日本1日開(kāi)始施行新簽證政策，放寬外籍勞動(dòng)者進(jìn)入日本的條件，以解決“用工荒”難題,。日本媒體注意到,，日本長(zhǎng)期嚴(yán)格限制移民入境，如今這一政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向,。

　　日本國(guó)會(huì)去年12月修訂《出入境管理及難民認(rèn)定法》。這部移民法律今年4月1日生效。根據(jù)新簽證制度,，外籍勞動(dòng)者如果具備特定的日語(yǔ)能力和職業(yè)技能，可向日本移民管理部門(mén)申請(qǐng)兩類(lèi)簽證,。

　　其一是“特定技能1號(hào)”,，申請(qǐng)人在建筑、農(nóng)業(yè),、醫(yī)護(hù)等14個(gè)行業(yè)工作,，簽證有效期最長(zhǎng)5年，不得攜帶配偶和子女赴日,。

　　其二是“特定技能2號(hào)”,，申請(qǐng)人在建筑或造船行業(yè)具備熟練技能，簽證續(xù)簽次數(shù)不受限,，可以攜配偶和子女赴日,。

　　日本政府估算，今后5年可能有多達(dá)34.52萬(wàn)名外籍勞動(dòng)者申請(qǐng)“特定技能1號(hào)”簽證,，其中6萬(wàn)人供職于醫(yī)護(hù)行業(yè),。

　　一名法務(wù)省官員1日告訴日本共同社記者，第一批簽證預(yù)期4月中旬發(fā)放,，已經(jīng)在日本境內(nèi)工作一段時(shí)間的外籍勞動(dòng)者有望最先申領(lǐng),。

　　長(zhǎng)期以來(lái),，“移民”在日本屬于禁忌話題。先前,，日本接納的外籍勞動(dòng)者僅限醫(yī)生,、教授等高等專(zhuān)業(yè)人才。隨著日本人口老齡化,、少子化現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，勞動(dòng)力減少，建筑,、農(nóng)業(yè),、醫(yī)護(hù)等行業(yè)尤其面臨“用工荒”，接納外籍勞動(dòng)者的討論開(kāi)始增加,。

　　共同社報(bào)道,，現(xiàn)有將近150萬(wàn)名外國(guó)人在日本工作，與2012年的68萬(wàn)人相比大幅增加,。日本政府希望,，借助新簽證制度引入更多外籍勞動(dòng)者，緩解用工短缺狀況,。

　　另外,，日本同時(shí)面臨“人口向首都地區(qū)集中、地方人口不斷流失”的難題,，多數(shù)都道府縣在與東京圈吸引勞動(dòng)力的大戰(zhàn)中處于下風(fēng),。所謂東京圈，即東京都,、神奈川縣,、埼玉縣和千葉縣，薪酬水平高于地方,。

　　日本新簽證制度包含多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)外籍勞動(dòng)力分散到日本地方工作,，而非扎堆于大都市,。

　　今年3月15日，日本政府面向企業(yè)發(fā)布一系列在新簽證制度下招募外籍勞工的條例,，規(guī)定雇主必須向外籍雇員提供與日籍雇員同等或更高水平的薪酬,。知情人士介紹，這主要是為避免重演以往的弊病,。

　　日本1993年起實(shí)行技能實(shí)習(xí)制度,，又稱(chēng)研修生制度，設(shè)立之初意在向發(fā)展中國(guó)家傳授技能,，后來(lái)卻成為日本勞動(dòng)力的重要補(bǔ)充來(lái)源,。這一制度因普遍存在外籍勞動(dòng)者待遇過(guò)低,、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣等問(wèn)題而飽受詬病,，被指為企業(yè)廉價(jià)引進(jìn)勞動(dòng)力提供掩護(hù),。(楊舒怡)(新華社專(zhuān)特稿)