航班時刻管理新規(guī)4月實施

　　本報訊(記者 范曉)為進一步推動航班時刻資源配置的公平、高效、競爭和廉政,，促進航班運行的正常有序,，深入推進民航業(yè)供給側結構性改革,，民航局近日印發(fā)《民航航班時刻管理辦法》,，將于2018年4月1日起實施,。

　　在航班時刻配置上，《辦法》實現(xiàn)了由定性管理向定量管理的重大創(chuàng)新轉變,。具體而言,，航空企業(yè)配置基數(shù)以航空承運人上一個同航季的航班時刻執(zhí)行率監(jiān)管記錄、航班正常性監(jiān)管記錄,、濫用航班時刻監(jiān)管記錄,、航空安全水平監(jiān)管記錄的加權平均來確定，有明確的可操作標準,。

　　隨著民航班機成為大眾出行工具,，大型樞紐機場時刻資源的供需關系日漸緊張。2015年10月,，民航局發(fā)布《航班時刻資源市場配置改革試點方案》,，啟動航班時刻資源市場配置改革試點工作。廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點,，上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點,，當年5.5億元時刻拍賣收入和時刻使用費收入全部納入國庫。同時,，以市場配置方式獲得的航班時刻,，允許航空公司在次級市場通過交換、轉讓,、出租,、出售等方式進行交易。

　　即將實施的《民航航班時刻管理辦法》,，是上述改革試點的經驗梳理和完善,。總體來看,，全國機場航班時刻總量供需基本平衡,，但高密度機場需求遠大于供給、中小機場供給高于需求的供需矛盾突出,，《辦法》修訂從政策規(guī)則上進一步引導航空公司機隊科學合理布局,，提高中小機場的資源利用效率，促進國際地區(qū)飛行,、干線飛行,、支線飛行的協(xié)調發(fā)展,，努力促進國家航線網的科學布局。