發(fā)表評(píng)論
中國僑網(wǎng)消息：據(jù)《日本新華僑報(bào)》報(bào)道,，醞釀已久的日本外國人研修制度改革可謂“千呼萬喚始出來”,。日本法務(wù)省近日表示,，以創(chuàng)設(shè)“就勞研修”簽證,，確定以符合日本《最低工資法》和《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的保護(hù)研修生內(nèi)容的《入管法》修正案將提交給本屆國會(huì)審議,。
現(xiàn)在,，以“研修”簽證進(jìn)入日本的外國人，在第一年是不適用日本有關(guān)勞動(dòng)法令的,。只有在第二年,、第三年轉(zhuǎn)為“技能實(shí)習(xí)”簽證后，才能與有關(guān)勞動(dòng)法令對(duì)接,。這次的《入管法》修正案中將“研修”簽證與“技能實(shí)習(xí)”簽證統(tǒng)一為“就勞研修”簽證,，研修生進(jìn)入日本集中學(xué)習(xí)兩個(gè)月后就可以“上崗”，此后的待遇就適用于日本相關(guān)的勞動(dòng)法令,。
日本創(chuàng)立外國人研修生制度之初,，曾經(jīng)抱有向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移日本技術(shù)的意愿。然而,，事實(shí)上這項(xiàng)制度已經(jīng)成為日本企業(yè)使用外國廉價(jià)勞動(dòng)力的溫床,，并且滋生出許多侵犯人權(quán)的惡性事件。2003年,，日本有412家企業(yè)在研修生問題上違反勞動(dòng)法令并接受了行政指導(dǎo),。這樣的企業(yè)2006年達(dá)到1209家，2007年達(dá)到1907家,。為此,，日本外國人研修生制度遭到廣泛的非議和批判。正因?yàn)檫@樣,，這次修改《入管法》的目的之一,，是要保障研修生的最低工資和加班費(fèi)，改善對(duì)研修生的待遇,。
在提交審議《入管法》修正案的同時(shí),，日本政府有關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)接受研修生的中小企業(yè)和中介團(tuán)體的管理，發(fā)現(xiàn)有不支付工資或者扣押簽證等“重大不正行為”的企業(yè)和團(tuán)體,，將在5年之內(nèi)不允許其接受外國人研修生,。此前，這種處罰為“3年”,。同時(shí),，要求中介接受團(tuán)體每月必須至少一次親自到企業(yè)確認(rèn)研修生的勞動(dòng)、生活情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理研修生的指導(dǎo),。
在外國人研修生制度改革過程中,，對(duì)接受單純勞動(dòng)力持消極態(tài)度的日本厚生勞動(dòng)省曾提出過一個(gè)方案，即：取消“研修”和“實(shí)習(xí)”的區(qū)別,，統(tǒng)一改稱為“實(shí)習(xí)”,，時(shí)間為3年。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),，要參加“技能檢定考試”,，以確保實(shí)習(xí)的實(shí)效性。此外,，去年7月,，以日本前法務(wù)大臣長勢甚遠(yuǎn)擔(dān)任座長的日本自民黨有關(guān)團(tuán)體提出建議，徹底廢除現(xiàn)行的外國人研修生制度,，建立公開承認(rèn)“短期就勞”的,、為期3年的一項(xiàng)新制度，將其作為勞動(dòng)者來接受并給予權(quán)利保護(hù),。目前,，法務(wù)省的修正案是在保留“研修”和“實(shí)習(xí)”名義的前提下，將其作為勞動(dòng)者給予保護(hù),。所以,，日本執(zhí)政黨內(nèi)部還將對(duì)此進(jìn)行討論，國會(huì)在審議法務(wù)省的修正案時(shí),，也會(huì)進(jìn)行廣泛的討論,。(簡言之)
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