2014年以來，(廣東)汕頭舉全市之力加快建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū),，城市環(huán)境質(zhì)量要求持續(xù)提升,。今年，汕頭將再次迎來“國家衛(wèi)生城市”的復(fù)審檢查,，該市以此為抓手,，正全體動員、全民參與,，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果,，展現(xiàn)城市魅力,。除此之外，汕頭近年在營商環(huán)境,、社會管理,、人才引進(jìn)及鼓勵創(chuàng)新等方面也頻出亮點(diǎn)。

　　動員全民參與支持鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市

　　國家衛(wèi)生城市是目前我(中)國衡量一個城市環(huán)境質(zhì)量的最高榮譽(yù),，也是反映城市管理水平的重要標(biāo)志,。美麗的濱海城市汕頭，從1998年至今一直保持著“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號,，今年將再次迎來國家和省的復(fù)審檢查,。“這塊牌子很重要,，是其它創(chuàng)建工作的‘敲門磚’,，必須確保不能在我們手上丟了?！鄙穷^市委書記陳茂輝的話擲地有聲,。“鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市,，事關(guān)政府的執(zhí)政能力,，事關(guān)部門的管理水平，事關(guān)汕頭的發(fā)展大局,?！鄙穷^市市長鄭人豪如是說。

　　為了動員全民參與支持,，汕頭通過市領(lǐng)導(dǎo)電視講話,、致市民公開信和媒體重點(diǎn)報道，營造了良好氛圍,，同時,，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到基層參與活動，全市干部群眾鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市的工作熱情再一次被激發(fā),。目前，汕頭要求各創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位要對照“國家衛(wèi)生城市”2014版標(biāo)準(zhǔn),，針對當(dāng)前存在的突出問題開展達(dá)標(biāo)項目專項整改,。

　　汕頭市提出“市容環(huán)境重在治‘臟’、交通秩序重在治‘亂’,、生態(tài)環(huán)境重在堅‘守’,、市政建設(shè)重在補(bǔ)‘缺’”的創(chuàng)建路徑，在具體行動上開展“千村整治”“綠滿家園”“美麗鄉(xiāng)村,、幸福村居”“百河千溝萬渠大整治”等專項活動,，有針對性地解決重點(diǎn)問題,。專項活動取得了預(yù)期的效果，如“千村整治”活動開展以來,，不到3年時間新建公廁32座,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站43座，增設(shè)和更換果皮箱5000多套,，購置各種作業(yè)車輛78部,。

　　近年來，汕頭市不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量并加強(qiáng)管理,，環(huán)境衛(wèi)生管理形成“兩級政府,、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”,，城區(qū)道路保潔時間維持在16小時以上,，基本實(shí)現(xiàn)日常路面(街面、巷道)環(huán)境衛(wèi)生保潔,、居民生活垃圾收集,、清運(yùn)、處理的全覆蓋,。2014年,，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

　　公共場所是城市的客廳,，是反映城市整體形象的重要元素,。近年來，汕頭加強(qiáng)了“六小行業(yè)”的衛(wèi)生管理,，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作條例,，切實(shí)改善重點(diǎn)場所衛(wèi)生環(huán)境；對公共場所的創(chuàng)衛(wèi)工作推行網(wǎng)格化管理,，先后形成了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制,、“六小行業(yè)”專項整治工作機(jī)制、公共場所辦證引導(dǎo)機(jī)制,、公共場所經(jīng)營主體跟蹤機(jī)制,、工商衛(wèi)生聯(lián)動機(jī)制等長效機(jī)制。

　　為了讓“國家衛(wèi)生城市”的城市榮譽(yù)和環(huán)境質(zhì)量長久助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，汕頭建章立制,，確保創(chuàng)建不是“一陣風(fēng)”。汕頭市政府印發(fā)了《汕頭市鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,，市政府與各區(qū)和有關(guān)職能部門簽訂了《汕頭市鞏固發(fā)展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果工作責(zé)任書》,，進(jìn)一步明確各級、各部門在鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果工作中的責(zé)任,。對責(zé)任不落實(shí)的地區(qū)和單位按照市紀(jì)委,、市監(jiān)察局《關(guān)于在全市創(chuàng)衛(wèi)整改達(dá)標(biāo)工作中實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》《汕頭市城市管理效能監(jiān)督暫行辦法》進(jìn)行行政問責(zé)和責(zé)任追究,。汕頭各級各有關(guān)部門已把任務(wù)目標(biāo)分解成可操作、能落實(shí)的工作方案,，抓檢查,、抓推動、抓落實(shí),，迎檢,、創(chuàng)建工作推進(jìn)到哪里，督查問責(zé)就跟到哪里,。

　　為加強(qiáng)群眾監(jiān)督和服務(wù)群眾,，汕頭保持愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺暢通，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題,。12319城市管理服務(wù)熱線平臺認(rèn)真負(fù)責(zé)受理市民和社會各界對城市管理的咨詢,、投訴和建議。汕頭市政府于2013年在12319熱線的基礎(chǔ)上,，升級建設(shè)了汕頭市政府12345熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺,，辦理群眾反映問題。近3年來,，12319熱線,、12345熱線共接聽市民來電290040個，共辦結(jié)286171宗,，辦結(jié)率達(dá)98.67%,。

　　在近期自查中，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和隨機(jī)訪問,，群眾對汕頭城市衛(wèi)生狀況滿意率為93.5%,。“我們要通過迎檢和創(chuàng)建活動,，來倒逼我們加強(qiáng)社會管理,，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)城市的知名度和美譽(yù)度,，推動華僑試驗區(qū)建設(shè),，提升城市綜合競爭力，推動汕頭加快振興發(fā)展,?！标惷x說。

　　創(chuàng)新事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才投入2500萬元獎勵基金

　　“蓋有非常之功,，必待非常之人,?！比瞬藕涂萍际乾F(xiàn)代社會競爭力的核心,，也被國務(wù)院列為建設(shè)華僑試驗區(qū)的兩項重要內(nèi)容,。因此試驗區(qū)的設(shè)立既標(biāo)志著汕頭特區(qū)改革發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，也預(yù)示汕頭人才和科技事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,。

　　事實(shí)的確如此,，汕頭市在人才引進(jìn)方面投入重金，求賢若渴,。去年11月,，汕頭市發(fā)布高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)使用《“1+10”人才政策》，決定重獎一批為汕頭社會經(jīng)濟(jì)和人才科技事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,、團(tuán)隊和機(jī)構(gòu),。按照政策，當(dāng)?shù)毓餐度胭Y金2500萬元,，其中1000萬元用來獎勵汕頭市首屆“優(yōu)秀人才獎”獲得者,，1000萬元用來配套列入省引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的兩個項目，500萬元注入市人才發(fā)展專項基金,。

　　用500萬元重獎一個創(chuàng)新團(tuán)隊,、花1000萬元配套省級人才項目，如此“大手筆”在汕頭均為首次,。它向海內(nèi)外傳遞了一個強(qiáng)烈的信號——汕頭呼喚人才,、渴望人才、重視人才,。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才,，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。

　　此外,，汕頭還將建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，實(shí)施特殊政策，加大國外人才智力引進(jìn)力度,；重點(diǎn)引進(jìn)在高端新型電子信息,、高端裝備制造、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，并給予最高1000萬元的經(jīng)費(fèi)資助,。

　　諾獎得主謝赫特曼加入擔(dān)任廣東以色列理工學(xué)院常務(wù)副校長

　　除了努力吸納外來人才之外，汕頭市還抓緊籌建高等學(xué)校,，提高自主培育人才的能力,。今年4月，由汕頭大學(xué)與世界知名大學(xué)以色列理工學(xué)院合作創(chuàng)辦的廣東以色列理工學(xué)院(籌)獲得教育部批準(zhǔn),，為汕頭市的人才計劃增添了重要一筆,。

　　據(jù)了解,，廣東以色列理工學(xué)院的籌建工作得到了廣東省和汕頭市人民政府的全力支持，兩級政府已同意撥款9億元及623.45畝土地,，支持學(xué)院的校園建設(shè)與學(xué)校初期營運(yùn),。該學(xué)院將全面引進(jìn)以色列理工學(xué)院優(yōu)秀的學(xué)術(shù)系統(tǒng)、世界一流的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科優(yōu)勢,，致力于建設(shè)成為一所國際公認(rèn),，集教育、科研和創(chuàng)新能力的高等學(xué)校,，最終規(guī)模將達(dá)到5000人左右,。

　　師資方面，除了以色列理工學(xué)院派駐的優(yōu)秀教師外,，廣東以色列理工學(xué)院(籌)將按以色列理工學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)在全球吸納優(yōu)質(zhì)師資,。2011年諾貝爾化學(xué)獎獲得者達(dá)尼埃爾·謝赫特曼教授將出任首任常務(wù)副校長。

　　陳茂輝表示,，人才戰(zhàn)略對華僑試驗區(qū)的建設(shè)至關(guān)重要,，應(yīng)當(dāng)努力營造良好的人才環(huán)境，培育創(chuàng)新土壤,，激活創(chuàng)新資源,，力爭用10年的時間，把汕頭打造成海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)福地,、全球潮籍英才集聚中心和粵東區(qū)域人才創(chuàng)新高地,。

　　推動商事制度改革調(diào)整行政審批事項412項

　　好比“鷹擊長空、魚翔淺底”,，良好寬松的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,。為了提升市場主體的數(shù)量和質(zhì)量，汕頭市按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署,，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，讓經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行勢頭,。

　　去年5月商事制度改革正式啟動,。根據(jù)省實(shí)施“前置改后置審批登記改革”的有關(guān)規(guī)定，汕頭市對涉及市場主體經(jīng)營項目許可的108項前置審批改為后置審批,，這些項目的申請人可直接申辦營業(yè)執(zhí)照,。同時，汕頭市還加大了行政審批事項“取消,、轉(zhuǎn)移,、下放”的力度，調(diào)整行政審批事項412項，改革調(diào)整比例達(dá)到63.29%,。

　　在改革的推動下,，汕頭市的社會投資活力得到有效的激發(fā)和釋放，各項市場指標(biāo)明顯上升,，全市的增資擴(kuò)產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計,，僅2014年汕頭市新登記企業(yè)就有4501戶,，注冊資本達(dá)131.7億元，分別增長34%和74%,，市場主體總量突破21萬戶,，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

　　在接下來的進(jìn)一步改革中,，汕頭市還將結(jié)合華僑試驗區(qū)的建設(shè)需要,，加大“寬進(jìn)”力度，完善配套設(shè)施,。按照方案,，當(dāng)?shù)貙⒓?xì)化操作規(guī)程，在華僑試驗區(qū)創(chuàng)新試行企業(yè)住所與經(jīng)營場所相分離的登記模式,，并加快制訂出臺《汕頭市商事主體住所審批事項》,，促進(jìn)相關(guān)部門對涉及審批事項的住所進(jìn)行有效監(jiān)管。同時還要逐步推進(jìn)商事登記電子化,，探索引入數(shù)字證書技術(shù),，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程身份認(rèn)證，并結(jié)合電子證照系統(tǒng)建設(shè),，研究試行電子營業(yè)執(zhí)照,，為商事制度改革提供信息化支撐。

　　網(wǎng)上審批“一站式”“汕頭政府在線”成優(yōu)秀案例

　　要辦事,，上“汕頭政府在線”,。這已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝藗兊墓沧R。該系統(tǒng)集多項業(yè)務(wù)于一體,，拆除了部門間的一道道“墻”,，僅需指尖一點(diǎn)，阻隔變通途,。

　　近年來,，汕頭市把電子政務(wù)作為建設(shè)陽光法治政府的重要手段和途徑，以建設(shè)“汕頭政府在線”網(wǎng)站為抓手,，深化行政審批制度改革,，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上辦公。全市下轄7個區(qū)縣的網(wǎng)上辦事分廳在2013年12月就已正式建成,。

　　通過大廳的建設(shè),，汕頭市構(gòu)建起了“上連省廳、下達(dá)村居”的網(wǎng)上服務(wù)體系,，變8小時政府為24小時服務(wù)的“全天候政府”,，實(shí)現(xiàn)了讓群眾少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事的目的,。

　　去年,，汕頭網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐單位有44個，6區(qū)1縣各分廳共有進(jìn)駐事項2583個,，累計辦理業(yè)務(wù)3500件,，接受網(wǎng)上咨詢390多件，實(shí)現(xiàn)了省,、市,、區(qū)縣三級網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對接，促進(jìn)跨部門,、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)一體化,。

　　在并不長的時間內(nèi)，汕頭電子政務(wù)建設(shè)取得明顯成效,?！吧穷^政府在線”項目作為優(yōu)秀案例，入選國家電子政務(wù)理事會編撰的《地方電子政務(wù)十大應(yīng)用叢書》,，榮獲“2012年度電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用獎”和“地方最佳實(shí)踐獎”,；廣東省網(wǎng)上辦事大廳汕頭辦事分廳“政務(wù)公開”欄目還獲得了“2014政府網(wǎng)站精品欄目獎”等眾多榮譽(yù)。(顧大煒 王俊峰 黃學(xué)佳 陳群)