千呼萬喚始出來,！10月9日,，在市民們的期待中,，江門市政府十四屆84次常務(wù)會議和市長辦公會議審議通過了《江門市僑務(wù)強市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《綱要》),，這也意味著以擦亮一個城市品牌——“中國僑都”,，建設(shè)兩個經(jīng)濟(jì)園區(qū)——廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū),、中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū),，創(chuàng)建三個文化平臺——國家級華僑文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、中國華僑國際文化交流基地及中國僑鄉(xiāng)文化研究中心,，實現(xiàn)五個顯著提升——城市品牌影響力,、華僑文化軟實力、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力及僑務(wù)工作實力為目標(biāo)的“中國僑都”建設(shè)正式啟動,。

　　“如果要問江門與其他城市有什么最為本質(zhì)的不同，那就是‘僑’,，這是江門區(qū)別于其他城市的DNA,。”在今年兩會期間,，市長鄧偉根在接受采訪時這樣說,。而“中國僑都”建設(shè)的計劃也是首次在今年的政府工作報告中被提出。

　　經(jīng)過近一年的調(diào)研,、考察和討論,，《江門市僑務(wù)強市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》終于正式出爐?！毒V要》提出,，在接下來的“中國僑都”建設(shè)中，我市將以提升城市品牌影響力,、提升華僑文化軟實力,、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略,、提升僑務(wù)工作水平等五大行動為重點,，擦亮“中國僑都”品牌,，把江門打造成為全國僑務(wù)工作的創(chuàng)新地、試驗區(qū),、排頭兵,。

　　行動1

　　提升城市品牌影響力行動

　　關(guān)鍵詞 “中國僑都” 僑文化

　　作為“中國第一僑鄉(xiāng)”的江門，為了展現(xiàn)獨特的僑鄉(xiāng)文化城市氣質(zhì),，提升江門在海內(nèi)外的知名度和美譽度,，我市自今年啟動“中國僑都”建設(shè)。

　　在《綱要》中,，我市計劃在2017年前,，讓“中國僑都”城市品牌逐步深入人心，使五邑華僑華人博物館成為國家級權(quán)威展館,，建設(shè)一批華僑文化特色旅游名鎮(zhèn),，推動實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市轉(zhuǎn)變。到2020年,，初步建成華僑文化主題公園,。江門全市接待海內(nèi)外游客突破3000萬人次?！敖T發(fā)布”,、“中國僑都”等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播力保持在全省前列。

　　此外,，我市還將針對不同客源市場的特點,，設(shè)計反映華僑文化特色的一日游、兩日游,、一周游,、一月游等精品旅游線路，進(jìn)行重點推廣,，建立特色鮮明的富有僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵的旅游目的地品牌形象,。與此同時，加強開平碉樓,、江海南岸印跡,、蓬江33墟街、新會學(xué)宮文心等各市,、區(qū)富有華僑特色并具有價值的文化遺跡修復(fù)開發(fā),，并作為重點工作之一，我市將進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落名錄并做好相關(guān)的保護(hù)和開發(fā)利用工作,，在各市,、區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上評選一批江門市僑鄉(xiāng)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,、歷史文化名街和名建筑,，并實行掛牌保護(hù),。

　　近年來,，“中國(江門)僑鄉(xiāng)華人嘉年華”和“世界江門青年大會”已逐漸成為我市涉僑活動的響亮品牌,。接下來，我市將結(jié)合當(dāng)前對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，利用世界江門青年大會平臺,，將江門產(chǎn)品全面推向東南亞市場，全力打造“永不落幕”的世界江門青年大會,。同時,，我市也在積極籌備申辦第三屆世界廣府人懇親大會，力爭2017年在江門舉辦一場能展現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色,，使海外華僑有親切感,、歸屬感和參與感的世界廣府人懇親大會。

　　行動2

　　提升華僑文化軟實力行動

　　關(guān)鍵詞 “華僑日” 《他鄉(xiāng)五邑人》

　　江門,，有豐厚的歷史文化積淀,，有許多存續(xù)狀態(tài)良好的具重有要價值和鮮明特色的僑鄉(xiāng)文化。為此,，《綱要》提出,，要以保護(hù)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，將華僑文化資源轉(zhuǎn)化成文化旅游資源,，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，力爭建成國家級華僑文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。

　　首先,，整合利用各市,、區(qū)僑文化資源，協(xié)助五邑華僑華人博物館,、五邑大學(xué)等涉僑文化教育交流項目申報“中國華僑國際文化交流基地”,。同時，著力打造具有“僑都特色”的教育交流陣地,，高水平建設(shè)僑文化教育傳承基地和僑鄉(xiāng)文化研究合作交流平臺,。

　　其次，依托廣東僑鄉(xiāng)文化研究中心學(xué)術(shù)力量,，集合海內(nèi)外資源,，探索研究設(shè)立“華僑日”，為設(shè)立“華僑日”的可行性,、科學(xué)性,、認(rèn)受性提供理論支持。結(jié)合大型涉僑活動的契機,，適時舉辦“華僑日”系列活動,。在華僑義冢保護(hù)方面,，深入挖掘研究和合理開發(fā)利用華僑義冢文化，建成本地青少年及海外華人華僑新生代愛鄉(xiāng)愛國教育基地,，每年清明節(jié),、重陽節(jié)，組織社會各界到華僑義冢開展五邑先僑的公祭活動,。

　　最后,，為了樹立“中國僑都”城市品牌并向海外宣傳推廣，著力發(fā)揮僑刊鄉(xiāng)訊“集體家書”的作用,，講好“中國僑都”故事,，提升江門在海外的美譽度，我市將成立全市僑刊鄉(xiāng)訊協(xié)會,。組織本土藝術(shù)家以及省內(nèi)外藝術(shù)創(chuàng)作資源創(chuàng)作具有時代精神,、反映中國僑都文化特質(zhì)和華僑歷史文化的作品，用文學(xué),、電視,、電影、廣播劇,、音樂,、舞蹈、戲劇,、美術(shù)等多種形式予以表現(xiàn),，擴大江門華僑歷史、僑鄉(xiāng)文化的知名度和影響力,。其中,，最重要的一環(huán)就是在全球五邑人主要聚居的20個國家和地區(qū)，深挖僑情資料,，高水平拍攝大型專題電視紀(jì)錄片《他鄉(xiāng)五邑人》約150集,，記錄和展示不同國家、不同年齡,、不同階層的五邑人在海外生活奮斗的精彩故事,。

　　行動3

　　助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動

　　關(guān)鍵詞 “僑夢苑” 僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　“小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”、“雛鷹計劃”,、打造“三門”建設(shè)“三心”……今年以來,，這些字句頻繁地出現(xiàn)在江門人的工作和生活中。為了更有效地運用僑資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加大以僑引資引智力度,，《綱要》也提出了一系列舉措助力我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在載體和平臺方面，我市計劃發(fā)揮市僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心,、市僑界青年聯(lián)合會,、市海歸人員發(fā)展聯(lián)合會的功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”,、“海創(chuàng)空間”,。各市、區(qū)依托省級,、市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，搭建僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，吸引僑界青年精英,、留學(xué)歸國高層次人才落戶江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時,，創(chuàng)建廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū),。以建設(shè)“華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都”為發(fā)展愿景，以江門高新區(qū)為核心區(qū),、全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體,，打造具有江門僑鄉(xiāng)特色，集經(jīng)濟(jì),、科技,、文化綜合發(fā)展于一體，能夠吸引高端產(chǎn)業(yè)和人才聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，力爭成為新一代華僑華人歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地,。成立五邑僑智庫，廣泛吸收海內(nèi)外華僑華人精英代表,，為發(fā)揮僑力優(yōu)勢建設(shè)“中國僑都”獻(xiàn)計出力,。

　　在資金方面，發(fā)揮僑務(wù)力量在人脈,、資金,、網(wǎng)絡(luò)、渠道等方面優(yōu)勢,，制定有利于海內(nèi)外華僑華人融資投資發(fā)展的現(xiàn)代基金運營模式,。推動以市僑商總會、市工商聯(lián)等商會組織發(fā)起,，創(chuàng)立“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”,、“海創(chuàng)基金”，鼓勵僑資企業(yè),、海外華商抱團(tuán)發(fā)展,，參與我市醫(yī)療、教育,、旅游,、交通,、基建等項目建設(shè)。

　　最后,，根據(jù)國家“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略,，我市將發(fā)揮沿線國家江門海外鄉(xiāng)親眾多的優(yōu)勢，每年組織企業(yè)參加當(dāng)?shù)氐闹匾箷?，注重做好我市區(qū)域品牌的推廣,，結(jié)合當(dāng)?shù)卣箷⑨槍Ξ?dāng)?shù)貎S商,，擇機舉辦規(guī)模適中的產(chǎn)品推介會,，積極搭建我市本地企業(yè)與當(dāng)?shù)貎S商合作互動的橋梁。加強與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流,，拓展市場宣傳推介五邑僑鄉(xiāng)產(chǎn)品,。加強與中歐小微企業(yè)合作，推動與15個歐洲城市締結(jié)合作發(fā)展聯(lián)盟,，建立中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū),。

　　行動4

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略行動

　　關(guān)鍵詞 江港澳合作 “友城倍增”

　　在服務(wù)國家戰(zhàn)略的行動方案中，設(shè)立海外商務(wù),、旅游駐外機構(gòu)18個,；實現(xiàn)“友城倍增”，全市締結(jié)友好城市12對是我市接下來5年的工作目標(biāo),。

　　為了逐步建成全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的國家交流合作新格局,，把我市建設(shè)成為具有僑鄉(xiāng)特色的開放型城市,。首先，我市將依托大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造粵港澳合作新平臺,，在銀洲湖或基礎(chǔ)較好的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū),，作為在江門深化粵港澳合作的先行區(qū)。提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平,，引進(jìn)和打造一批競爭力強的港澳服務(wù)貿(mào)易企業(yè),，培育若干具有較強競爭力的服務(wù)品牌，爭取將大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)納入粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化重點示范基地,。加強產(chǎn)業(yè)和交通規(guī)劃對接,，著力打造港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要腹地和承載區(qū)，推動大廣海灣成為港澳參與“一帶一路”戰(zhàn)略以及推進(jìn)與粵西和大西南更緊密合作的重要門戶,。

　　其次,，把握全球知識經(jīng)濟(jì)時代潮流，利用各方有力資源，進(jìn)一步加強江門市與美國硅谷城市的合作,，與硅谷城市締結(jié)為“創(chuàng)新城市聯(lián)盟”,，持續(xù)與硅谷城市每年開展交流互訪。充分發(fā)揮“珠西智谷”,、“珠西數(shù)谷”,、“江門海創(chuàng)空間”、“僑夢苑”和“中國小微企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用,，通過策劃硅谷城市江門行,、小微企業(yè)創(chuàng)新高峰論壇等活動，積極對接美國硅谷具有國際影響力的項目和資源,，打造江門市與美國硅谷城市永不落幕的交流平臺,，進(jìn)一步打開江門“開放之門”。

　　此外,，在江港澳合作方面,，我市將采取創(chuàng)新江港澳民間交流對接機制、加強交通基礎(chǔ)設(shè)施對接,、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及金融合作、加強江港澳青少年交流等措施,，為江港澳深度合作打好基礎(chǔ),，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　最后,，我市還將抓住江門華僑華人文化交流合作示范區(qū)被列入省實施方案的契機,，將規(guī)劃建設(shè)華僑華人文化交流合作示范區(qū)作為我市貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措。進(jìn)一步完善示范區(qū)的規(guī)劃思路,，并加大與省對口部門的溝通協(xié)調(diào)力度,，力爭華僑華人文化交流合作示范區(qū)列入國家層面的規(guī)劃或重要文件。同時,，還將通過設(shè)立商務(wù)及旅游駐外機構(gòu),、開展僑鄉(xiāng)文化交流互訪等方式，拓展僑務(wù)公共外交,。

　　行動5

　　提升僑務(wù)工作水平行動

　　關(guān)鍵詞 “邑門式”服務(wù) 涉僑地方立法

　　近日,，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》已開始實施，僑務(wù)工作如何更好地服務(wù)僑胞也受到了更多的關(guān)注,。為此《綱要》提出,，接下來的五年，我市將爭創(chuàng)“廣東省華僑文化經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新示范市”(暫定名),、爭創(chuàng)“中國華僑華人文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗區(qū)”,、建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫、建立中國僑務(wù)干部在廣東主要的培訓(xùn)基地、在海外新成立20個江門五邑青年聯(lián)合會,。

　　作為“中國第一僑鄉(xiāng)”,，我市將開展涉僑地方立法先行先試，研究出臺一系列“借僑引僑用僑助僑”政策措施試行意見,，重點出臺《江門市〈廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例〉實施辦法(試行)》,；建立市、縣,、鎮(zhèn)三級涉僑法律援助站,，由政府組織建立跨部門聯(lián)合處理涉僑信訪互動合作新平臺，制定僑務(wù)信訪聯(lián)席會議,、會辦聯(lián)席會議制度,，完善僑務(wù)三級信訪機制，構(gòu)建僑務(wù)信訪大格局,；監(jiān)督落實江門市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強華僑港澳同胞捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理工作的意見》,，糾正損害捐贈人合法權(quán)益的違規(guī)行為；出臺《江門市榮譽市民稱號審核和管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范對江門市各領(lǐng)域發(fā)展重要貢獻(xiàn)者的榮譽激勵機制,。

　　為了進(jìn)一步提升為僑服務(wù)水平，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+僑務(wù)”的應(yīng)用模式,，依托各級公共服務(wù)平臺,，發(fā)揮覆蓋全市的“僑都之窗”公共服務(wù)窗口功能，建立“邑門式”服務(wù),，為全球華僑華人提供便捷的涉僑信息查詢辦理服務(wù),。

　　為了涵養(yǎng)培育僑務(wù)資源，我市接下來將按“三新四有”重點人士,、海外社團(tuán),、歸僑僑眷、留學(xué)生,、華僑捐贈,、僑資企業(yè)等內(nèi)容進(jìn)行歸納整理統(tǒng)計，建立僑情資料信息數(shù)據(jù)庫,；成立江門市世青交流服務(wù)中心,，協(xié)助世界各地江門五邑青年在經(jīng)濟(jì)、科技,、教育,、文化、社會各領(lǐng)域的交流和合作,。應(yīng)用新媒體功能,，完善世界江門青年大會全媒體平臺,，與海外建立溝通無間的互動模式，及時傳達(dá)世界各地的僑務(wù)動態(tài)信息,，打造指尖上的僑務(wù),。

　　除此之外，我市還將建設(shè)中國僑務(wù)干部在廣東主要培訓(xùn)基地,、打造華文教育重要集結(jié)地,、設(shè)立僑界民生解困救助資金、推動僑場基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),，推進(jìn)和諧僑社發(fā)展,，引導(dǎo)和支持新老僑胞、僑團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀福祉,，逐步擴大世界江門青年大會海外聯(lián)絡(luò)分部的組織網(wǎng)絡(luò),，力爭在2020年，在世界五大洲成立20個海外江門五邑青年聯(lián)合會,。

　　相關(guān)鏈接

　　國家級華僑文化 生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)

　　初步目標(biāo)是2018年創(chuàng)建省級,，2020年創(chuàng)建國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)。在工作措施方面,，第一,，建立人才隊伍，初步以五邑大學(xué),、市文廣新局,、市外僑局、市社科聯(lián)等部門聯(lián)合開展前期調(diào)研工作,，下一步建設(shè)從事華僑文化生態(tài)保護(hù)的專業(yè)隊伍，并聯(lián)合國內(nèi)外高校的研究力量挖掘研究歷史資料,，實現(xiàn)文獻(xiàn)和成果共享,。第二，摸清華僑文化資源,，通過近年來對我市僑資源的調(diào)查,，目前正在按照申報要求，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的工作,。第三,，開展保護(hù)傳承。加強對非遺傳承人的保護(hù)和支持,，強化傳承人的選撥機制,。加強對祠堂文化的保護(hù)和活化，加強對祠堂的修繕工作,，2016年實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋,，并組織青少年到祠堂的參觀活動,。加快對傳統(tǒng)古村落、鎮(zhèn)(街)的保護(hù)開發(fā),。保護(hù)和發(fā)揚江門的武術(shù)文化(蔡李佛,、詠春、周家拳等),。支持僑刊鄉(xiāng)訊發(fā)展壯大,。第四，做好總體規(guī)劃和前期工作,，目前通過前期調(diào)研已經(jīng)形成了工作思路,，以挖掘四市三區(qū)的華僑資源為主，重點發(fā)展華僑文化研究與交流,，面向華僑的文化交流與創(chuàng)新合作,，在重點領(lǐng)域推進(jìn)重大項目，為下一步打好基礎(chǔ),。

　　廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)

　　“僑夢苑”是由國務(wù)院僑務(wù)辦公室依照國家重大發(fā)展區(qū)域布局和“一帶一路”的戰(zhàn)略格局而推動建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)和海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū),。目前，我市正在積極向國僑辦申報成為廣東第一個“僑夢苑”,，并突出“僑”和小微雙創(chuàng)城市的特色,，以“廣東(江門)‘僑夢苑’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)”命名。

　　廣東(江門)“僑夢苑”將以江門高新區(qū)為核心區(qū),，以江門高新區(qū)以及廣東大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的銀洲湖作為兩個先行區(qū),，逐步輻射帶動全市“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造先行區(qū)內(nèi)的“兩中心,、六平臺”(即“僑之家”綜合服務(wù)中心,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套服務(wù)中心、火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈,、高新創(chuàng)智城,、電子商務(wù)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū),、銀洲湖臨港產(chǎn)業(yè)基地,、崖門濱海旅游聚集區(qū))。至2017年,，將成功創(chuàng)建廣東(江門)“僑夢苑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū),，并在聚集區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、“海創(chuàng)空間”,、“僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心”等僑界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集載體,。至2020年，將助力江門建設(shè)成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)中心和以“僑”為特色的小微企業(yè)國際化先行地區(qū),。(文/傅雅蓉 葉田 李遠(yuǎn)華 譚蕓馨 江門市外僑局供圖)