一,、非洲中國新移民的現(xiàn)存教育困境

　　(一)非洲公共教育資源匱乏,。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù),，2011年撒哈拉以南非洲公共財政對于初,、中等教育的生均投入分別僅為131美元和292美元，北美西歐發(fā)達(dá)地區(qū)同類投入高達(dá)7764美元和11480美元,，華僑華人主要聚居?xùn)|南亞四國平均值為2445美元和3075美元,，前者與后兩者的差距在10倍與60倍間。這一差距也同樣反映在生師比上,，2011年撒哈拉以南非洲初,、中等教育生師比分別為43和26,，而北美西歐與東南亞四國均控制在12至17之間。面對非洲相對低下的整體教育水平,，素有重教傳統(tǒng)的華僑華人自會在子女入學(xué)選擇上慎之又慎,。

　　(二)非洲私立教育門檻高。少數(shù)在非中國新移民選擇讓子女在國內(nèi)接受一段基礎(chǔ)教育后再送入所在國的私立或國際學(xué)校就讀,，這需要以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾,。如南部非洲夸納省中華福建同鄉(xiāng)會會長蔡云景表示，許多當(dāng)?shù)厝A商都是先讓孩子在國內(nèi)接受中文教育,，大約小學(xué)四年級之后到南非的私立學(xué)校接受英式教育,。埃及東北華商總會會長高健表示,，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭會在孩子到達(dá)一定年齡后,，將其接到埃及送入當(dāng)?shù)氐拿绹鴮W(xué)校或英國學(xué)校讀書,。然而在非中國新移民的主體是尚處于財富積累期的中低收入人群,，在經(jīng)濟(jì)上不可能負(fù)擔(dān)得起當(dāng)?shù)厮搅⒒驀H學(xué)校的高昂學(xué)費(fèi)，在精力上也難以在本就陌生艱辛的海外生活中同時兼顧事業(yè)與家庭,。

　　(三)非洲華文教育基礎(chǔ)薄弱,。20世紀(jì)20年代至50年代，由于華僑人口比例變化與抗日戰(zhàn)爭的影響,，非洲華文學(xué)校曾出現(xiàn)過兩次發(fā)展高潮,，一批與當(dāng)時國內(nèi)學(xué)制相同的華僑學(xué)校相繼建成。然而好景不長,，二戰(zhàn)后中國與非洲格局均發(fā)生重大變化,，大部分老僑扎根非洲，導(dǎo)致中文實(shí)用性一落千丈且?guī)熧Y難尋,，華文教育迅速走向衰弱,。南非華文學(xué)校因生源和經(jīng)費(fèi)不足，在70,、80年代紛紛倒閉或由政府接管成為公立學(xué)校,。馬達(dá)加斯加1946年有11所華文學(xué)校，到1996年僅余2所,。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),，在非洲的華文學(xué)校、中文班數(shù)從1971年的36所降至2011年的11所,。那些能夠維持下來的學(xué)校多是靠轉(zhuǎn)入公立教育系統(tǒng)或改制為周末學(xué)校勉強(qiáng)支撐,。對非洲22國39名華僑華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人所做的調(diào)查顯示，52.6%的受訪者將子女留在中國國內(nèi)上學(xué),，31.6%的受訪者子女與當(dāng)?shù)厝嗽诋?dāng)?shù)貙W(xué)校一起就學(xué),，其中竟無一人將子女送入當(dāng)?shù)刂袊碎_辦的華文學(xué)校上學(xué),。全非洲婦女聯(lián)合總會副會長許文新一家盡管經(jīng)濟(jì)富裕，依然將兩個孩子留在國內(nèi)上學(xué),，而不是前往當(dāng)?shù)氐膰H學(xué)校就讀,。因擔(dān)心父母不在身邊給孩子成長帶來不好影響，她定期回國照顧,、教育小孩一段時間再返回南非,。許文新在不同場合多次表示，南非缺少高質(zhì)量的華文學(xué)校,，給華人子女教育帶來很大不便,。

　　(四)子女留守國內(nèi)導(dǎo)致親情缺失。更多的赴非中國新移民選擇將子女留在國內(nèi)上學(xué),，但因這一選擇而產(chǎn)生的兩地長期分居以及親子關(guān)系上的疏離,，成為許多家庭的心頭之痛。有代表在國務(wù)院僑辦組織的座談會上動情談到,，之前將孩子留在國內(nèi),，眼見每次回國他變得愈發(fā)自閉和冷漠，實(shí)在于心不忍,，于是將他帶去非洲,，親子感情漸得以修復(fù)，卻又憂慮未來無法與國內(nèi)教育接軌,，陷于兩難境地,。

　　二、非洲中國新移民的實(shí)質(zhì)教育需求

　　各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，非洲華僑華人數(shù)量已過百萬,，在近20年時間里增長逾7倍，其中新移民比例占總數(shù)的90%,，高居各洲之首,。在毛里求斯、馬達(dá)加斯加,、法屬留尼汪等以老僑為主的國家(地區(qū))人數(shù)維持穩(wěn)定的情況下,，剛果(金)、加納,、坦桑尼亞特別是安哥拉,、尼日利亞等國由于大量新移民的涌入，華僑華人數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長,。由于在非中國新移民流動性強(qiáng)且缺乏翔實(shí)全面力的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，令其數(shù)量統(tǒng)計難以精確化，不少當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)在接受訪談時表示現(xiàn)有各類統(tǒng)計數(shù)目尚存低估的可能,。盡管有學(xué)者認(rèn)為非洲經(jīng)營環(huán)境漸趨激烈與惡化,，可能導(dǎo)致中國在非移民數(shù)量下滑,，但伴隨非洲整體經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)向好與“一帶一路”建設(shè)的逐步推進(jìn)，中非合作領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)展深化,，也很有可能出現(xiàn)新的移民增長點(diǎn),。

　　從歷史趨勢看，移居?xùn)|南亞與歐美的中國新移民多會逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?。但非洲地區(qū)生存條件相對艱苦,，加之語言與文化上的隔閡，中國新移民大都保持自我封閉的狀態(tài),，主觀上鮮有愿意在非長期居留或加入所在國國籍者,。而客觀上非洲各國政府治理能力相對低下，極少會制定推行明晰有力的民族或移民同化政策,，未對當(dāng)?shù)厝A僑華人構(gòu)成融入壓力,。因此近年來進(jìn)入非洲的相當(dāng)中國新移民從長遠(yuǎn)考慮，更為關(guān)注的是子女在非洲能否得到同國內(nèi)教育體系相接軌的高質(zhì)量的教育資源,，以便未來家庭歸國發(fā)展,。這實(shí)質(zhì)上是在教學(xué)目的與內(nèi)容上都有別于現(xiàn)有一般華文教育的傳統(tǒng)華僑教育需求,。

　　三,、非洲中國新移民的教育供給模式探索

　　(一)法國海外教育供給模式及其啟示。法國長期堅持大范圍在海外投資設(shè)立教育機(jī)構(gòu),，現(xiàn)擁有由135個國家,、494所教學(xué)機(jī)構(gòu)、33萬名學(xué)生組成的海外教育網(wǎng)絡(luò),。這些海外教學(xué)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)一方面來自學(xué)生學(xué)費(fèi),，另一方面來自法國外交部的撥款，其中公共資金占據(jù)相當(dāng)大比例,，2013年用于法國海外教學(xué)機(jī)構(gòu)的預(yù)算總額高達(dá)11.94億歐元,。海外教學(xué)機(jī)構(gòu)定期接受法國的官方考核，通過認(rèn)證的學(xué)校在課程設(shè)置,、教學(xué)宗旨和組織規(guī)則上與法國本土現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致,，在該校就讀的學(xué)生無需通過考試便可轉(zhuǎn)入其他法國學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。上述海外教育網(wǎng)絡(luò)由公立機(jī)構(gòu)法國海外教育署(AEFE)統(tǒng)一管理,。該部門直屬于法國外交及歐洲事務(wù)部,，其不僅為海外法語教育提供了有力保障，而且在法國語言文化傳播政策上扮演著核心角色,，同時還極大增強(qiáng)了法國高等教育的吸引力,。從實(shí)際效果看，在法國海外教育署的有效統(tǒng)籌下,，法國海外教學(xué)機(jī)構(gòu)在法國現(xiàn)行學(xué)習(xí)計劃,、語言開放性與所在國文化間取得了良好平衡,，為學(xué)生提供了高質(zhì)量的教學(xué)保障。2013年法國海外教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生高中會考通過率達(dá)94.5%,，其中三分之二評語為優(yōu)良,，20%評語為優(yōu)秀，在各項(xiàng)競賽中贏得11項(xiàng)冠軍,，3名學(xué)生在法國奧林匹克數(shù)學(xué)競賽中獲獎,，4名學(xué)生在法國奧林匹克地理競賽中獲獎。

　　伴隨中國國力的持續(xù)走強(qiáng),、對外交往的不斷擴(kuò)大以及自身教育水平的逐步提升,，非洲現(xiàn)有的以華僑教育為主體的華文教育需求將會日趨增大，而且有可能不再是一個區(qū)域性的特殊問題而出現(xiàn)在全球其他地區(qū),。是否可能在海外建立具有與中國國內(nèi)教育體系接軌渠道的高質(zhì)量的全球華文教育網(wǎng)絡(luò),，為日漸增多的選擇雙棲乃至多棲流動的“候鳥式”中國新移民提供更多的子女教育選擇，已然成為一個值得思考與實(shí)踐的新課題,。法國在該領(lǐng)域的成熟模式與經(jīng)驗(yàn)對我國具有一定參考價值,。

　　(二)建立全球華文教育網(wǎng)絡(luò)的功能與價值。參照上述法國海外教育模式,，結(jié)合中國國情與僑情,，逐步建立具備與國內(nèi)教育體系接軌渠道的全球華文教育網(wǎng)絡(luò)，并以現(xiàn)階段該需求最為迫切的非洲地區(qū)為試點(diǎn),，具有以下三方面的重要功能與價值,。

　　1.破解華文教育發(fā)展瓶頸。為生活在海外的廣大華僑華人提供優(yōu)質(zhì)的華文教育資源,，加強(qiáng)新生代華裔青少年對祖籍國的情感與向心力,，是中國在發(fā)展之路上的應(yīng)有作為與擔(dān)當(dāng)，也是國家軟實(shí)力提升的具體表現(xiàn),。教材資源有限,、教師力量匱乏、教學(xué)方法陳舊,，亦即所謂“三教”問題是多年來困擾華文教育發(fā)展的主要瓶頸,。國務(wù)院僑辦主任裘援平在2014年底召開的第三屆世界華文教育大會上表示，希望通過建立國際交流合作與國內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩大機(jī)制,，打造涵蓋施教,、教材、培訓(xùn),、幫扶,、支撐與體驗(yàn)的六大體系，提升華文教育發(fā)展水平。機(jī)制與體系的建立與創(chuàng)新需要強(qiáng)有力的引擎驅(qū)動,。2004年我國在借鑒西方國家語言文化推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)孔子學(xué)院,，取得了漢語國際推廣的豐碩成果。如今我們是否可以考慮在相應(yīng)華文教育需求較為集中的國家或地區(qū),，比如以南非為基地輻射周邊區(qū)域,，試點(diǎn)建立由中國教育與僑務(wù)部門直接管理的海外中國學(xué)校，其教學(xué)計劃與國內(nèi)同步,，教材,、師資由國家輸送，主要招收將來需要回國升學(xué)的華僑子女,。它既可完全新建也可由當(dāng)?shù)匾延械臈l件相對成熟的華文學(xué)校改制而成,。此類海外中國學(xué)校不僅能完成自身的教育教學(xué)任務(wù)，還可以作為區(qū)域華文教育中心,，輻射周邊各類華文教育機(jī)構(gòu)與組織,，開展本土華文教材研發(fā)、華文師資培訓(xùn),、標(biāo)準(zhǔn)化考試與認(rèn)證等工作,，成為突破現(xiàn)有華文教育發(fā)展瓶頸的新引擎。

　　2.加速中國教育國際化進(jìn)程,。近年來,，中國不論在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還是高等教育領(lǐng)域均有長足進(jìn)步，如在世界經(jīng)合組織(OECD)對多國15歲學(xué)生進(jìn)行的評估測試(PISA)中,，上海常年名列前茅,，而中國的高等教育規(guī)模也先后超過俄羅斯、印度和美國,，位居世界第一。中國在客觀上對外國學(xué)生的吸引力日漸增強(qiáng),，在主觀上也更為積極地投入教育國際化的競爭與交流,。2013年中國共吸引各級各類留學(xué)生356499名，較2012年增長8.6%,。其中有兩組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：非洲是唯一一個學(xué)歷生數(shù)量超過非學(xué)歷生數(shù)量的大洲,；在留學(xué)生就讀人數(shù)最多的5個專業(yè)中，零起點(diǎn)語言生即可就讀的漢語言專業(yè)雖然基數(shù)最大,，但較之2012年幾無增長,，而要求一定中文基礎(chǔ)的西醫(yī)、工科,、文學(xué)與管理專業(yè)就讀人數(shù)顯著增加,。由此來看，吸引外國學(xué)生特別是非洲等發(fā)展中或落后國家學(xué)生前來中國留學(xué)的因素已不單純是語言與文化,，而是中國日漸提升的科技與教育水平,。以華僑大學(xué)與安哥拉總統(tǒng)基金會共同舉辦的安哥拉政府青年科技人才班為例,，華僑大學(xué)每年接收不超過30名的安哥拉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生來校就讀，學(xué)制采取“2+4”模式,，即前2年學(xué)習(xí)漢語言專業(yè),，后4年學(xué)習(xí)理學(xué)、工學(xué)等專業(yè),，為安哥拉的戰(zhàn)后重建培養(yǎng)大批急需的懂科學(xué)技術(shù)的青年人才,。當(dāng)中國成為各類專業(yè)教育的國際供給方時，中文即不再是學(xué)習(xí)的目的而成為學(xué)習(xí)的工具,，需要學(xué)習(xí)者在更早階段接觸以獲取更高水平,。正如在世界各地法國學(xué)校就讀的33萬名學(xué)生中法國學(xué)生只占1/3一樣，海外中國學(xué)校一經(jīng)設(shè)立,，即可能吸引各國有志來中國留學(xué)的非華裔學(xué)生提前就讀,，成為中國教育國際化進(jìn)程的加速器。

　　3.保障“一帶一路”建設(shè)推進(jìn),?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)具有全面性與長期性兩大特點(diǎn)。就全面性而言,，“一帶一路”在地域上貫穿亞歐非大陸,，據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及沿線國家60余個,，人口近46億,，GDP總量超過20萬億美元，在合作領(lǐng)域上,，以“政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通”為主要內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟(jì),、社會,、文化生活的方方面面。就長期性而言,，“一帶一路”強(qiáng)調(diào)“以目標(biāo)協(xié)調(diào),、政策溝通為主，不刻意追求一致性,，可高度靈活,，富有彈性，是多元開放的合作進(jìn)程”，不論是《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提及“打造政治互信,、經(jīng)濟(jì)融合,、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”的宏觀目標(biāo),，還是其下具體的諸如中塔公路,、瓜達(dá)爾港這樣的重大工程項(xiàng)目或是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金這樣的金融創(chuàng)新嘗試,，都需要經(jīng)歷較為漫長的建設(shè)周期以及更為持久的觀測評估,。“一帶一路”建設(shè)的全面性與長期性意味著未來將有更多數(shù)量,、更高層次的中國公民通過政府,、企業(yè)派遣或自主創(chuàng)業(yè)的形式在“一帶一路”沿線國家長期工作生活。海外中國學(xué)校的建立不僅能為駐外人員子女提供可靠的教育保障,，還將通過在課程教學(xué)中積極融入所在國語言與文化,，廣泛開展人文交流，為深化雙多邊合作積累堅實(shí)的民意基礎(chǔ),。(呂挺 作者系華僑大學(xué)華僑華人研究院助理研究員)