全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席,、香港中國商會主席,、經(jīng)緯集團主席陳經(jīng)緯在參加中國經(jīng)濟社會理事會“2015年自貿(mào)區(qū)論壇”時表示,，中國要以興辦中國經(jīng)濟特區(qū)的勇氣和魄力，加快中國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),，積極實施新一輪高水平開放,。陳經(jīng)緯建議，將因僑而設(shè)的汕頭華僑試驗區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū),。而這已經(jīng)不是陳經(jīng)緯第一次在公開場合呼吁在經(jīng)濟發(fā)展中重視,、用好海外僑胞的作用。

　　4月8日上午,，陳經(jīng)緯在“2015年自貿(mào)區(qū)論壇”做主旨演講時發(fā)表了上述觀點,。中國經(jīng)濟網(wǎng)對演講內(nèi)容進行刊登。

　　中國經(jīng)濟社會理事會今天在我國改革開放的最前沿——深圳前海舉行“2015自貿(mào)區(qū)論壇”,，意義十分重大,。論壇圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的投資管理體制創(chuàng)新、貿(mào)易便利化創(chuàng)新,、金融制度創(chuàng)新,、政府職能創(chuàng)新等中心議題進行務(wù)實深入的探討，在此,，我想就“加快中國自貿(mào)區(qū)建設(shè),，實施新一輪高水平開放”問題談點看法和建議。

　　一,、要以當(dāng)年興辦中國經(jīng)濟特區(qū)的勇氣和魄力,，加快中國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),，積極實施新一輪高水平開放

　　改革是決定中國命運的關(guān)鍵一招。當(dāng)年興辦四大經(jīng)濟特區(qū)為中國的改革開放建立了歷史的功勛,，若不搞深圳等經(jīng)濟特區(qū),，絕不會有今天中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的局面。如今,，改革開放已經(jīng)過去了30多年,，為什么中央政府決定又要創(chuàng)辦自由貿(mào)易試驗區(qū)呢？我個人理解,，這是新形勢下興辦的“新的高水平經(jīng)濟特區(qū)”。

　　一是現(xiàn)階段中國深層改革的現(xiàn)實需要,。我提醒大家注意,，前不久李克強總理去視察福建自貿(mào)區(qū)時明確表示，“設(shè)立自貿(mào)區(qū)的初衷就是用開放倒逼改革,。要通過開放跨境金融業(yè)務(wù),，倒逼內(nèi)地融資成本降低?！痹诶羁藦娍偫碜鞒錾鲜霰響B(tài)前,，一名企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴總理，通過這里從國外銀行借款的成本僅為4%,，低于央行貸款基準(zhǔn)利率1.35個百分比,。總理的話,，向我們特別是國內(nèi)金融系統(tǒng)釋放了一個強有力的信號：國有銀行必須改革,！以上僅僅是自貿(mào)區(qū)與深層改革的一個小例子。從總體改革上說,，正如習(xí)近平主席指出的：“中國改革經(jīng)過30多年,，已進入深水區(qū)，可以說,，容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭……,，改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng),，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘?！边@就是中央創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)的目的,。

　　二是應(yīng)對國際貿(mào)易格局和經(jīng)濟走勢變化的戰(zhàn)略選擇,。自貿(mào)區(qū)是國家新一輪高水平改革開放的試驗田，通過在自貿(mào)區(qū)相對可控范圍內(nèi),，推進投資管理和服務(wù)業(yè)開放的試點改革,，探索與國際規(guī)則接軌的發(fā)展機制，逐步形成應(yīng)對國際貿(mào)易規(guī)則變化的緩沖區(qū)和示范區(qū),。在社會經(jīng)濟全球一體化,、網(wǎng)絡(luò)化的新形勢下，如不主動去適應(yīng),、去應(yīng)對,，必然吃虧、落后,，最終是被動,、挨打，我們必須從這樣的高度去認(rèn)識創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)的意義所在,?？梢钥隙ǎ拇笞再Q(mào)區(qū)的設(shè)立將在國家未來參與新一輪國際自由貿(mào)易協(xié)定和融入國際貿(mào)易新機制中發(fā)揮重要作用,，為推進貿(mào)易發(fā)展積累先行先試的經(jīng)驗,。

　　加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，仍然要堅持解放思想,、先行先試,。我這里引用習(xí)近平主席的一段話，他說：“要有新突破,，就必須進一步解放思想,。”“思想不解放,，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措,?！薄疤岢龈母锱e措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究,、反復(fù)論證,，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前,，什么也不敢干,、不敢試?！崩羁藦娍偫碓诮衲辍皟蓵鄙弦蔡岢鲆鉀Q“為官不為”的問題,，我想這個問題對于創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)顯得更加緊迫和突出,。不然，許多時光和機會一旦被耽誤,，坐失良機,，我們就會拉大與世界經(jīng)濟的差距，真后悔莫及,！

　　以上我講的都是創(chuàng)辦自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識問題,，其實質(zhì)是要增強推進改革和建設(shè)的信心和勇氣問題。

　　二,、自貿(mào)區(qū)建設(shè)要與實施“一帶一路”戰(zhàn)略相對接

　　最近,，國務(wù)院關(guān)于建立廣東、天津,、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的文件,，對上述四個自貿(mào)區(qū)做了明確的“定位”，即廣東立足于推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作,，天津立足于推動京津冀協(xié)同發(fā)展，福建立足于深化兩岸經(jīng)濟合作,，上海繼續(xù)在投資貿(mào)易便利化方面擔(dān)當(dāng)先行者,，可以說各有側(cè)重。但有一點是相同的：四個自貿(mào)區(qū)所在省市都處于“一帶一路”沿線的重要支點上,，與實施“一帶一路”戰(zhàn)略有直接的關(guān)系,，自貿(mào)區(qū)通過參與“一帶一路”建設(shè)，對加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)既是重大機遇也是重大舉措,，二者一定要對接好,，使之相互促進、取得共贏,。必須看到,，對接是多領(lǐng)域、全方位的,，但要突出重點領(lǐng)域,、重點項目、重點工作,，當(dāng)前要特別突出兩個方面：

　　一是抓好自貿(mào)區(qū)本身的改革創(chuàng)新,。自貿(mào)區(qū)的重要宗旨是推進投資、貿(mào)易的便利化,。而要達此目的,，根本出路在于制度創(chuàng)新。因此,，各個自貿(mào)區(qū)建立伊始,，就要明確指出這方面的改革創(chuàng)新要求,，特別是政府功能轉(zhuǎn)變、投資監(jiān)管模式,、貿(mào)易監(jiān)管模式以及金融的改革創(chuàng)新,，是制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。我們說,，要大膽先行先試,，就要在這些核心問題上統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地研究,、論證,，根據(jù)條件適時試驗、推廣,。這對于提升自貿(mào)區(qū)作為深化改革,、擴大開放試驗田的水平和成效，意義重大,，必須從現(xiàn)在起就要抓緊抓好,，這就為推進“一帶一路”的投資、貿(mào)易的便利化創(chuàng)造了最好的制度條件,。

　　二是把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略作為廣大企業(yè)“走出去”的重要平臺,。比如，從投資意義上說,，自貿(mào)區(qū)可以通過金融創(chuàng)新帶動企業(yè)向“一帶一路”沿線地區(qū)和國家進行直接投資,，通過提供融資租賃等便利化服務(wù)，打通“一帶一路”地區(qū)和國家的貿(mào)易通道,，進一步延伸各個自貿(mào)區(qū)所在港口的輻射功能,，最終服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。從互聯(lián)互通的意義上說,，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,。自貿(mào)區(qū)要積極組織有關(guān)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境光纜等通訊干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，等等,。總之,，“一帶一路”沿線地區(qū)和國家資源稟賦各異,，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大,。以政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通為主要內(nèi)容的五大“互通”,，對自貿(mào)區(qū)來說大有文章可做。

　　三,、自貿(mào)區(qū)建設(shè)還要充分發(fā)揮港澳臺和海外華人華僑的作用

　　香港是歷史悠久的國際化城市,，是國際金融中心、貿(mào)易中心,、航運中心,，在投資管理體系、貿(mào)易便利化,、金融制度和政府職能方面具有很多成熟的經(jīng)驗和實施辦法,。在實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方面，可以借鑒香港的成熟經(jīng)驗和做法,，在維護國家安全,、監(jiān)管高效便捷和不濫用職權(quán)的前提下，根據(jù)我國的國情,，在配額,、外匯、通關(guān),、檢驗檢疫,、倉儲、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化改革,，大膽地探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，清除市場壁壘,，提高資源配置效率和公平性，加快推進投資與貿(mào)易便利化程度,，做到既能與國際接軌,，更重要的是又能創(chuàng)造出中國的特色，力爭建設(shè)開放度最高的投資貿(mào)易便利,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易體系,。澳門,、臺灣各具特色和優(yōu)勢，對我國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有著不可替代的作用,。

　　“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各國是華僑華人的聚集區(qū),，有超過4000多萬華僑華人，也是華商力量最強的區(qū)域,，特別是東南亞地區(qū),，華商經(jīng)濟構(gòu)成東南亞多個國家最重要的經(jīng)濟支柱,。在東南亞上市企業(yè)中，華人公司占70%左右,。因此,，動員和引導(dǎo)海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的意義重大。

　　海外僑胞是中國現(xiàn)代化建設(shè)的獨特資源,，他們熟悉駐在國的社會,、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情,，對祖國經(jīng)濟社會發(fā)展情況也很熟悉,，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”。同時,，海外僑胞還具備雄厚的經(jīng)濟科技實力,、成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外等獨特優(yōu)勢,。此外,，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，利用海外僑胞及其社團在所在國政商界的影響力,，民間機構(gòu)先行,，有助于向所在國政府疏通各“一帶一路”參與國間互信度不夠等可能遇到的一些障礙，提前為政府間合作創(chuàng)造條件,，打下良好合作基礎(chǔ),。四大自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接聯(lián)動蘊藏著巨大的發(fā)展機遇和潛力，對廣大海外僑胞來說,，更是難得的發(fā)展契機,，也是各方協(xié)同發(fā)展、互利共贏的過程,，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐中應(yīng)充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用,。

　　建議將因僑而設(shè)的汕頭華僑試驗區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)。以聚僑心,、凝僑力,、引僑資為根本的“汕頭經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)”于去年9月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，作為進一步深化改革開放和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶”的重大舉措,，國家賦予華僑試驗區(qū)與自貿(mào)區(qū)同等功能,，并要求試驗區(qū)著力推動僑胞與駐在國經(jīng)濟深度融合發(fā)展。這一決定,，正是強化海外僑胞作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要性和汕頭華僑試驗區(qū)建立的特殊性,。我認(rèn)為，汕頭華僑試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)成為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前沿窗口和特色門戶，積極推動海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的過程中來,，發(fā)揮獨特作用,，深度融合發(fā)展，共拓發(fā)展新空間,。