政府揩油 多地加稅

　　海外游客成為日本眼中的“唐僧肉”

　　繼東京,、大阪對(duì)游客征收住宿稅后,，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點(diǎn)油,，京都,、北海道等多個(gè)地方政府更打起了對(duì)游客收稅的主意。預(yù)計(jì)到2020年奧運(yùn)會(huì)前后,，國(guó)際游客將大量進(jìn)入日本,，這在很大程度上刺激了日本加緊收稅。但是,，日本政府在努力吸引游客時(shí),，地方政府加稅肯定會(huì)阻礙游客來(lái)日旅游?？磥?lái),，日本某些地方也許該仔細(xì)算一算旅游經(jīng)濟(jì)的大賬。

　　近幾年,，日本積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),，把國(guó)外游客入境游當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，去年接待入境游客2400萬(wàn)人,，今年上半年同比增長(zhǎng)20%，并創(chuàng)造了“入境消費(fèi)”這一專用詞匯,。旅游對(duì)提升日本消費(fèi)確實(shí)發(fā)揮了一定作用,。但繼東京、大阪對(duì)游客征收住宿稅后,，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點(diǎn)油,，京都、北海道等多個(gè)地方政府也打起了對(duì)游客收稅的主意,。目前,，京都市已經(jīng)制定征稅草案只等地方議會(huì)批準(zhǔn)，且稅率標(biāo)準(zhǔn)高過(guò)東京,、大阪,。顯然，日本政府及一些地方政府把游客當(dāng)成了“唐僧肉”,。

　　2002年,，東京最早開(kāi)征住宿稅，大阪從今年開(kāi)始征收住宿稅,。標(biāo)準(zhǔn)是每晚住宿費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)日元的房客收取100日元,，超過(guò)1.5萬(wàn)日元收稅200日元。僅此一項(xiàng),，東京都財(cái)政每年即可增收20億日元,。據(jù)說(shuō),，這些稅收也都用在了旅游宣傳、導(dǎo)游培訓(xùn)及旅館的無(wú)障礙改造等方面,。

　　但是,，京都收稅方案范圍更廣，稅額更高,。去年,，京都接待游客1415萬(wàn)人，可謂客源豐富,。該市征稅方案中除旅館之外,，對(duì)5000多家私家營(yíng)業(yè)的民宿也要收稅，因?yàn)槟抢锩磕曜∷抻慰统^(guò)11萬(wàn)人次,。其中,，住宿費(fèi)低于1萬(wàn)日元者也要收稅，超過(guò)2萬(wàn)日元者每晚征稅500日元,，超過(guò)5萬(wàn)日元的高端客人要交1000日元,。據(jù)預(yù)測(cè)，此舉將使京都財(cái)政增收45億日元,，在此標(biāo)準(zhǔn)影響下,，東京開(kāi)始探討提高相關(guān)收稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　受此影響,，日本更多的地方政府都開(kāi)始打起了海外游客的主意,。北海道于今年7月份成立審議會(huì)研究具體收稅標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿ツ杲哟鈬?guó)游客230萬(wàn)人,，是5年前的4倍,，財(cái)源已具備規(guī)模效應(yīng)。北陸地區(qū)的金澤市5月份開(kāi)始征稅可行性研究,，8月份開(kāi)始對(duì)200多家旅館做可行性調(diào)查,。日本政府機(jī)構(gòu)觀光廳9月份設(shè)立“旅游財(cái)源研討會(huì)”探討開(kāi)征出國(guó)稅。

　　近日,，又有報(bào)道指出,，日本政府觀光廳與財(cái)務(wù)省商定，將對(duì)游客出境時(shí)每人征收1000日元(約合8.85美元)的出境稅,，不僅外國(guó)游客出境時(shí)要繳,，日本出境旅游或出國(guó)商務(wù)人員也要繳稅。此項(xiàng)稅收在購(gòu)買出境機(jī)票,、船票時(shí)一同征收,，預(yù)計(jì)僅此一項(xiàng)就將使日本觀光廳增收400億日元。據(jù)了解，這些收入將作為?？钣糜谖幕?cái)產(chǎn)保護(hù)和旅游資源建設(shè),，這對(duì)2017年預(yù)算只有210億日元的觀光廳可謂一塊大蛋糕。該方案將列入2018年稅制改革大綱并在國(guó)會(huì)立法,，2019年開(kāi)始實(shí)施,。

　　目前，在世界上的一些旅游城市,，如羅馬,、巴黎、柏林,、紐約,、夏威夷確實(shí)有收住宿稅的先例，澳大利亞,、韓國(guó)也征收出境稅,，但像日本這樣多個(gè)地方政府紛紛收稅的現(xiàn)象并不多見(jiàn)。游客在日本娛樂(lè),、消費(fèi)時(shí)已經(jīng)繳納了消費(fèi)稅,，另征稅費(fèi)無(wú)疑將增加游客負(fù)擔(dān)，降低旅游吸引力,，被認(rèn)為是雙重征稅,。同時(shí)，日本一些地方政府對(duì)此財(cái)源用途并無(wú)具體規(guī)定,，難免有“雁過(guò)拔毛”之嫌,。預(yù)計(jì)到2020年奧運(yùn)會(huì)前后，國(guó)際游客將大量進(jìn)入日本,，這在很大程度上刺激了日本加緊收稅。但是,，日本政府在努力吸引游客時(shí),，地方政府加稅肯定會(huì)阻礙游客來(lái)日旅游?？磥?lái),，日本這些地方也許該仔細(xì)算一算旅游經(jīng)濟(jì)的大賬。(蘇海河)