為積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，特制定本實(shí)施辦法,。

　　一,、資助范圍

　　杭州市人才戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年安排一定數(shù)額的資金(以下簡(jiǎn)稱“資助資金”)，用于高層次留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))在杭實(shí)施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項(xiàng)目的資助,。創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目主要資助留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))帶項(xiàng)目,、帶技術(shù),、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè),；創(chuàng)新類項(xiàng)目主要資助留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))在杭企事業(yè)單位從事高新技術(shù)研發(fā)或從事能夠促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且具有一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的課題研究。

　　本實(shí)施辦法所稱高層次留學(xué)回國(guó)人員指在國(guó)外學(xué)習(xí)并獲得碩士及以上學(xué)位的公派,、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)生(包括已合法獲得外國(guó)國(guó)籍或居住國(guó)永久居留權(quán),、留學(xué)國(guó)再入境資格者)，以及在國(guó)內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,，并到國(guó)外高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上,，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員,。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般應(yīng)具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲,。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理。團(tuán)隊(duì)具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標(biāo),，項(xiàng)目符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有領(lǐng)先的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,，具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉(zhuǎn)化能力,。

　　二、資助條件

　　1,、創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)為企業(yè)法人的法定代表人或股東,，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占公司注冊(cè)資金的30%以上，或本人投入的實(shí)際資金在30萬元人民幣以上,。創(chuàng)新類項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)為所從事研究開發(fā)項(xiàng)目,、實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或課題研究的主要負(fù)責(zé)人，或?yàn)轫?xiàng)目開發(fā)或課題研究所需的關(guān)鍵技術(shù)和主要思想的持有者,；

　　2,、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項(xiàng)目應(yīng)具有較好的市場(chǎng)前景或先進(jìn)的技術(shù)水平，符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，具有較大的科學(xué),、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,；

　　3,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需在杭注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)，注冊(cè)資金一般不低于500萬元,，自有資金(含技術(shù)入股)或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占公司注冊(cè)資金的50%以上,。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員需與我市高校、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。

　　4,、申請(qǐng)人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國(guó)稅局,、地稅局注冊(cè)登記的企業(yè)，或?yàn)楹贾菔袑俑咝?、科研院所等事業(yè)單位,；

　　5、申報(bào)項(xiàng)目不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,。

　　三,、資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、特別項(xiàng)目,，資助額度100萬元以上,，報(bào)市政府專題研究后確定。特別項(xiàng)目是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大發(fā)明創(chuàng)造,，項(xiàng)目的技術(shù)屬國(guó)際先進(jìn),，成果能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，具有較大的市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的特別突出的項(xiàng)目,。

　　2,、重點(diǎn)項(xiàng)目，資助額度100萬元,。重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家,、省部級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目或國(guó)內(nèi)急需并具有廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)研究開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,。

　　3,、優(yōu)秀項(xiàng)目，資助額度50萬元,。優(yōu)秀項(xiàng)目是指在本行業(yè)中居先進(jìn)水平,，或在某一學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。

　　4,、啟動(dòng)項(xiàng)目,，資助額度3萬元―20萬元。啟動(dòng)項(xiàng)目是指具有先進(jìn)性,，處于開發(fā)研制階段,，產(chǎn)業(yè)化前景較好的項(xiàng)目或?qū)W術(shù)思想新穎，具有重要科學(xué)價(jià)值,、較好的應(yīng)用開發(fā)前景或社會(huì)效益的研究課題,。

　　按現(xiàn)行財(cái)政體制，市屬單位的資助資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān),；上城區(qū),、下城區(qū),、江干區(qū)、拱墅區(qū),、西湖區(qū),、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡(jiǎn)稱6個(gè)老城區(qū))所轄單位的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%,；蕭山區(qū),、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的資助資金，由市財(cái)政承擔(dān)25%,。

　　對(duì)國(guó)家,、省有關(guān)部門組織實(shí)施的留學(xué)回國(guó)人員資助項(xiàng)目，市和區(qū),、縣(市)財(cái)政按照國(guó)家,、省有關(guān)政策要求給予配套資助。

　　如該項(xiàng)目此前已獲得過市,、區(qū)資助,，已資助資金視作配套資助資金；若低于國(guó)家,、省規(guī)定的配套資助標(biāo)準(zhǔn),，不足部分由市、區(qū)按比例予以補(bǔ)足,。

　　四,、申報(bào)程序

　　6個(gè)老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助評(píng)審工作,，由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局,、市科委組織實(shí)施。蕭山區(qū),、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的高層次留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助評(píng)審工作,，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T會(huì)同同級(jí)財(cái)政、科技部門組織實(shí)施,，具體申報(bào)程序由各地自行制定,。

　　市人力社保局常年受理申報(bào)，一般于每年4月和9月組織專家評(píng)審,，也可視項(xiàng)目申報(bào)情況增加評(píng)審次數(shù),。申請(qǐng)人應(yīng)按要求向有關(guān)部門遞交下列申報(bào)材料：

　　1、《高層次留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》,。

　　2,、《杭州市留學(xué)回國(guó)人員工作證》復(fù)印件。

　　3,、申請(qǐng)人所在單位的企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,，或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目還需提供公司章程,、上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告(新成立的企業(yè)提交當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告)等復(fù)印件,。

　　4、項(xiàng)目可行性報(bào)告,、項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)告,、項(xiàng)目已完成投資額財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等。

　　5,、其他與項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件或相關(guān)證明復(fù)印件,。

　　五、資金管理

　　資助資金必須?？顚Ｓ?，并由申請(qǐng)人所在單位按財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng),，并有下列行為之一的,，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，視情況給予責(zé)令改正,、收回資助經(jīng)費(fèi),、取消申報(bào)資格、罰款等處理：

　　1,、擅自變更資助項(xiàng)目的內(nèi)容,；

　　2、將資助資金挪作他用,。

　　資助資金到位后次年,，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向市人力社保局報(bào)告資助項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況；項(xiàng)目完成后須向市人力社保局提交項(xiàng)目總結(jié)和財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告,。

　　6個(gè)老城區(qū)財(cái)政安排的配套資金應(yīng)在市級(jí)資助資金下達(dá)后半年內(nèi)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位,。對(duì)財(cái)政配套資金不落實(shí)的區(qū)，市財(cái)政局將予以通報(bào),。

　　六,、組織實(shí)施

　　高層次留學(xué)回國(guó)人員(團(tuán)隊(duì))在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助工作由市委組織部(人才辦)牽頭，市人力社保局,、市財(cái)政局,、市科委具體組織實(shí)施。市人力社保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理,、審核,，組織專家評(píng)審確定資助額度，社會(huì)公示,，對(duì)資助項(xiàng)目的跟蹤,、考核和服務(wù)等工作,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批，資金撥付,，督查資金配套和資金使用情況等工作,。市科委參與項(xiàng)目的評(píng)審工作。

　　七,、附則

　　申請(qǐng)人原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目,，對(duì)啟動(dòng)項(xiàng)目在實(shí)施過程中取得重大技術(shù)突破或產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的，可申請(qǐng)?zhí)貏e項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目,、優(yōu)秀項(xiàng)目資助,。

　　項(xiàng)目尚未落地但有來杭創(chuàng)業(yè)意向的留學(xué)人員(團(tuán)隊(duì))，可先與杭州各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園或項(xiàng)目擬落戶區(qū),、縣(市)相關(guān)主管部門簽訂《創(chuàng)業(yè)意向書》,，并憑《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》、留學(xué)人員身份證明文件及其他相關(guān)材料,，通過擬落戶地區(qū)人力社保部門申報(bào),。經(jīng)過專家評(píng)審，先確定資助額度,，待企業(yè)正式注冊(cè),、項(xiàng)目實(shí)施后，再撥付資助資金,。

　　本實(shí)施辦法由市人力社保局,、市財(cái)政局、市科委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋,。