全球抗疫關(guān)鍵時(shí)刻,，接連上演“甩鍋”“斷供”“退群”鬧劇

　　退出世衛(wèi)，美國要當(dāng)“孤島”,？(環(huán)球熱點(diǎn))

　　據(jù)美媒報(bào)道,，7月6日，美國政府致函聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯,，聲明自2021年7月6日起退出世界衛(wèi)生組織,。對(duì)此，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)發(fā)言人史蒂芬·杜哈里克表示,，聯(lián)合國正與世界衛(wèi)生組織核查,，美國是否滿足所有撤出條件。

　　自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，美國對(duì)世衛(wèi)組織的不滿與指責(zé)不斷升級(jí),。從“甩鍋”，到宣布“斷供”,，再到如今決定“退群”,，美國政府的任性舉動(dòng)給面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的全球抗疫行動(dòng)帶來諸多變數(shù)。

　　破壞全球抗疫努力

　　“美國時(shí)隔72年要與世衛(wèi)組織‘離婚’”,，韓國《每日經(jīng)濟(jì)》近日?qǐng)?bào)道稱,，在全球新冠肺炎疫情加速蔓延的當(dāng)下，美國政府卻決定退出世界衛(wèi)生組織,。

　　聯(lián)合國秘書長(zhǎng)發(fā)言人杜哈里克7月7日證實(shí),，古特雷斯已經(jīng)收到美國退出世衛(wèi)組織的通知。由于退出世衛(wèi)組織需要提前一年通知,，因此美國的退出決定將于2021年7月6日起生效,。在此之前，美國必須付清目前拖欠世衛(wèi)組織的2億多美元會(huì)費(fèi),。

　　自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，美國威脅退出世衛(wèi)組織的鬧劇已持續(xù)數(shù)月之久。

　　今年4月,，美國總統(tǒng)特朗普宣布,，由于世衛(wèi)組織在處理新冠肺炎疫情時(shí)表現(xiàn)欠佳，美國將暫停資助世衛(wèi)組織,，并對(duì)該組織進(jìn)行為期60天至90天的審查,，希望其能進(jìn)行有意義的改革,。5月29日，特朗普又宣布,，由于世衛(wèi)組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國將終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系,。美國?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道稱，在7日提交“退群”通知時(shí),，美國再次指責(zé)世衛(wèi)組織對(duì)新冠肺炎疫情反應(yīng)遲緩,。

　　雖然國際社會(huì)對(duì)于美國屢番發(fā)生的“退群”行為已不陌生，但在全球疫情形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻,，美國政府向世衛(wèi)組織發(fā)出的這封“分手信”依然引起相關(guān)國際組織以及各國的強(qiáng)烈不滿,。

　　聯(lián)合國基金會(huì)主席伊麗莎白·庫森斯認(rèn)為，美國政府此舉目光短淺,、非常危險(xiǎn),，世衛(wèi)組織是唯一有能力領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全球應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的機(jī)構(gòu)，終止美國與世衛(wèi)組織的關(guān)系將“破壞全球抗擊新冠肺炎疫情的努力,，使我們所有人都處于危險(xiǎn)之中”,。

　　美國國內(nèi)同樣掀起一陣反對(duì)聲浪。在“退群”通知發(fā)出兩天之后,，7月8日美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，美國累計(jì)新冠肺炎確診病例超過300萬例。美國眾議院議長(zhǎng)佩洛西在社交媒體上發(fā)文批評(píng)稱,，美國退出世衛(wèi)組織是毫無意義的舉動(dòng),，在數(shù)百萬人生命處于危險(xiǎn)中的時(shí)候，美國政府正削弱擊敗病毒的國際努力,。

　　美國《國會(huì)山報(bào)》8日也發(fā)文呼吁美國國會(huì),、法院以及公眾制止這一“不利于美國國家利益的魯莽決定”。

　　“甩鍋”“退群”鬧劇升級(jí)

　　“目前,，美國國內(nèi)疫情出現(xiàn)反彈,，尤其是南部、西部的疫情較為嚴(yán)重,，美國聯(lián)邦政府面臨較大壓力,，很難在全國層面協(xié)調(diào)各州抗疫。這種形勢(shì)下,，美國退出世衛(wèi)組織,，試圖釋放一種信號(hào)，即疫情失控的責(zé)任在世衛(wèi)組織,，而不是政府,?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者孫成昊向本報(bào)分析稱，“退群”是美國政府“甩鍋”世衛(wèi)組織的延續(xù),。

　　不少美媒也認(rèn)為,，世衛(wèi)組織不過是美國政府發(fā)起的“指責(zé)游戲”的又一犧牲品。美國政府宣布退出世衛(wèi)組織,，實(shí)際是為轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的注意力以及對(duì)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)不力的指責(zé),，是“甩鍋”的升級(jí)版。

　　還有分析指出,，美國政府此番“退群”之舉早有預(yù)謀,。在2020年2月的最新預(yù)算提案中，美國政府就呼吁將美國對(duì)世衛(wèi)組織的攤款削減至5790萬美元,。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副教授王浩認(rèn)為,，本屆美國政府執(zhí)政以來，“退群”行為具有連貫性,，這與本屆政府秉持的“美國優(yōu)先”,、反全球化等外交理念相關(guān)。退出世衛(wèi)組織,，是其“退群”慣性的最新體現(xiàn),。

　　近年來，美國政府宣布退出聯(lián)合國教科文組織,、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等國際組織以及退出伊核協(xié)議,、巴黎氣候協(xié)定、《中導(dǎo)條約》等國際協(xié)定的“退群”戲碼層出不窮,，給國際多邊機(jī)制帶來一次又一次重創(chuàng),。

　　“外交是內(nèi)政的延伸。國內(nèi)政治成為美國現(xiàn)任政府在外交政策上改弦易轍的推動(dòng)因素,。美國現(xiàn)任政府的支持者對(duì)建制派政治精英的認(rèn)可度較低,，對(duì)‘美國人’的身份認(rèn)同、人口結(jié)構(gòu)變化和多元文化充滿焦慮,，對(duì)自身狹義經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注遠(yuǎn)超對(duì)全球利益的關(guān)注,。”孫成昊指出,，美國政府在經(jīng)貿(mào),、全球治理和集體安全方面的“退群主義”和“甩鍋”行為也有迎合這部分民意的意圖。

　　美國方面還曾傳出消息稱,，美國在“退群”之后可能另起爐灶,，建立一個(gè)由美國主導(dǎo)的具備世衛(wèi)組織職能的全球性機(jī)構(gòu)?！叭绻媸沁@樣,，美國實(shí)際是‘以退為進(jìn)’,，重建一個(gè)符合美國國家利益的多邊機(jī)制。如果美國這么做,，對(duì)全球治理和國際秩序都將造成較大沖擊,。”孫成昊說,。

　　國際信譽(yù)受到質(zhì)疑

　　世衛(wèi)組織每日疫情報(bào)告顯示,，截至歐洲中部夏令時(shí)間9日10時(shí)，全球累計(jì)新冠肺炎確診病例超過1184萬例,。不斷刷新的數(shù)據(jù)提醒著人們,，疫情仍在加速蔓延,，尚未達(dá)到頂峰,。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，在此關(guān)頭,，美國的“退群”行為既是對(duì)國際抗疫努力的極大損害,，也給全球公共衛(wèi)生健康帶來重大威脅。

　　德國聯(lián)邦衛(wèi)生部長(zhǎng)施潘8日表示,，美國的決定是“國際合作的挫折”,。意大利衛(wèi)生部長(zhǎng)斯佩蘭扎指出，此次公共衛(wèi)生危機(jī)表明,，世衛(wèi)組織需要改革,，但不能被削弱，美國政府的選擇是“嚴(yán)重且錯(cuò)誤的”,。

　　有分析指出,，除了給國際合作抗疫行動(dòng)使絆子之外，美國退出世衛(wèi)組織這一事實(shí)也會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)后果,，因?yàn)槊绹鴮?duì)世衛(wèi)組織的捐款約占捐款總數(shù)的15%,。

　　“美國‘退群’之后，這個(gè)資金缺口由誰來補(bǔ),？目前看來,，其他國家難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)美國留下的資金缺口?！睂O成昊指出,，面對(duì)疫情，絕大部分國家仍處于自身難保的狀態(tài),，美國“退群”造成的資金問題將會(huì)影響世衛(wèi)組織開展一些抗疫項(xiàng)目,。“在全球疫情依舊肆虐的背景下,，美國在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)悍然退出世衛(wèi)組織,，將打擊全球衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)機(jī)制,，是非常不道義的行為?！?/p>

　　美國自身同樣難躲沖擊,。《國會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站刊文稱,，“美國退出世衛(wèi)組織將自食其果”,。美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)副主席、民主黨參議員梅嫩德斯批評(píng)說,，“此舉既無法保護(hù)美國人民的生命,，也無法維護(hù)美國的利益，只會(huì)讓美國人民遭受病痛,，令美國陷入孤立”,。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員王鵬指出，對(duì)于像美國這樣的超級(jí)大國而言,，其國際領(lǐng)導(dǎo)力在很大程度上反映在全球治理能力上,。當(dāng)前，正值全球抗疫的攻堅(jiān)期,，美國退出全球最重要的公共衛(wèi)生治理平臺(tái),，并且拒絕幫助別國，將使其國際領(lǐng)導(dǎo)力受到損害,。

　　“無論是之前退出伊核協(xié)議,、巴黎氣候協(xié)定，還是現(xiàn)在退出世衛(wèi)組織,，美國政府的行為都會(huì)讓國際社會(huì)對(duì)其外交延續(xù)性打上一個(gè)問號(hào),。未來，再有類似的談判或多邊協(xié)議,，美國的國際信譽(yù)將受到質(zhì)疑,。”孫成昊說,。

　　嚴(yán) 瑜