【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 劉皓然】隨著意大利“移民海外安置計(jì)劃”的正式實(shí)施,，該國(guó)軍艦于14日向阿爾巴尼亞運(yùn)送了首批非法移民,。這種“外包”非法移民的行為不僅受到人權(quán)機(jī)構(gòu)的指責(zé),，其高昂的“試運(yùn)行”成本與可行性更是遭到廣泛質(zhì)疑,，但歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩15日卻對(duì)此公開表示支持,。歐盟委員會(huì)2018年將此類安置計(jì)劃視為“不法行為”,，馮德萊恩的最新表態(tài)似乎意味著該組織對(duì)于移民問題的態(tài)度已經(jīng)“大變天”。

　　“安置計(jì)劃”正式啟動(dòng)

　　據(jù)路透社16日?qǐng)?bào)道,，意大利“天秤座”號(hào)軍艦載著首批16名非法移民于當(dāng)日抵達(dá)阿爾巴尼亞申津港(如圖),，移民們被送往港口20公里外的賈德爾移民拘留中心。據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》披露,，該中心高壁深壘,、戒備森嚴(yán)，由意大利的安保人員遵照意國(guó)內(nèi)法律進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng),。在受理難民資格申請(qǐng)期間,，意大利司法工作者會(huì)通過視頻連線遠(yuǎn)程辦公。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱,，根據(jù)兩國(guó)簽訂的協(xié)議,，意大利設(shè)在阿爾巴尼亞的3座移民拘留中心近日正式投入運(yùn)營(yíng)，其中賈德爾中心最多可容納約3000人,。由于剛“開張”,、設(shè)施尚不齊備，該中心目前只能收容400人,，預(yù)計(jì)在幾周內(nèi)增至880人,。出于“人道主義”考量，該類中心僅用于收容成年男性,，老,、幼、病,、殘,、女性以及受到過迫害的弱勢(shì)群體將被安置在意大利本土。不僅如此,，意大利也不允許家庭成員被強(qiáng)行拆散,。

　　15日，意大利總理梅洛尼在講話中稱贊這項(xiàng)安置計(jì)劃為“歐洲首創(chuàng)”,，她說：“這是一條大膽,、全新的、前所未見的道路,，在嚴(yán)格遵循一切規(guī)章制度的同時(shí),、完美體現(xiàn)了歐洲精神?！彼€表示,，這些海外移民中心將在28日內(nèi)完成對(duì)難民資格申請(qǐng)的審查工作，相較于意大利本土處理要快上數(shù)倍,。

　　“史上最貴宣傳”

　　經(jīng)意大利《共和國(guó)報(bào)》計(jì)算,，這趟行程的成本約為25萬(wàn)到29萬(wàn)歐元，平攤到“乘客”身上約合每人1.8萬(wàn)歐元,。對(duì)此,，反對(duì)派痛批這是意大利“有史以來(lái)最昂貴的一次(反移民)宣傳”。

　　海外移民中心的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用更是令人咋舌,。據(jù)歐洲新聞電視臺(tái)透露,，意大利在海外移民中心上的開銷預(yù)計(jì)5年內(nèi)將達(dá)到6.7億歐元。還有專家表示,，非法移民居住在意本土約為每日35歐元,，安置在海外的成本會(huì)至少飆升4倍——這還是在拘留中心“滿員”的情況下。以當(dāng)下的“入住率”，安置成本恐怕會(huì)比本土高出10到15倍左右,。

　　除費(fèi)用高昂外,，這套安置政策的實(shí)際效用也引發(fā)多方質(zhì)疑。以此次“試運(yùn)營(yíng)”為例,，像“天秤座”號(hào)軍艦這樣的運(yùn)載方式一個(gè)月最多往返4次,。西班牙《國(guó)家報(bào)》舉例稱，14日約有1000名非法移民抵達(dá)意大利蘭佩杜薩島,，意大利僅向阿爾巴尼亞“轉(zhuǎn)移”了16名完全符合遣送條件的成年男性——其中包括10名孟加拉國(guó)人和6名埃及人,。相比之下，“天秤座”上的船員就有70人,。

　　歐盟從“默許”到“支持”

　　自意大利與阿爾巴尼亞達(dá)成協(xié)議之日起,，國(guó)際人權(quán)組織以及部分歐洲媒體對(duì)該計(jì)劃的批評(píng)就從未停歇。不過,，歐盟對(duì)于移民問題的態(tài)度卻非常值得玩味：按《衛(wèi)報(bào)》的話說,，該組織此前基本上“默許”意阿雙方簽訂的協(xié)議。

　　15日,，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩公開表達(dá)在歐盟之外設(shè)立非法移民“遣返中心”的意愿,，并對(duì)意阿合作予以充分肯定，稱贊這是“跳出思維定式的創(chuàng)新之舉”,。

　　《衛(wèi)報(bào)》稱,，相比難民危機(jī)爆發(fā)之初，歐洲2023年的“非常規(guī)移民活動(dòng)”已得到大幅緩解,，去年抵達(dá)歐洲的非法移民數(shù)量不到2015年的1/3,。不過，隨著歐洲政治生態(tài)的整體“右傾”,，非法移民仍然是一個(gè)高度敏感的政治問題,。德國(guó)政府已經(jīng)制定嚴(yán)格的邊境管控政策，甚至對(duì)申根區(qū)的通行證件實(shí)施了限制,。法國(guó),、丹麥、瑞典,、奧地利和斯洛文尼亞等國(guó)也引入相應(yīng)政策,。英國(guó)工黨政府雖然撕毀了上屆政府的“盧旺達(dá)計(jì)劃”，但首相斯塔默上月又表態(tài)稱要“向意大利學(xué)習(xí)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)”,，用于勸返橫渡英吉利海峽的偷渡船,。阿爾巴尼亞總理拉馬近日在盧森堡的一場(chǎng)記者會(huì)上表示，“好幾個(gè)歐洲國(guó)家”都向他提出了類似的合作意向,，只不過被他拒絕了,。