中國僑網(wǎng)8月21日電 據(jù)法國《歐洲時(shí)報(bào)》綜合報(bào)道,，近年來,，深受勞動(dòng)力短缺之苦的歐洲國家尤其是中東歐國家紛紛推進(jìn)新政，不僅要抑制人才外流,，還把目光落在了“移民回流”上,。

　　葡萄牙與波蘭：為吸引勞動(dòng)力各出奇招

　　法國《十字架報(bào)》報(bào)道,，近日，葡萄牙在政府就業(yè)中心的在線門戶網(wǎng)站隆重推出了“回歸計(jì)劃(Regressar)”：7月22日起,，2016年前離開葡萄牙的海外僑民們只要愿意回國并且簽訂工作合同,，就可享受每戶6536歐元(1歐元≈7.83人民幣)的“重新落戶”安置費(fèi)。

　　“這個(gè)項(xiàng)目的目的不是讓人們回國,，而是用來幫助那些本來就希望回國的人,。”就業(yè)大臣Miguel Cabrita說,。政府預(yù)計(jì),，2019年會(huì)有至少1500人響應(yīng)號(hào)召，2020年還會(huì)有1500人回來,。除了安置費(fèi),，回鄉(xiāng)者還能在5年內(nèi)享受所得稅減半的福利。

　　與此同時(shí),，波蘭正在另一個(gè)方向努力：讓那些想要出國追求更好就業(yè)條件與薪酬的年輕人留在國內(nèi)?，F(xiàn)執(zhí)政黨“法律與公正黨(PiS)”近日通過規(guī)定，從8月1日起,，每年收入不滿2萬歐元的26歲以下青年可以直接免稅,，超過200萬人將從中受益?？偫眈R特烏什·莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)表示,，其目標(biāo)是“讓波蘭成為一個(gè)更加適宜年輕人生活居住的地方?！?/p>

　　報(bào)道稱,，提高出生率本來被波蘭視為阻止人口下降的一種好方式。但實(shí)際上,，生育補(bǔ)助政策在2016年出臺(tái)后效果不佳,，出生率也在短暫上升后迅速下跌回原來水平。因此,，政府不得不“另辟蹊徑”,。

　　歐洲的共同問題：人才流失與勞動(dòng)力短缺

　　波蘭和葡萄牙并不是歐洲唯二推行人才政策的國家。西班牙,、立陶宛,、拉脫維亞和愛爾蘭政府也面臨著人才流失與勞動(dòng)力短缺的困境,。近日，幾國曾齊聚華沙召開會(huì)議,，探討國民涌向其他西歐國家的問題,。

　　根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，波蘭在2013至2017年流失了26.8萬年齡在20至34歲間的年輕人,。同一時(shí)期,，西班牙流失的青年人數(shù)是13.5萬，立陶宛是8.5萬,，相反,，德國則在這一時(shí)期增加了49.2萬人。

　　此外數(shù)據(jù)還顯示,，2017年,，曾經(jīng)屬于”鐵幕陣營“后加入歐盟的11個(gè)國家(保加利亞，克羅地亞,，捷克共和國,，愛沙尼亞，匈牙利,，拉脫維亞,，立陶宛，波蘭,，羅馬尼亞,，斯洛伐克，斯洛文尼亞)中共有820萬人生活在其他歐洲國家,，數(shù)量是2014年時(shí)的5倍,。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)智庫Bruegel的專家Jan Mazza認(rèn)為，歐洲國家應(yīng)該在歐盟2021-2027年金融框架下就此問題的區(qū)域援助達(dá)成一致,。此前的華沙會(huì)議也提到,，各國的“回流”政策有必要得到歐盟的資助。

　　項(xiàng)目落地難以實(shí)施 多國計(jì)劃如隔靴搔癢

　　報(bào)道稱,，實(shí)際上,，各國的“回流計(jì)劃”或“反出走計(jì)劃”仍處于起步階段，其影響難以評估,。華沙大學(xué)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家Agnieszka Fihel解釋稱,，無論是追溯“離開者”還是“歸來者”都有很多麻煩，登記數(shù)據(jù)與實(shí)際情況之間的差異巨大,。例如,，在英國大使館登記在冊的意大利移民有25萬，但實(shí)際數(shù)字應(yīng)該翻倍,。

　　此外,，各國的回歸計(jì)劃被指多為“隔靴搔癢”,，無法真正發(fā)揮作用?！半m說西班牙準(zhǔn)備了2400萬歐元投入該項(xiàng)目，葡萄牙更是計(jì)劃花費(fèi)3000萬歐元,，但從國家預(yù)算的層面上看,，這些投入無關(guān)痛癢，更像是象征性的作用,?！盝an Mazza說。

　　還有一個(gè)問題：政策的目標(biāo)受眾并非實(shí)際“回流”的人員,?！叭绻覀儥z視那些回到波蘭的人員簡歷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們大多年紀(jì)在40歲以上,，受教育程度也不高,。”Agnieszka Fihel說,。此外,，這些人此前的經(jīng)驗(yàn)通常是低技能工作，得不到人們的重視,。還有很多雇主干脆認(rèn)為簡歷中在外的工作經(jīng)歷“就只是無意義的空白期”,。

　　立陶宛：行之有效的“潛在回流者”計(jì)劃

　　不過，也有一些國家采取的策略行之有效,，更加有針對性,，他們與移民在外的僑胞們保持著緊密的聯(lián)系，隨時(shí)為他們能夠回國做準(zhǔn)備,，立陶宛就是一例,。

　　報(bào)道稱，立陶宛政府設(shè)立了一個(gè)咨詢網(wǎng)絡(luò),，隨時(shí)傾聽僑居國外的立陶宛人的難處,，因此能做到在“回流”時(shí)更精準(zhǔn)地掌握每個(gè)人的需求。

　　“這個(gè)項(xiàng)目是唯一一個(gè)全面,、持續(xù)并有效地了解移民需求的方法,。”Agnieszka Fihel稱,，“認(rèn)為移民會(huì)因?yàn)榻蛸N補(bǔ)助而回國的想法很天真,。比起工作與工資水平，與國家間的情感聯(lián)結(jié)才是他們最看重的：他們希望能夠?qū)σ泼癜仓?、子女入學(xué)和公共服務(wù)感到安心,?！?/p>

　　報(bào)道稱，這一計(jì)劃也確實(shí)得到了回報(bào),。自“鐵幕”倒塌后,，立陶宛在2018年首次實(shí)現(xiàn)了移入與移出人數(shù)相抵消的成就，人們的生活水平也因此提高,。(秋貍)