾本的第一場(chǎng)信息宣講會(huì)。

　　圖片來源：中國駐澳大利亞悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處網(wǎng)站截圖

　　何為《外國影響力透明度計(jì)劃法案》,？

　　據(jù)中國駐悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處網(wǎng)站消息,，澳大利亞總檢察長辦公室宣布于2018年12月10日，正式實(shí)行《外國影響力透明度計(jì)劃法案》(FITS),。

　　澳總檢察長克里斯蒂安·波特(Christian Porter)表示,，根據(jù)該法案，任何代表外國委托人開展某些活動(dòng)以影響國家政治或政府程序的人士將被要求進(jìn)行登記,。

　　總檢察長說：“FITS將提升澳大利亞的外國委托人及其在澳活動(dòng)透明度,。代表外國委托人開展活動(dòng)的個(gè)人或?qū)嶓w可能需要注冊(cè),，具體取決于外國委托人的身份，開展活動(dòng)的性質(zhì)和目的,，以及在某些情況下,，該人士是否在澳大利亞擔(dān)任高級(jí)公職。該法案涵蓋的范圍包括以施加政治或政府影響為目的,，代表外國委托人進(jìn)行議會(huì)游說、一般政治游說,、通訊和籌資活動(dòng),。”

　　根據(jù)FITS,，開展相關(guān)活動(dòng)的人員有責(zé)任確認(rèn)自身是否需要注冊(cè)登記,，如果需要而不進(jìn)行登記屬于違法行為。注冊(cè)必須在與外國委托人建立關(guān)系或代表外國委托人進(jìn)行可注冊(cè)活動(dòng)的14天內(nèi)完成,。

　　只有“四大條件”全符合才需注冊(cè)

　　這次的主講人Lucinda Atkinson以及Jaan-Clare Witcombe,，在一開始便說明，希望大家能夠理解,，對(duì)澳大利亞政府來說,，外國影響力不完全是壞事，這個(gè)法案也不是為了制止這些不同國家的正常交流,。只是希望能夠維護(hù)澳大利亞的民主,，也希望交流活動(dòng)透明化，讓澳大利亞的政治人物能有所依據(jù),，做出更明智的判斷,。

　　這項(xiàng)法案不是為了做一個(gè)黑名單，不是為了阻止大家做自己想做的事情,，更不會(huì)去違反結(jié)社自由,。就算是申請(qǐng)注冊(cè)也不會(huì)影響進(jìn)行任何活動(dòng)與組織的可能。而法案要求任何組織或是個(gè)人,，只有在列出的四項(xiàng)要求都符合的情況下,，才需要去注冊(cè)。

　　1.代表任何非澳洲本地的外國主體,。

　　2.具有影響澳大利亞政治的目的,。

　　3.從事具有政治目的政治游說、傳媒活動(dòng),、經(jīng)濟(jì)支出活動(dòng),。

　　4.不享有豁免權(quán)。

　　需要同時(shí)滿足以上四項(xiàng)所有要求,，才需要進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng),。如果有需要舉行任何類似活動(dòng)行為,，都可以在活動(dòng)日期后14天內(nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。

圖片來源：澳洲網(wǎng)微信公眾號(hào)

　　到底怎樣的行為以及活動(dòng)會(huì)被視為需要注冊(cè),？

　　宣講會(huì)上,，律政部的代表，對(duì)民眾最關(guān)心的一些問題進(jìn)行解答,。

　　問： 怎樣的人會(huì)被視為“外國代表”,？ 在社交場(chǎng)合與“澳洲政府相關(guān)人員”聊天會(huì)是否會(huì)被視為“有問題”？ 澳政府要如何確保人民的結(jié)社自由權(quán)利不受這項(xiàng)法律的影響,？

　　答：首先代表的定義,，是在于個(gè)人代表的組織是在外國政府主體的領(lǐng)導(dǎo)下，于澳大利亞進(jìn)行的活動(dòng),。舉個(gè)例子：比如一個(gè)留學(xué)生團(tuán)體,，為了促進(jìn)兩國的文化交流，他們寫信給相關(guān)部長,。這樣是沒有受到他國政府,，組織的指派，這樣的類似行為是不需要注冊(cè)的,。但如果他們是拿到了他國的經(jīng)濟(jì)支持,，或其他支持，或被用來進(jìn)行選民投票等等,，給媒體發(fā)表,，改變選民的印象，這樣是需要注冊(cè)的,。但注冊(cè)之后活動(dòng)將不受任何影響,。另外，在社交場(chǎng)合與澳政府相關(guān)人員聊天,，只要不涉及游說或是影響政治目的,，就不會(huì)有問題。澳政府仍然會(huì)確保所有人的結(jié)社與言論自由權(quán)利,。

　　問：國慶日慶?；顒?dòng)：例如中華人民共和國或其他東南亞國家的國慶日慶祝活動(dòng),。這些慶?；顒?dòng)由祖籍國資助。這些慶?；顒?dòng)是否需要注冊(cè),？

　　答：不需要，只要活動(dòng)沒有涉及到任何協(xié)議與政策制定，單純的慶?；顒?dòng)就不需要注冊(cè),。但如果在場(chǎng)合上有達(dá)成或是簽署某些協(xié)議，或是有著影響澳洲政治的目的,，就需要注冊(cè),。

　　問：澳大利亞擁有許多不同的多元文化協(xié)會(huì)，作為一個(gè)旨在促進(jìn)澳大利亞多元文化主義并且沒有得到任何外國政府資助的機(jī)構(gòu),，是否只能招收澳洲公民,？

　　答：這個(gè)法案適用于公民、永居,、臨居,、學(xué)生簽證、旅游等任何在澳的人群,。所以不會(huì)有任何限制,，只有不涉及到前面提到的條件,，那這些多元文化活動(dòng)都會(huì)受到澳洲政府的大力支持,。

　　問：法案中有提到“代表外國委托人在澳進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，需要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容以及個(gè)人責(zé)任來進(jìn)行注冊(cè)”,，但在許多情況下,，活動(dòng)可能由協(xié)會(huì)等復(fù)數(shù)團(tuán)體協(xié)助舉辦。這是否意味著協(xié)會(huì)的每個(gè)成員都需要注冊(cè),？或只是負(fù)責(zé)人需要注冊(cè),？

　　答：個(gè)人與組織都可以注冊(cè)，在這種情況下,，只需要組織注冊(cè)就可以,。如果是級(jí)別特別高的政治與前政治人物，就需要以個(gè)人身份來注冊(cè),。

　　問：能否舉例說明“跟外國政府有關(guān)的主體”以及“跟外國政府有關(guān)的個(gè)人”,？

　　答：舉例來說，目前在網(wǎng)站上注冊(cè)的公司有24個(gè),，其中一家在澳上市的公司有67%是挪威政府的股份,，這樣他就是跟外國政府有關(guān)的主體，或是像中國石油這種央企,，也已經(jīng)進(jìn)行注冊(cè),。跟外國政府有關(guān)的個(gè)人部份，只要你是非澳大利亞國民,，非PR,，并且完全受雇于其他國家政府或是相關(guān)背景的組織，并在澳進(jìn)行任何活動(dòng)的都包含在內(nèi),。

　　問：哪些活動(dòng)類型需要注冊(cè),？

　　答：目前有四種需要注冊(cè)的活動(dòng)類別,。第一種，是對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行直接的政治游說,，例如跟聯(lián)邦議員見面去游說政策,，參加這種會(huì)議的人就需要申請(qǐng)，但安排會(huì)議的人員就不用(只要你是代表一個(gè)國家去進(jìn)行政治游說,，不論多少次都要申請(qǐng)),。第二種，一般性的政治游說,，如果是代表外國的政府去給一個(gè)聯(lián)邦議員寫信,，建議任何事情，都需要注冊(cè)(包含聯(lián)邦候選人),。第三種,，傳媒活動(dòng)，如果是代表外國政府主體為媒體寫一些文章,，發(fā)表看法,，并且寫文章的目的是影響政策，也需要注冊(cè),。如果只是表達(dá)自己觀點(diǎn),，就沒問題。第四種,，有影響澳大利亞政治或政府目的經(jīng)濟(jì)支出活動(dòng),。

　　問： 澳大利亞許多同鄉(xiāng)會(huì)旨在聯(lián)系國內(nèi)與澳大利亞的同鄉(xiāng)朋友，其中有些成員從事中澳之間的貿(mào)易往來,，協(xié)會(huì)也會(huì)與中國當(dāng)?shù)卣猩虡I(yè)資訊的聯(lián)系,，這種行為是否會(huì)需要注冊(cè)？

　　答：不需要,，資訊往來都以商業(yè)為主的話就沒問題,。

　　問： 當(dāng)一個(gè)協(xié)會(huì)的主席被任命為中國政府的海外顧問(主要是省或地方政府)時(shí)，其主要目的是作為社會(huì)和文化聯(lián)系和交流的橋梁,。這樣的顧問/協(xié)會(huì)是否需要注冊(cè),？

　　答：不需要，但如果這位海外顧問被要求代表當(dāng)?shù)卣畞碜鋈魏畏纤膫€(gè)必要條件的活動(dòng),，則需要注冊(cè),。

　　問：如果個(gè)人的意見發(fā)表出去，在澳大利亞的社群做傳播,，卻跟外國政府的意見是一樣的,，這樣該如何判斷？

　　答：我們不會(huì)禁止個(gè)人言論意見，所以只要你沒有符合前面提到的四個(gè)條件,，就不需要注冊(cè),，但就算注冊(cè)了，也不會(huì)影響你的言論自由,，照樣可以發(fā)布,。

　　問：華人在很多節(jié)慶場(chǎng)合會(huì)請(qǐng)到澳大利亞的政治人物，或是請(qǐng)澳大利亞前任的政治人物來現(xiàn)場(chǎng)參與,，成為顧問,，寫賀信，這些政治人物會(huì)需要注冊(cè)嗎,？

　　答：如果是單純的到場(chǎng)參加活動(dòng),，或是給予祝賀并不需要注冊(cè)。

　　問：在澳大利亞有許多華人經(jīng)營的媒體,，有時(shí)會(huì)有一些來自國內(nèi)的廣告,，牽涉到金錢交易，我們需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行注冊(cè)嗎,？

　　答：廣各的內(nèi)容無關(guān)澳大利亞的政治影響,，就不需要注冊(cè)，反之,，則需要,。

　　問：如果對(duì)澳大利亞的政局或是政治人物不滿,，寫文章抨擊或是批評(píng),，會(huì)不會(huì)被認(rèn)為影響澳政局？

　　答：只要你不是被其他國家政府要求寫出這些文章,，就不需要注冊(cè),。

　　問：如何去挑選該針對(duì)的華人社團(tuán)，以及如何分配關(guān)注力在不同人種的社團(tuán)活動(dòng)呢,？

　　答：再一次強(qiáng)調(diào),，我們并沒有設(shè)立任何立場(chǎng)，不會(huì)針對(duì)任何社區(qū),，更不針對(duì)單一種族,。

　　問：觸犯這法案受到的處罰非常嚴(yán)重，可能面臨最高7年的刑事處罰,，這是有必要的嗎,？

　　答：嚴(yán)厲的懲罰是針對(duì)明知故犯的那些人，故意知情隱瞞,，經(jīng)過我們?nèi)嵝詣駥?dǎo)卻不理會(huì)的人,，我們會(huì)轉(zhuǎn)交到另一個(gè)相關(guān)部門處理。

　　民眾對(duì)法案評(píng)價(jià)有貶有褒

　　前維州多元文化次長、工黨議員林美豐表示,，這項(xiàng)法案是對(duì)澳大利亞華人極大的傷害,，這個(gè)讓人不安的現(xiàn)象從澳大利亞移民初期就存在，現(xiàn)在卻又卷土重來,。

　　一位來自巴拉瑞特的華裔女士表示,，作為第四代的華裔移民，參加信息宣講會(huì)主要目的是為了自己的孫輩,，希望華人的未來可以更加光明,。

　　Monash華人學(xué)生代表很無奈地表示，學(xué)生來澳大利亞就是想好好學(xué)習(xí),，其實(shí)對(duì)澳大利亞的政治也沒多少興趣,，那離學(xué)生太遠(yuǎn)了。

　　主辦方之一,，維州澳華社區(qū)議會(huì)主席張麗也表示：“去年初這個(gè)提案在國會(huì)討論時(shí),，我們澳華社區(qū)議會(huì)就非常擔(dān)心，當(dāng)時(shí)我們寫信給聯(lián)邦政府,，直接指出：如果這個(gè)法案通過,，最受影響的會(huì)是我們?nèi)A人社區(qū)，面對(duì)法案最無措的也會(huì)是華人社區(qū),！遺憾的是法案最終還是通過了,，現(xiàn)在我們所能做的就是盡量幫助華人社區(qū)理解和遵守這個(gè)法案，盡量保護(hù)我們的社區(qū),，同時(shí)我們也絕不憚?dòng)诶^續(xù)向聯(lián)邦政府表達(dá)我們作為華人的不安和不滿,。”

　　但另一方面,，也有少數(shù)人認(rèn)為這項(xiàng)法案非常好,，對(duì)在澳大利亞的華人來說，根本不需要去擔(dān)心,。