全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席,、香港中國商會主席,、經(jīng)緯集團主席陳經(jīng)緯在參加中國經(jīng)濟社會理事會“2015年自貿區(qū)論壇”時表示,，中國要以興辦中國經(jīng)濟特區(qū)的勇氣和魄力，加快中國自由貿易區(qū)的建設,，積極實施新一輪高水平開放,。陳經(jīng)緯建議，將因僑而設的汕頭華僑試驗區(qū)納入廣東自貿區(qū),。而這已經(jīng)不是陳經(jīng)緯第一次在公開場合呼吁在經(jīng)濟發(fā)展中重視,、用好海外僑胞的作用,。

　　4月8日上午，陳經(jīng)緯在“2015年自貿區(qū)論壇”做主旨演講時發(fā)表了上述觀點,。中國經(jīng)濟網(wǎng)對演講內容進行刊登,。

　　中國經(jīng)濟社會理事會今天在我國改革開放的最前沿——深圳前海舉行“2015自貿區(qū)論壇”，意義十分重大,。論壇圍繞自貿區(qū)建設的投資管理體制創(chuàng)新,、貿易便利化創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新,、政府職能創(chuàng)新等中心議題進行務實深入的探討,，在此，我想就“加快中國自貿區(qū)建設,，實施新一輪高水平開放”問題談點看法和建議,。

　　一、要以當年興辦中國經(jīng)濟特區(qū)的勇氣和魄力,，加快中國自由貿易區(qū)的建設,，積極實施新一輪高水平開放

　　改革是決定中國命運的關鍵一招。當年興辦四大經(jīng)濟特區(qū)為中國的改革開放建立了歷史的功勛,，若不搞深圳等經(jīng)濟特區(qū),，絕不會有今天中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的局面。如今,，改革開放已經(jīng)過去了30多年,，為什么中央政府決定又要創(chuàng)辦自由貿易試驗區(qū)呢？我個人理解,，這是新形勢下興辦的“新的高水平經(jīng)濟特區(qū)”,。

　　一是現(xiàn)階段中國深層改革的現(xiàn)實需要。我提醒大家注意,，前不久李克強總理去視察福建自貿區(qū)時明確表示,，“設立自貿區(qū)的初衷就是用開放倒逼改革。要通過開放跨境金融業(yè)務,，倒逼內地融資成本降低,。”在李克強總理作出上述表態(tài)前,，一名企業(yè)負責人告訴總理,，通過這里從國外銀行借款的成本僅為4%，低于央行貸款基準利率1.35個百分比,?？偫淼脑挘蛭覀兲貏e是國內金融系統(tǒng)釋放了一個強有力的信號：國有銀行必須改革,！以上僅僅是自貿區(qū)與深層改革的一個小例子,。從總體改革上說,，正如習近平主席指出的：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū),，可以說,，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭……，改革再難也要向前推進,，敢于擔當,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,?！边@就是中央創(chuàng)辦自貿區(qū)的目的。

　　二是應對國際貿易格局和經(jīng)濟走勢變化的戰(zhàn)略選擇,。自貿區(qū)是國家新一輪高水平改革開放的試驗田,，通過在自貿區(qū)相對可控范圍內，推進投資管理和服務業(yè)開放的試點改革,，探索與國際規(guī)則接軌的發(fā)展機制,，逐步形成應對國際貿易規(guī)則變化的緩沖區(qū)和示范區(qū)。在社會經(jīng)濟全球一體化,、網(wǎng)絡化的新形勢下,，如不主動去適應、去應對,，必然吃虧,、落后，最終是被動,、挨打,，我們必須從這樣的高度去認識創(chuàng)辦自貿區(qū)的意義所在?？梢钥隙?，四大自貿區(qū)的設立將在國家未來參與新一輪國際自由貿易協(xié)定和融入國際貿易新機制中發(fā)揮重要作用，為推進貿易發(fā)展積累先行先試的經(jīng)驗,。

　　加快自貿區(qū)建設，仍然要堅持解放思想,、先行先試,。我這里引用習近平主席的一段話，他說：“要有新突破,，就必須進一步解放思想,?！薄八枷氩唤夥牛覀兙秃茈y看清各種利益固化的癥結所在,，很難找準突破的方向和著力點,，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！薄疤岢龈母锱e措當然要慎重,，要反復研究、反復論證,，但也不能因此就謹小慎微,、裹足不前，什么也不敢干,、不敢試,。”李克強總理在今年“兩會”上也提出要解決“為官不為”的問題,，我想這個問題對于創(chuàng)辦自貿區(qū)顯得更加緊迫和突出,。不然，許多時光和機會一旦被耽誤,，坐失良機,，我們就會拉大與世界經(jīng)濟的差距，真后悔莫及,！

　　以上我講的都是創(chuàng)辦自貿區(qū)的認識問題,，其實質是要增強推進改革和建設的信心和勇氣問題。

　　二,、自貿區(qū)建設要與實施“一帶一路”戰(zhàn)略相對接

　　最近,，國務院關于建立廣東、天津,、福建自由貿易試驗區(qū)和深化上海自貿區(qū)改革開放的文件,，對上述四個自貿區(qū)做了明確的“定位”，即廣東立足于推動內地與港澳經(jīng)濟深度合作,，天津立足于推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，福建立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，上海繼續(xù)在投資貿易便利化方面擔當先行者,，可以說各有側重,。但有一點是相同的：四個自貿區(qū)所在省市都處于“一帶一路”沿線的重要支點上，與實施“一帶一路”戰(zhàn)略有直接的關系,，自貿區(qū)通過參與“一帶一路”建設,，對加快自貿區(qū)建設既是重大機遇也是重大舉措，二者一定要對接好，使之相互促進,、取得共贏,。必須看到，對接是多領域,、全方位的,，但要突出重點領域、重點項目,、重點工作,，當前要特別突出兩個方面：

　　一是抓好自貿區(qū)本身的改革創(chuàng)新。自貿區(qū)的重要宗旨是推進投資,、貿易的便利化,。而要達此目的，根本出路在于制度創(chuàng)新,。因此,，各個自貿區(qū)建立伊始，就要明確指出這方面的改革創(chuàng)新要求,，特別是政府功能轉變,、投資監(jiān)管模式、貿易監(jiān)管模式以及金融的改革創(chuàng)新,，是制度創(chuàng)新的核心內容,。我們說，要大膽先行先試,，就要在這些核心問題上統(tǒng)籌安排,，有計劃有步驟地研究、論證,，根據(jù)條件適時試驗,、推廣。這對于提升自貿區(qū)作為深化改革,、擴大開放試驗田的水平和成效,，意義重大，必須從現(xiàn)在起就要抓緊抓好,，這就為推進“一帶一路”的投資,、貿易的便利化創(chuàng)造了最好的制度條件。

　　二是把自貿區(qū)建設與“一帶一路”戰(zhàn)略作為廣大企業(yè)“走出去”的重要平臺,。比如,，從投資意義上說，自貿區(qū)可以通過金融創(chuàng)新帶動企業(yè)向“一帶一路”沿線地區(qū)和國家進行直接投資,，通過提供融資租賃等便利化服務,，打通“一帶一路”地區(qū)和國家的貿易通道,，進一步延伸各個自貿區(qū)所在港口的輻射功能,，最終服務于“一帶一路”戰(zhàn)略,。從互聯(lián)互通的意義上說，基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域,。自貿區(qū)要積極組織有關企業(yè)參與交通基礎設施,、能源基礎設施以及跨境光纜等通訊干線網(wǎng)絡建設，等等,?？傊耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)和國家資源稟賦各異,，經(jīng)濟互補性較強,，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通,、設施聯(lián)通,、貿易暢通、資金融通,、民心相通為主要內容的五大“互通”,，對自貿區(qū)來說大有文章可做。

　　三,、自貿區(qū)建設還要充分發(fā)揮港澳臺和海外華人華僑的作用

　　香港是歷史悠久的國際化城市,，是國際金融中心、貿易中心,、航運中心,，在投資管理體系、貿易便利化,、金融制度和政府職能方面具有很多成熟的經(jīng)驗和實施辦法,。在實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略方面，可以借鑒香港的成熟經(jīng)驗和做法,，在維護國家安全,、監(jiān)管高效便捷和不濫用職權的前提下，根據(jù)我國的國情,，在配額,、外匯、通關,、檢驗檢疫,、倉儲、轉運等環(huán)節(jié)的現(xiàn)有基礎上深化改革,，大膽地探索創(chuàng)新,，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性,，加快推進投資與貿易便利化程度,，做到既能與國際接軌，更重要的是又能創(chuàng)造出中國的特色,，力爭建設開放度最高的投資貿易便利,、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷,、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿易體系,。澳門、臺灣各具特色和優(yōu)勢,，對我國的自貿區(qū)建設也有著不可替代的作用,。

　　“21世紀海上絲綢之路”沿線各國是華僑華人的聚集區(qū)，有超過4000多萬華僑華人,，也是華商力量最強的區(qū)域,，特別是東南亞地區(qū)，華商經(jīng)濟構成東南亞多個國家最重要的經(jīng)濟支柱,。在東南亞上市企業(yè)中,，華人公司占70%左右。因此,，動員和引導海外僑胞參與自貿區(qū)建設和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設的意義重大,。

　　海外僑胞是中國現(xiàn)代化建設的獨特資源，他們熟悉駐在國的社會,、法律,、文化環(huán)境與風土人情，對祖國經(jīng)濟社會發(fā)展情況也很熟悉,，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”,。同時，海外僑胞還具備雄厚的經(jīng)濟科技實力,、成熟的生產營銷網(wǎng)絡,、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外等獨特優(yōu)勢。此外,，在建設自貿區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略過程中,，利用海外僑胞及其社團在所在國政商界的影響力，民間機構先行,，有助于向所在國政府疏通各“一帶一路”參與國間互信度不夠等可能遇到的一些障礙,，提前為政府間合作創(chuàng)造條件，打下良好合作基礎,。四大自貿區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接聯(lián)動蘊藏著巨大的發(fā)展機遇和潛力,，對廣大海外僑胞來說,，更是難得的發(fā)展契機，也是各方協(xié)同發(fā)展,、互利共贏的過程,，在自貿區(qū)建設“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐中應充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用。

　　建議將因僑而設的汕頭華僑試驗區(qū)納入廣東自貿區(qū),。以聚僑心,、凝僑力、引僑資為根本的“汕頭經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)”于去年9月獲國務院批準設立,，作為進一步深化改革開放和建設“21世紀海上絲綢之路重要門戶”的重大舉措，國家賦予華僑試驗區(qū)與自貿區(qū)同等功能,，并要求試驗區(qū)著力推動僑胞與駐在國經(jīng)濟深度融合發(fā)展,。這一決定，正是強化海外僑胞作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要性和汕頭華僑試驗區(qū)建立的特殊性,。我認為,，汕頭華僑試驗區(qū)應當成為廣東自貿區(qū)建設和發(fā)展的前沿窗口和特色門戶，積極推動海外僑胞參與自貿區(qū)建設和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設的過程中來,，發(fā)揮獨特作用,，深度融合發(fā)展，共拓發(fā)展新空間,。