原標(biāo)題：航班時(shí)刻分配新政這樣影響旅客生活

　　14時(shí)降落,，15時(shí)起飛,；15時(shí)降落，16時(shí)起飛；18時(shí)降落,，19時(shí)起飛……旅客出行喜歡選擇的這些時(shí)刻,，更是航空公司爭奪的重點(diǎn)——好時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)效益更好,，時(shí)刻分配對航司格外重要,。

　　新版《民航航班時(shí)刻管理辦法》(下稱“新辦法”)于2018年4月1日起實(shí)施，一改曾經(jīng)行政審批主導(dǎo)的模式,，將時(shí)刻分配從“主觀選擇題”變?yōu)椤翱陀^算數(shù)題”,，時(shí)刻分配更為合理，旅客出行更加便利,。

　　航班準(zhǔn)點(diǎn)率有望提升

　　過去,，航班時(shí)刻的分配遵循發(fā)于2010年的《民航航班時(shí)刻管理辦法》(下稱“老辦法”)，在航班時(shí)刻分配這個(gè)問題上,，其中只規(guī)定了航空公司的申請及民航局協(xié)調(diào)分配的流程,，新辦法的一大亮點(diǎn)就是對每家航空公司每條航線的時(shí)刻選擇權(quán)進(jìn)行了量化,，并以“時(shí)刻優(yōu)先級評分=航空公司的時(shí)刻配置基數(shù)×航班時(shí)刻效能配置系數(shù)”作為量化公式,，并對航空公司,、申請的航線進(jìn)行打分。

　　其中航空公司的時(shí)刻配置基數(shù)包括航司的航班執(zhí)行率,、航班正常率,、安全情況、時(shí)刻使用合規(guī)性等,，四部分占不同權(quán)重,，意味著時(shí)刻執(zhí)行利用率高、運(yùn)行效率高,、安全好,、守規(guī)矩的航空公司得分更高，指標(biāo)不合格的航空航班,，甚至?xí)r刻都可能拿不到,。

　　民航專家林志杰提出，新規(guī)之后,，正常率和執(zhí)行率將成為航司爭取時(shí)刻的重中之重,。航司為獲取更好的時(shí)刻，需提升自身指標(biāo),，航班正常率作為其中一項(xiàng)重要指標(biāo),，新辦法的改革也許能促進(jìn)航司準(zhǔn)點(diǎn)率提升。

　　這種考核方式通過多指標(biāo)來考察航司的運(yùn)行價(jià)值,，綜合實(shí)力更佳的航司更有機(jī)會獲得好時(shí)刻,，相比以往通過行政手段分配時(shí)刻也更顯公平合理。

　　旅客可選擇航司更豐富

　　在時(shí)刻的分配上,，國際通用的第一優(yōu)先權(quán)遵循歷史原則,，即歷史上擁有某時(shí)刻的使用權(quán)的航司，在重新分配時(shí),，對該時(shí)刻擁有優(yōu)先使用權(quán),。大型航空公司在機(jī)場歷史時(shí)刻方面市場占有率高，中小公司想要拿到好時(shí)刻非常不易,。

　　在時(shí)刻分配優(yōu)先權(quán)方面,，新辦法不僅做出量化公式，在分配的優(yōu)先權(quán)上也給了更多企業(yè)進(jìn)入的空間,。雖然從優(yōu)先級來看,，基地航司依舊具備優(yōu)勢，但是運(yùn)營良好的中小公司,、民營公司也有更多機(jī)會,。新辦法給予了新進(jìn)入航司對時(shí)刻配置的第三優(yōu)先權(quán),，規(guī)定顯示，時(shí)刻池中20%-50%的航班時(shí)刻,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置給新進(jìn)入航空承運(yùn)人,。這一規(guī)定不僅促進(jìn)了航班時(shí)刻公平分配，也進(jìn)一步保障旅客利益,，給了旅客更多選擇的空間,，在業(yè)內(nèi)營造出良性的競爭環(huán)境。

　　國際出行將更便捷

　　除此之外,，新辦法還對國際時(shí)刻,、國內(nèi)時(shí)刻實(shí)行分類管理，舊辦法對時(shí)刻未進(jìn)行分類管理,，航司甚至可以更改運(yùn)營航線,，在分類管理下，未來國際時(shí)刻池將更寬裕,，更有利于國際航線的發(fā)展,。

　　量化公式對時(shí)刻優(yōu)先級進(jìn)行評分時(shí)，分別需對國內(nèi)時(shí)刻和國外時(shí)刻航線進(jìn)行打分,，其中國際時(shí)刻的打分指標(biāo)中有航線通達(dá)性,、時(shí)刻使用價(jià)值、航線競爭性,、航線穩(wěn)定性等,，這些指標(biāo)顯示出在國際時(shí)刻分配上，更加鼓勵(lì)完善機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò),，新開航線,，優(yōu)先發(fā)展大飛機(jī)遠(yuǎn)程航線等，分類管理國內(nèi),、國際時(shí)刻,，定向推動(dòng)國際航線的發(fā)展，對旅客國際出行條件將更加便利,。新辦法的實(shí)行也更接近國際慣例,，有利于建設(shè)國際樞紐。林志杰對此提出,，北上廣等國際樞紐機(jī)場將受益,。

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　　新規(guī)出臺歷時(shí)4年 試點(diǎn)驗(yàn)證可行性

　　對于航空公司來說，把握了好的時(shí)刻,，就像攥住了經(jīng)濟(jì)命脈,，航司也紛紛爭奪更優(yōu)時(shí)刻。

　　過去,，時(shí)刻主要通過行政分配存在弊端,，對此新辦法的修訂經(jīng)過長時(shí)間的準(zhǔn)備研究,，于2014年6月準(zhǔn)備修訂，歷時(shí)4年終于實(shí)施,，期間還做了試點(diǎn)工作,。2015年至2016年，民航局嘗試采用更為市場化的手段來分配時(shí)段,，并分別在白云機(jī)場和浦東機(jī)場對初級市場的時(shí)刻進(jìn)行試點(diǎn),，廣州采用“拍賣模式”,，上海采用“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”模式,。其中在白云機(jī)場的拍賣中，烏魯木齊航空以9099萬元的價(jià)格買下降落時(shí)刻為14時(shí)段,，起飛時(shí)刻為15時(shí)段的一組時(shí)刻,，使用權(quán)三年。有專家解讀,，試點(diǎn)工作不僅是時(shí)刻配置模式的一次探索,，在業(yè)界也展示了我國航班時(shí)刻的價(jià)值。

　　新辦法的最終出臺備受關(guān)注,，其中對時(shí)刻分類管理和各類航空公司的分配優(yōu)先權(quán)進(jìn)行明確,，并通過定量公式為航司時(shí)刻優(yōu)先級評分，時(shí)刻分配更加公平,，還有利于在一定程度上緩和激烈競爭,。

　　北京晨報(bào)記者 張曉莉 胡靜雨