“一帶一路”開啟中國與世界良性互動的新模式

　　作者：華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院中亞研究中心副主任 王海燕

　　自2013年提出以來，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為世界上最受歡迎的全球公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺?！耙粠б宦贰币灾袊腔勰?，為世界發(fā)展聚力，開啟中國與世界良性互動的新模式,，使世界經(jīng)濟更穩(wěn)定,。

　　“一帶一路”創(chuàng)新中國與世界良性互動的全球治理觀

　　短短6年，“一帶一路”倡議經(jīng)歷了培育期和早期收獲階段,，吸引了世界上越來越多的國家參與,，從中國倡議到全球共識，取得了世界矚目的豐碩成果,。4月結(jié)束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,，40位國家元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂,，150個國家,、92個國際組織的6000余名外賓共襄盛舉，各國政府,、地方,、企業(yè)等達成一系列合作成果，凝練成為涵蓋6大類,、283項的論壇成果清單,。6月剛結(jié)束的上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議和亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第五次峰會，各方再次重申支持 “一帶一路”倡議,。

　　6年來,，“一帶一路”在保障共同安全、綜合安全,、合作安全,、可持續(xù)安全的絲路安全觀基礎(chǔ)上,，秉承和平合作、開放包容,、互學(xué)互鑒,、互利共贏的絲路精神，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀,。以實際行動邁出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的堅定步伐,，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系勾畫了新愿景。

　　共商共建共享是推進“一帶一路”建設(shè)的必由之路,。通過深化合作,，不斷強化以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，為開展經(jīng)貿(mào)和投資合作創(chuàng)造透明,、可預(yù)見和穩(wěn)定條件,，反對國際貿(mào)易碎片化和任何形式的貿(mào)易保護主義。其實質(zhì)是踐行多邊主義,，強調(diào)大家的事大家商量著辦,，各施所長、各盡所能,，聚沙成塔,、積水成淵。最根本的一點,，就是以平等協(xié)商共謀發(fā)展,，以建設(shè)性合作促進經(jīng)濟增長，以互利共贏推動成果共享,，契合各方共同利益,，滿足各方共同需要，讓合作更具內(nèi)在動力,、持續(xù)性更強,，使“一帶一路”成為共同的機遇之路、繁榮之路,，使全球化經(jīng)濟質(zhì)量更高,，更加健康，更具前景和生機,。

　　機制合作搭建中國與世界頻繁交流的平臺

　　“一帶一路”共創(chuàng)機制提供有力支撐,，為中國與世界良性互動、對話交流搭建多種渠道,。

　　首先,，高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的合作平臺，與會各方在高峰論壇上共同豐富合作理念,，共同規(guī)劃合作重點,，形成共同合作的多項協(xié)議,，共同打造合作成果，明確共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和藍(lán)圖,。

　　其次,，中國與各國首腦雙邊與多邊會晤機制發(fā)揮重要的頂層設(shè)計和實質(zhì)性推動作用，6年來,，習(xí)近平主席出訪世界多個國家,，并接待多國元首訪華，將“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接,，有力推動了中國與“一帶一路”參與各國盡施所長,、惠及各方。

　　最后,，已有的國際組織和區(qū)域組織等發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)和促進作用,，中國與世界不同地區(qū)建立和形成的多種區(qū)域和次區(qū)域合作機制、諸多專業(yè)領(lǐng)域的多邊對話合作平臺促進“一帶一路”建設(shè)落到實處,。6年來,，共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國、東盟,、非盟,、歐盟,、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等國際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接,，150多個國家和國際組織同我國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國還舉辦了絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會,、中國—東盟博覽會,、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯國家博覽會,、中國—南亞博覽會,、中國—東北亞博覽會、中國西部國際博覽會,、中國國際進口博覽會等大型展會,，都成為中國與沿線各國共商合作的重要平臺。

　　經(jīng)過6年的共同努力,，共建“一帶一路”國際合作已形成以高峰論壇為引領(lǐng),，各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的基本架構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有效機制保障,。共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇,，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地，讓各國都從中受益,，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮,。

　　貿(mào)易與投資合作促進中國與世界各國經(jīng)濟良性互動發(fā)展,、民生穩(wěn)定

　　貿(mào)易與投資合作促進中國與世界經(jīng)濟良性發(fā)展，以實際行動維護全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制,。

　　在貿(mào)易領(lǐng)域,，2013年至2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過6萬億美元,，年均增長率高于同期中國對外貿(mào)易增速,，占中國貨物貿(mào)易總額的比重達到27.4%，成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎,。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對71個潛在參與國的貿(mào)易影響,，發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。

　　在投資領(lǐng)域,，據(jù)統(tǒng)計,，2013年-2018年，中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元,，年均增長5.2%,。在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元，沿線國家對華直接投資也超過了400億美元,。這確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性,，為成千上萬當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q了就業(yè)，做到善始善終,、善作善成,。中國同“一帶一路”國家共建82個境外合作園區(qū)，上繳東道國稅費20多億美元,，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近30萬人,，為各國民眾帶來了更便利生活條件、更良好營商環(huán)境,、更多樣發(fā)展機遇,。

　　在促進貿(mào)易與投資自由化便利化領(lǐng)域，中國致力于和參與“一帶一路”建設(shè)的各國共同實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn),、惠民生,、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，尊重各國法律法規(guī),，推動企業(yè)在項目建設(shè)、運營,、采購,、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進行。中國發(fā)起《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，83個國家和國際組織積極參與,。中國與“一帶一路”參與國不斷深化海關(guān)檢驗檢疫合作,，簽署100多項合作文件，實現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準(zhǔn)入,，積極推進與中亞等“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè),。6年來，中國與“一帶一路”參與國加強海關(guān),、檢驗檢疫,、邊檢、稅收,、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,、金融等功能領(lǐng)域合作，已簽署標(biāo)準(zhǔn),、計量,、認(rèn)證認(rèn)可等多項國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域合作協(xié)議，及大地提高了中國與“一帶一路”參與國貿(mào)易投資便利化水平,，促進了物流暢通,。

　　中國進一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境,，設(shè)立了面向全球開放的12個自由貿(mào)易試驗區(qū),，并探索建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引沿線國家來華投資,；中國平均關(guān)稅水平從加入世界貿(mào)易組織時的15.3%降至目前的7.5%,，中國與與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。

　　互聯(lián)互通成為推動中國與世界良性互動的有效載體

　　硬聯(lián)通和軟聯(lián)通推動中國與“一帶一路”沿線國家有效互動,。

　　硬聯(lián)通方面,，中國與“一帶一路”沿線國家共同推動建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù),、抗風(fēng)險、價格合理,、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施,，6年來，在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,，由各國共同努力,，以鐵路、公路,、航運,、航空、管道、光纖光纜,、物流基地等為核心的全方位,、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成,，構(gòu)建起以新亞歐大陸橋等6大經(jīng)濟走廊為引領(lǐng),，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,，以鐵路,、港口、管網(wǎng)等為依托的“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),。

　　軟聯(lián)通方面,，促進政策互通，中國根據(jù)世界形勢和本國國情,，采取一系列新的重大改革開放舉措,，包括更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口,，更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，更加重視對外開放政策貫徹落實,。共建空間綜合信息網(wǎng)絡(luò),，中國同各方不斷推進科技創(chuàng)新，提高信息化和數(shù)字化建設(shè),，推動包括電子口岸等在內(nèi)的信息領(lǐng)域合作,，形成“大通關(guān)、大物流,、大經(jīng)貿(mào)”格局,；攜手打造電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建該領(lǐng)域法律基礎(chǔ)和工作準(zhǔn)則,，提升服務(wù)水平,，共同打造信息一體化平臺。深入開展教育,、科學(xué),、文化、體育,、旅游,、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作,，加強議會,、政黨、智庫、民間組織往來,，密切婦女,、青年、殘疾人等群體交流,，形成多元互動的人文交流格局,。

　　未來的“一帶一路”建設(shè)還將進一步加強中國與世界的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，實現(xiàn)由點到面,、由面到片,、片與片相連的聯(lián)動發(fā)展?；ヂ?lián)互通網(wǎng)絡(luò)將大大降低區(qū)域間商品,、資金、信息,、技術(shù)等交易成本,，推動各國充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈，提高整體發(fā)展水平,，有效促進跨區(qū)域資源要素的有序流動和優(yōu)化配置,，實現(xiàn)商品、資金,、技術(shù),、人員更加通暢地流動，為參與各方經(jīng)濟增長提供更加強勁的動力,、更加穩(wěn)定的發(fā)展和更加廣闊的空間,。

　　“河海不擇細(xì)流，故能就其深,?！?中國倡導(dǎo)的“一帶一路”正是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化發(fā)展的潮流,，與世界各參與方良性互動,，一道推動世界經(jīng)濟朝著更加開放、包容,、普惠、平衡,、共贏的可持續(xù)方向發(fā)展,。

　　[本文為作者主持的國家社科基金一般項目“我國與中亞區(qū)域經(jīng)濟整合研究”(項目號：12BGJ015)研究成果]