《電子商務(wù)法》將于明年1月1日起施行 代購要辦理營業(yè)執(zhí)照和納稅

　　被判“死刑” 個人代購何去何從,？

　　重慶商報-上游財經(jīng)記者 孫瓊英 李陽

　　日前，歷經(jīng)四次審議的《電子商務(wù)法》(以下稱《電商法》)將于2019年1月1日起施行,。個人網(wǎng)店,、直播營銷、刷好評,、電子支付安全性,、征稅等成為此部法律的亮點。尤其是,，本法將微商和跨境電子商務(wù)經(jīng)營者納入管轄范圍,。明確規(guī)定，日后從事微商,、代購等工作，必須依法辦理工商登記取得營業(yè)執(zhí)照,，也應(yīng)當依法履行納稅義務(wù),。業(yè)內(nèi)普遍認為，新頒布的《電商法》釋放了一個明確的信號：提高準入門檻,，杜絕個人代購行為,。

　　新規(guī) 個人代購行為將被終結(jié)

　　剛審議通過的《電商法》，對電子商務(wù)經(jīng)營者,、電子商務(wù)合同的訂立與履行,、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進,、法律責(zé)任等進行了詳細規(guī)定,。根據(jù)第九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人,、法人和非法人組織,，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者,。

　　《電商法》還規(guī)定,，所有電子商務(wù)經(jīng)營者都應(yīng)當依法辦理市場主體登記、依法履行納稅義務(wù),，并依法享受稅收優(yōu)惠,。如果從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的,，還應(yīng)當依法取得行政許可,。

　　不僅明確了代購為電子商務(wù)經(jīng)營者，而且在第十條中特別規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記,?！度嗣袢請蟆方庾x為：不管什么代購，都需要采購地和中國雙方的營業(yè)執(zhí)照,。這意味著,，“個人代購的時代”即將終結(jié)，未來代購市場將只剩企業(yè)運營主體,。

　　法律界普遍認為,，新頒布的《電商法》釋放了一個明確的信號：提高準入門檻，杜絕個人代購行為,。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員,、上海億達律師事務(wù)所律師董毅智向記者分析表示，朋友圈從相對私人的圈發(fā)展到商業(yè)化,，界限逐漸模糊之后,，如何監(jiān)管的問題就拋了出來，這也是本次《電商法》進步的一點,，將社交電商,，尤其是微商這種模式放入監(jiān)管范圍，更多地從交易的實質(zhì)角度出發(fā),，而不限制于微信朋友圈的定義,，著力于市場安全對其進行規(guī)范。通過朋友圈進行海外代購的行為,，在參考盈利數(shù)額,、活動次數(shù)、時間長短等滿足“經(jīng)營活動”的情況下,，自然也是在監(jiān)管范圍內(nèi),。《電子商務(wù)法》規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當辦理市場主體登記,，且依法履行納稅義務(wù),。“這意味著個人代購的時代即將終結(jié),，未來代購市場將只剩企業(yè)運營主體,。”

　　反應(yīng) 部分從業(yè)者已萌生退意

　　對于如火如荼的個人代購,，《電商法》的出臺,，就像一把達摩克利斯之劍。

　　“三個月倒計時,，珍惜我們這種良心代購吧,。”9月23日,，代購李婉薇就在朋友圈發(fā)出這條信息,。

　　來自北碚的李婉薇，去年前往澳大利亞留學(xué),，為了賺點零花錢,，也加入了代購一族?！爸饕巧磉呉恍┡笥延行枨?，我也只是順便幫幫忙?！崩钔褶备嬖V記者,，自己目前主要是為一些熟識的朋友提供澳洲奶粉以及部分保健品，金額數(shù)量不大,。最近圈內(nèi)都在討論《電商法》的事情,，按規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當辦理市場主體登記,，且依法履行納稅義務(wù),。像自己這種個人代購，規(guī)模不大還要上學(xué),，申請登記注冊沒有足夠精力,，屆時肯定不能再生存下去,，最多做到今年底,，就不做了,。

　　讓李婉薇擔(dān)心的還有一點，根據(jù)《電商法》第十二條規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，需取得相關(guān)行政許可,。在《電子商務(wù)法》生效后,，從事奶粉代購的將需辦理銷售奶粉所需的行政許可,。“沒有中文標識,、沒有合法進口手續(xù),、非國家認監(jiān)委認定工廠生產(chǎn)的奶粉均不得進行銷售。我們在國外直郵的奶粉都沒有中文標識,，也未辦理過相關(guān)行政許可,。”李婉薇表示,，目前至少很多留學(xué)生代購都會面臨這樣的問題,。

　　與李婉薇的“小打小鬧”不一樣，趙欣則是職業(yè)代購中的一員,。2013年,，她放棄了媒體工作，利用有朋友在意大利的優(yōu)勢,，做起意大利服飾鞋包職業(yè)代購,。“我們都在觀望,，現(xiàn)在也是做一天是一天,。”趙欣說,，《電商法》對整個電商領(lǐng)域都有影響,，但影響最直接、最大的是個人代購,，像自己這樣的職業(yè)代購,，如果不做了，就面臨失業(yè),，但如果繼續(xù)做下去,，在政策嚴管下，必面臨轉(zhuǎn)型的陣痛,。

　　執(zhí)行 電商平臺承擔(dān)連帶責(zé)任

　　在法律界看來,，代購、跨境電商在本次《電商法》中,，尚有諸多內(nèi)容和環(huán)節(jié)僅屬于原則性規(guī)定,，真正要落實到位，還需要依據(jù)其他法律法規(guī)或盡快出臺具體實施細則的方式,，進行明確和細化,。

　　董毅智說，《電商法》對于電子商務(wù)經(jīng)營者的認定,，其中一個重點是在于其行為是否會被認定為“經(jīng)營活動”,，在這一點的認定上,，就需要參考盈利數(shù)額、活動次數(shù),、時間長短等,。此外，在納稅方面,，個人代購?fù)刀惵┒惖那闆r一直沒有好轉(zhuǎn),，原因不在于法律的缺位，而是在執(zhí)行與落實,，這與征稅成本相關(guān),。就電商行業(yè)而言，利用其大數(shù)據(jù),，與稅收部門,、工商部門聯(lián)合，信息共享之后進行收稅能極大地減少名單上的補缺,。此外,，區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字票據(jù)相結(jié)合的方式也在逐漸試水，今年5月,，深圳市國稅局和騰訊已合作發(fā)布國內(nèi)首個基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票解決方案,，數(shù)字發(fā)票有助于完善納稅服務(wù)，盡量減少與消費者之間對稅務(wù)信息的不對稱,，也有助于稅收部門對納稅行為進行監(jiān)管,。

　　盈科互聯(lián)網(wǎng)法律事務(wù)團隊也認為，《電商法》鼓勵電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法自由流動,。數(shù)據(jù)間的共享、流轉(zhuǎn),，也能在很大程度上推進和實現(xiàn)跨境電商備案,、申報、審查等有效監(jiān)管,，提高進境通關(guān)速度,，更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模式下跨境電商快節(jié)奏的速度?！峨娚谭ā愤€明確了電商平臺的責(zé)任明顯加大,，在直郵模式或保稅模式下，電子商務(wù)平臺方需要嚴格審核海外商家的經(jīng)營資質(zhì)及品牌資質(zhì),，在無法提供海外商家資質(zhì),，不能提供商家名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的情況下,，要承擔(dān)連帶責(zé)任,。同時，為了保障消費者知情權(quán)等,，也應(yīng)當向消費者披露了海外商家的真實信息,。平臺方并不能夠以商家在境外無法核實披露等不合理理由主張免責(zé)。這也有助于對個人代購的規(guī)范,。

　　目前部分平臺已經(jīng)有相應(yīng)的舉措,。例如，近日,，京東全球購正式制定了35項“安心購”舉措,，其中13條是關(guān)于質(zhì)量管控的，22條是關(guān)于售后環(huán)節(jié)的,。這些舉措中,，對違規(guī)的全球購店鋪可實施最高100萬元的處罰。

　　縱深 價格優(yōu)勢不再 “海淘”或向大平臺聚集

　　在《電商法》嚴管下,，個人代購又將何去何從,？跨境電商領(lǐng)域?qū)⑸鲈鯓拥淖兓?/p>

　　重慶大型跨境電商平臺，洋展購供應(yīng)鏈管理有限公司董事長薛國能接受記者采訪時表示,，對于整個行業(yè)而言,，《電商法》無疑是一大利好，將推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。但對于此前比較散亂的個人代購,，則是一記重錘。

　　薛國能直言,，目前大部分的代購都屬于電子商務(wù)經(jīng)營者,，而且絕大部分都沒有進行工商登記，屬于無證經(jīng)營,，這些代購要么立即進行工商登記,，至少做個個體工商戶，否則就要面臨高額罰款,，甚至不能經(jīng)營,。而針對賣現(xiàn)貨的行為，除非可以提供產(chǎn)品的采購憑證,、檢驗檢疫證書記錄,、海關(guān)進口憑證、交稅憑證等一系列只有正規(guī)進口才有的文件,，否則就涉嫌售假,，但這些對海淘代購來說都是不存在的。但如果改為直郵,，又會面臨重復(fù)征稅的問題,。

　　根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定,，個人從事零星小額交易活動，依照法律,、行政法規(guī)不需要辦理市場主體登記,。但就納稅而言，即使不需要辦理市場主體登記,，電子商務(wù)經(jīng)營者也應(yīng)在首次納稅義務(wù)發(fā)生后,，依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記,，并如實申報納稅,，否則將會被處以2萬～50萬元不等的罰款。因此即使是直郵的訂單,，也應(yīng)該依法繳納增值稅,，但由于直郵產(chǎn)品在進口時一般繳納了行郵稅或跨境進口綜合稅，所以就有重復(fù)征稅的情況,。

　　“選擇代購無外乎兩個原因,。一是國內(nèi)無法購買到相關(guān)產(chǎn)品，二是國內(nèi)能夠買到,，但是價格較高,。”薛國能表示,，如果代購繼續(xù)直郵模式,，并且依法納稅，那么代購在稅收上的優(yōu)勢就不復(fù)存在了,，也就失去了一個很大的競爭力,。今后的“海淘”趨勢肯定是向大平臺集結(jié)。

　　跨境電商平臺寶媽時光相關(guān)負責(zé)人也表示,，《電子商務(wù)法》首次明確了代購行業(yè)的合規(guī)要求,，提高了該行業(yè)的經(jīng)營成本和稅務(wù)成本，當這些小型電商或代購者價格不具備優(yōu)勢時,，消費者會尋找更大型的合規(guī)進口商采購所需商品,，未來小代購的洗牌在所難免。中小微代購要生存,，就不能再把自己當成一個游離在監(jiān)管外的私人代購賣家,，而要把自己當成一個企業(yè)家，正規(guī)地開展業(yè)務(wù),。

　　資料 代購市場規(guī)模上萬億

　　代購“產(chǎn)業(yè)”的起步階段在2005年,。最開始大多是留學(xué)生或者是在國外工作的人，回國的時候順便幫親戚朋友帶一些當時的稀罕物件，比如手表,、皮包,、首飾或者化妝品。

　　當越來越多的境外導(dǎo)游和空姐也加入這一行業(yè),，一些頭腦聰明的人嗅到商機，特意穿梭兩地之間做起了職業(yè)代購,，在國外低價購入商品,，加價賣出，以此賺取差價,。甚至有的開起買手店,。

　　9月19日，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務(wù)研究中心發(fā)布《2018年(上)中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,，2018上半年中國跨境進口電商交易規(guī)模達1.03萬億元,，同比增長19.4%，預(yù)計2018全年將達到1.9萬億元,。截至2018年6月底,，我國經(jīng)常進行跨境網(wǎng)購的用戶達7500萬人，人數(shù)大幅度增長,。預(yù)計到2018年底用戶數(shù)量將達8800萬人,。