日本吸引留學(xué)生新高背后有隱憂

　　為吸引留學(xué)生,，日本近年來推出了“超級國際化大學(xué)”項(xiàng)目,。參與該項(xiàng)目的日本高校在日本乃至全球享有較高聲譽(yù)。通過該項(xiàng)目赴日留學(xué)的外國學(xué)生,，無需掌握日語,，可以直接進(jìn)入英語授課項(xiàng)目，并參加免費(fèi)的日語語言課程,。此外,，日本提供了豐厚的獎學(xué)金，放寬留學(xué)生在日工作限制,，以吸引更多赴日留學(xué)生,。

　　從日本文部科學(xué)省于2009年開始實(shí)施“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”(Global 30 Project)，重點(diǎn)推進(jìn)以英文形式面向留學(xué)生授課相關(guān)措施,，再到2014年推出“超級國際化大學(xué)”(Super Global University)項(xiàng)目,，日本在吸引留學(xué)生方面下了大力氣，而近些年的赴日留學(xué)生人數(shù)也在不斷創(chuàng)下新高,，日本吸引留學(xué)生政策成效逐步凸顯,。然而在國際競爭以及日本國內(nèi)面臨“東京一極集中”“地方消亡”等問題的背景下，今后日本在吸引留學(xué)生,、推進(jìn)教育國際化發(fā)展方面也可謂困難重重,。

　　赴日留學(xué)生人數(shù)創(chuàng)新高

　　日本獨(dú)立行政法人·日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)于2017年12月公布的最新《外國留學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2017年5月1日,，赴日留學(xué)人數(shù)達(dá)到267042人,，比上一年增加27755人，同比增長11.6%,，創(chuàng)下歷史新高,。

　　從赴日留學(xué)生的來源地區(qū)和國別來看，2017年度93%的留學(xué)生來自亞洲，達(dá)到249242人,。其中,，中國和越南的留學(xué)生共占總體的63.3%，中國大陸留學(xué)生合計(jì)107260人,，位居第一,，占40.2%，之后依次為越南(61671人),、尼泊爾(21500人),、韓國(15740人)。從赴日留學(xué)生就讀的專業(yè)來看,，人文學(xué)科以124305的人數(shù)位居第一,，占總體的46.5%，之后依次為社會科學(xué)(67664人),、工學(xué)(30804人),、藝術(shù)(8432人)。

　　從外國留學(xué)生的赴日地區(qū)來看,，東京坐擁103456名留學(xué)生,，位居第一，占赴日留學(xué)生總?cè)藬?shù)的38.74%,。并且從近幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)來看,，在東京留學(xué)的學(xué)生數(shù)量呈爆炸式增長，2013年共有60515名留學(xué)生,，2014年共有69903名留學(xué)生,，2015年和2016年則分別增至81543和92534名留學(xué)生。另外,，根據(jù)2017年日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的調(diào)查,，東京都內(nèi)接收留學(xué)生最多的前幾名大學(xué)分別為早稻田大學(xué)(5072人)、東京福祉大學(xué)(3733人),、東京大學(xué)(3618人),、慶應(yīng)義塾大學(xué)(1677人)、明治大學(xué)(1456人),、東京工業(yè)大學(xué)(1432人),、上智大學(xué)(1307人)。且近三年這些大學(xué)接收留學(xué)生的人數(shù)都有不同程度的增加,，其中東京福祉大學(xué)增加的幅度最大,，2015年僅有1403名留學(xué)生，2016年達(dá)到3000人,，2017年則有3722人。

　　“超級國際化大學(xué)”政策成效凸顯

　　日本的留學(xué)生人數(shù)之所以呈爆炸式增長，與日本實(shí)施的一系列留學(xué)生政策密切相關(guān),。2014年,，日本文部科學(xué)省為了鼓勵大學(xué)進(jìn)一步加速國際化進(jìn)程，將原來實(shí)行的“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”項(xiàng)目升級為“超級國際化大學(xué)”項(xiàng)目,，推進(jìn)國內(nèi)頂尖大學(xué)向國際化進(jìn)軍,，同時(shí)鼓勵日本國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行改革，將入選的37所大學(xué)細(xì)分為匹敵國際頂尖學(xué)府的國際化大學(xué)和牽引地方發(fā)展的國際化大學(xué),，均提供重點(diǎn)財(cái)政支持,。“超級國際化大學(xué)”項(xiàng)目吸引了更多的外國留學(xué)生赴日留學(xué),。參與該項(xiàng)目的高?；径际窃谌毡灸酥寥澜缏曌u(yù)頗高的大學(xué)，通過該項(xiàng)目赴日留學(xué)的外國學(xué)生無須掌握日語,，可以就讀英語授課項(xiàng)目,，同時(shí)學(xué)習(xí)免費(fèi)的日語語言課程。

　　在“超級國際化大學(xué)”項(xiàng)目的倡導(dǎo)下,，東京各大高校也紛紛出臺了各種方案吸引留學(xué)生,。例如，慶應(yīng)義塾大學(xué)于2014年開始實(shí)行“兄弟高校計(jì)劃”,，接收更多的交換留學(xué)生,；立教大學(xué)于2017年開始實(shí)行“全球人文學(xué)科計(jì)劃”，留學(xué)生可通過就讀英語授課項(xiàng)目獲得學(xué)位,；筑波大學(xué)則是為了方便美國,、英國等自9月份開始新學(xué)年的留學(xué)生，從2016年開始在個(gè)別項(xiàng)目上接收9月入學(xué)的留學(xué)生,；法政大學(xué)為了吸引更多的留學(xué)生,，與中國的四川外國語大學(xué)、重慶師范大學(xué),、西南民族大學(xué),、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)五大高校簽訂協(xié)議,，在中國實(shí)施研究生入學(xué)考試,，合格者可作為特別研究生進(jìn)入法政大學(xué)就讀，并于次年4月直接成為正式研究生,。

　　獎學(xué)金與工作條件放寬

　　為赴日留學(xué)生提供豐厚的獎學(xué)金也是吸引外國學(xué)生的途徑之一,。根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2018—2019年日本留學(xué)獎學(xué)金手冊》，赴日留學(xué)的外國學(xué)生不僅有日本文部科學(xué)省提供的豐厚獎學(xué)金,，也能獲得日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)提供的獎學(xué)金,。此外,，來自日本地方政府、民間團(tuán)體的獎學(xué)金也為赴日留學(xué)生減輕了不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。例如,，東京都新宿區(qū)地方政府為新宿區(qū)內(nèi)符合要求的高校留學(xué)生每年提供24萬日元的外國留學(xué)生學(xué)習(xí)獎勵金，渥美國際交流財(cái)團(tuán),、鹿島育英會,、國際協(xié)和獎學(xué)會、東燃國際獎學(xué)財(cái)團(tuán)等民間團(tuán)體也為赴東京留學(xué)的外國學(xué)生提供了豐厚的獎學(xué)金,。

　　由于日本少子化的情況不斷惡化,，勞動力不足的情況也仍在持續(xù)，日本政府積極推進(jìn)放寬留學(xué)生在日工作限制相關(guān)措施,，以吸引更多外國人赴日留學(xué),。外國留學(xué)生從日本大學(xué)畢業(yè)后，滿足年收入300萬日元以上,、在使用日語交流的工作單位就職的條件,，則將不受行業(yè)和領(lǐng)域限制被授予外國人在留資格。例如,，東京都為了吸引更多優(yōu)秀的外國留學(xué)生畢業(yè)后留日工作,，在《東京都多文化共生推進(jìn)方針》中明確指出，為了擴(kuò)大留學(xué)生在東京就業(yè)的機(jī)會,，東京都不僅需要教給留學(xué)生就業(yè)的一些技巧,，也需要向留學(xué)生介紹雇用外國人較多的企業(yè)。并且,，東京都構(gòu)建了專門為外國人提供就業(yè)信息的網(wǎng)站——東京外國人雇傭服務(wù)中心,，該網(wǎng)站成為留學(xué)生和東京企業(yè)溝通的橋梁。留學(xué)生可以通過該網(wǎng)站獲取企業(yè)招聘的相關(guān)信息,，也能了解日本企業(yè)文化,，同時(shí)學(xué)習(xí)一些商務(wù)技能；企業(yè)則可以獲得更多國際化的人才,，促進(jìn)企業(yè)的國際化發(fā)展,。

　　吸引留學(xué)生前景不容樂觀

　　從當(dāng)前來看，赴日留學(xué)生數(shù)量即將突破30萬人,，而致力于打造世界第一城市的東京仍在大力吸引更多的外國留學(xué)生,，預(yù)計(jì)在接下來的幾年中東京都內(nèi)的留學(xué)生數(shù)量還將繼續(xù)增長。另一方面,，因人口資源等過度集聚東京圈的“東京一極集中”,，導(dǎo)致日本許多地方發(fā)展乏力出現(xiàn)“地方消亡”現(xiàn)象，因此國家層面開始實(shí)施地方振興計(jì)劃,，并禁止東京核心地帶的大學(xué)擴(kuò)招學(xué)生,。雖然東京都知事小池百合子公開反對這一國家政策,，認(rèn)為這會一定程度上阻礙東京的國際化進(jìn)程，但旨在實(shí)現(xiàn)地方振興進(jìn)而推動日本整體發(fā)展的國家頂層規(guī)劃可謂不可撼動,。與此同時(shí),，城市人口密集也帶來了交通堵塞、物價(jià)高漲,、環(huán)境惡化等“大都市病”，東京能否保持對外國留學(xué)生的高吸引力,，也成為一個(gè)問題,。此外，日本周邊部分國家同樣面臨少子化和勞動力不足的問題,，可能會開始吸引本國學(xué)生回國發(fā)展,，同時(shí)與日本爭奪外國留學(xué)生。這對日本來說也是一個(gè)重大挑戰(zhàn),。

　　(作者李冬梅 單位：北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心)