日本吸引留學(xué)生新高背后有隱憂

　　為吸引留學(xué)生,，日本近年來(lái)推出了“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)”項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目的日本高校在日本乃至全球享有較高聲譽(yù),。通過(guò)該項(xiàng)目赴日留學(xué)的外國(guó)學(xué)生,，無(wú)需掌握日語(yǔ)，可以直接進(jìn)入英語(yǔ)授課項(xiàng)目,，并參加免費(fèi)的日語(yǔ)語(yǔ)言課程,。此外，日本提供了豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金,，放寬留學(xué)生在日工作限制,，以吸引更多赴日留學(xué)生。

　　從日本文部科學(xué)省于2009年開始實(shí)施“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”(Global 30 Project),，重點(diǎn)推進(jìn)以英文形式面向留學(xué)生授課相關(guān)措施,，再到2014年推出“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)”(Super Global University)項(xiàng)目，日本在吸引留學(xué)生方面下了大力氣,，而近些年的赴日留學(xué)生人數(shù)也在不斷創(chuàng)下新高,，日本吸引留學(xué)生政策成效逐步凸顯。然而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及日本國(guó)內(nèi)面臨“東京一極集中”“地方消亡”等問(wèn)題的背景下,，今后日本在吸引留學(xué)生,、推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展方面也可謂困難重重。

　　赴日留學(xué)生人數(shù)創(chuàng)新高

　　日本獨(dú)立行政法人·日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)于2017年12月公布的最新《外國(guó)留學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示,，截至2017年5月1日,，赴日留學(xué)人數(shù)達(dá)到267042人，比上一年增加27755人,，同比增長(zhǎng)11.6%,，創(chuàng)下歷史新高。

　　從赴日留學(xué)生的來(lái)源地區(qū)和國(guó)別來(lái)看,，2017年度93%的留學(xué)生來(lái)自亞洲,，達(dá)到249242人。其中,，中國(guó)和越南的留學(xué)生共占總體的63.3%,，中國(guó)大陸留學(xué)生合計(jì)107260人，位居第一,，占40.2%,，之后依次為越南(61671人)、尼泊爾(21500人),、韓國(guó)(15740人),。從赴日留學(xué)生就讀的專業(yè)來(lái)看,，人文學(xué)科以124305的人數(shù)位居第一，占總體的46.5%,，之后依次為社會(huì)科學(xué)(67664人),、工學(xué)(30804人)、藝術(shù)(8432人),。

　　從外國(guó)留學(xué)生的赴日地區(qū)來(lái)看,，東京坐擁103456名留學(xué)生，位居第一,，占赴日留學(xué)生總?cè)藬?shù)的38.74%,。并且從近幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，在東京留學(xué)的學(xué)生數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng),，2013年共有60515名留學(xué)生,，2014年共有69903名留學(xué)生，2015年和2016年則分別增至81543和92534名留學(xué)生,。另外，根據(jù)2017年日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的調(diào)查,，東京都內(nèi)接收留學(xué)生最多的前幾名大學(xué)分別為早稻田大學(xué)(5072人),、東京福祉大學(xué)(3733人)、東京大學(xué)(3618人),、慶應(yīng)義塾大學(xué)(1677人),、明治大學(xué)(1456人)、東京工業(yè)大學(xué)(1432人),、上智大學(xué)(1307人),。且近三年這些大學(xué)接收留學(xué)生的人數(shù)都有不同程度的增加，其中東京福祉大學(xué)增加的幅度最大,，2015年僅有1403名留學(xué)生,，2016年達(dá)到3000人，2017年則有3722人,。

　　“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)”政策成效凸顯

　　日本的留學(xué)生人數(shù)之所以呈爆炸式增長(zhǎng),，與日本實(shí)施的一系列留學(xué)生政策密切相關(guān)。2014年,，日本文部科學(xué)省為了鼓勵(lì)大學(xué)進(jìn)一步加速國(guó)際化進(jìn)程,，將原來(lái)實(shí)行的“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”項(xiàng)目升級(jí)為“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)”項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)向國(guó)際化進(jìn)軍,，同時(shí)鼓勵(lì)日本國(guó)內(nèi)大學(xué)進(jìn)行改革,，將入選的37所大學(xué)細(xì)分為匹敵國(guó)際頂尖學(xué)府的國(guó)際化大學(xué)和牽引地方發(fā)展的國(guó)際化大學(xué)，均提供重點(diǎn)財(cái)政支持,?！俺?jí)國(guó)際化大學(xué)”項(xiàng)目吸引了更多的外國(guó)留學(xué)生赴日留學(xué),。參與該項(xiàng)目的高校基本都是在日本乃至全世界聲譽(yù)頗高的大學(xué),，通過(guò)該項(xiàng)目赴日留學(xué)的外國(guó)學(xué)生無(wú)須掌握日語(yǔ),，可以就讀英語(yǔ)授課項(xiàng)目，同時(shí)學(xué)習(xí)免費(fèi)的日語(yǔ)語(yǔ)言課程,。

　　在“超級(jí)國(guó)際化大學(xué)”項(xiàng)目的倡導(dǎo)下,，東京各大高校也紛紛出臺(tái)了各種方案吸引留學(xué)生。例如,，慶應(yīng)義塾大學(xué)于2014年開始實(shí)行“兄弟高校計(jì)劃”,，接收更多的交換留學(xué)生；立教大學(xué)于2017年開始實(shí)行“全球人文學(xué)科計(jì)劃”,，留學(xué)生可通過(guò)就讀英語(yǔ)授課項(xiàng)目獲得學(xué)位,；筑波大學(xué)則是為了方便美國(guó)、英國(guó)等自9月份開始新學(xué)年的留學(xué)生,，從2016年開始在個(gè)別項(xiàng)目上接收9月入學(xué)的留學(xué)生,；法政大學(xué)為了吸引更多的留學(xué)生，與中國(guó)的四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué),、重慶師范大學(xué),、西南民族大學(xué)、福州大學(xué),、福建師范大學(xué)五大高校簽訂協(xié)議,，在中國(guó)實(shí)施研究生入學(xué)考試，合格者可作為特別研究生進(jìn)入法政大學(xué)就讀,，并于次年4月直接成為正式研究生,。

　　獎(jiǎng)學(xué)金與工作條件放寬

　　為赴日留學(xué)生提供豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金也是吸引外國(guó)學(xué)生的途徑之一。根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2018—2019年日本留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金手冊(cè)》,，赴日留學(xué)的外國(guó)學(xué)生不僅有日本文部科學(xué)省提供的豐厚獎(jiǎng)學(xué)金,，也能獲得日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)提供的獎(jiǎng)學(xué)金。此外,，來(lái)自日本地方政府,、民間團(tuán)體的獎(jiǎng)學(xué)金也為赴日留學(xué)生減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如,，東京都新宿區(qū)地方政府為新宿區(qū)內(nèi)符合要求的高校留學(xué)生每年提供24萬(wàn)日元的外國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)金,，渥美國(guó)際交流財(cái)團(tuán)、鹿島育英會(huì),、國(guó)際協(xié)和獎(jiǎng)學(xué)會(huì),、東燃國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)財(cái)團(tuán)等民間團(tuán)體也為赴東京留學(xué)的外國(guó)學(xué)生提供了豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金。

　　由于日本少子化的情況不斷惡化，勞動(dòng)力不足的情況也仍在持續(xù),，日本政府積極推進(jìn)放寬留學(xué)生在日工作限制相關(guān)措施,，以吸引更多外國(guó)人赴日留學(xué)。外國(guó)留學(xué)生從日本大學(xué)畢業(yè)后,，滿足年收入300萬(wàn)日元以上,、在使用日語(yǔ)交流的工作單位就職的條件，則將不受行業(yè)和領(lǐng)域限制被授予外國(guó)人在留資格,。例如,，東京都為了吸引更多優(yōu)秀的外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后留日工作，在《東京都多文化共生推進(jìn)方針》中明確指出,，為了擴(kuò)大留學(xué)生在東京就業(yè)的機(jī)會(huì),，東京都不僅需要教給留學(xué)生就業(yè)的一些技巧，也需要向留學(xué)生介紹雇用外國(guó)人較多的企業(yè),。并且,，東京都構(gòu)建了專門為外國(guó)人提供就業(yè)信息的網(wǎng)站——東京外國(guó)人雇傭服務(wù)中心，該網(wǎng)站成為留學(xué)生和東京企業(yè)溝通的橋梁,。留學(xué)生可以通過(guò)該網(wǎng)站獲取企業(yè)招聘的相關(guān)信息,，也能了解日本企業(yè)文化，同時(shí)學(xué)習(xí)一些商務(wù)技能,；企業(yè)則可以獲得更多國(guó)際化的人才,，促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

　　吸引留學(xué)生前景不容樂(lè)觀

　　從當(dāng)前來(lái)看,，赴日留學(xué)生數(shù)量即將突破30萬(wàn)人，而致力于打造世界第一城市的東京仍在大力吸引更多的外國(guó)留學(xué)生,，預(yù)計(jì)在接下來(lái)的幾年中東京都內(nèi)的留學(xué)生數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng),。另一方面，因人口資源等過(guò)度集聚東京圈的“東京一極集中”,，導(dǎo)致日本許多地方發(fā)展乏力出現(xiàn)“地方消亡”現(xiàn)象,，因此國(guó)家層面開始實(shí)施地方振興計(jì)劃，并禁止東京核心地帶的大學(xué)擴(kuò)招學(xué)生,。雖然東京都知事小池百合子公開反對(duì)這一國(guó)家政策,，認(rèn)為這會(huì)一定程度上阻礙東京的國(guó)際化進(jìn)程，但旨在實(shí)現(xiàn)地方振興進(jìn)而推動(dòng)日本整體發(fā)展的國(guó)家頂層規(guī)劃可謂不可撼動(dòng),。與此同時(shí),，城市人口密集也帶來(lái)了交通堵塞、物價(jià)高漲,、環(huán)境惡化等“大都市病”,，東京能否保持對(duì)外國(guó)留學(xué)生的高吸引力，也成為一個(gè)問(wèn)題,。此外,，日本周邊部分國(guó)家同樣面臨少子化和勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,，可能會(huì)開始吸引本國(guó)學(xué)生回國(guó)發(fā)展，同時(shí)與日本爭(zhēng)奪外國(guó)留學(xué)生,。這對(duì)日本來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重大挑戰(zhàn),。

　　(作者李冬梅 單位：北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心)