今年的政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)人才在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的作用,，提出“實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新,。”為此,，國家將“實(shí)施更積極,、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策”,，并將“引進(jìn)1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”列為未來5年要做的100件大事之一。對(duì)這一宏偉計(jì)劃,，歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長,、中國國際人才專業(yè)委員會(huì)會(huì)長王輝耀感到無比振奮，他說,，用開放的思想，在全球范圍開發(fā)和利用人才,，是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“浴火重生,、再創(chuàng)輝煌”的重要保證,。

　　在全球范圍開發(fā)和利用人才必須做好相關(guān)配套和管理服務(wù)工作,，而完善中國綠卡制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外國人永久居留管理和服務(wù)是重中之重,。

　　海外人士熱盼中國綠卡

　　綠卡制度是開展人才競爭,，吸引并留住人才的重要手段。吸引海外高層次人才是中國開放式發(fā)展的應(yīng)有之義,。近年來，我國作出了一系列相關(guān)制度安排,，包括中國綠卡,，即外國人永久居留證。

　　海外人士對(duì)中國綠卡的態(tài)度如何呢,？本報(bào)記者近日電話聯(lián)線到目前在印度新德里專門從事印中貿(mào)易的康定先生,，他說,，近年印度來中國創(chuàng)業(yè),、經(jīng)商的人越來越多，其中包括從事軟件外包服務(wù)、電子商務(wù)的高端人士,。

　　“如果這些印度人能成功申請(qǐng)到中國綠卡,，他們會(huì)欣喜若狂?！笨刀ㄕf,。

　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，列席兩會(huì)的華僑華人代表,、澳大利亞昆士蘭華人聯(lián)合會(huì)秘書長馬連澤對(duì)中國政府加大引智力度,，進(jìn)一步完善綠卡制度的努力大加贊賞。同時(shí),，他認(rèn)為,，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，中國政府還應(yīng)該進(jìn)一步考慮制定出臺(tái)《移民法》,，應(yīng)對(duì)人才國際化,、全球化日益激烈的競爭趨勢。為此,，他和幾個(gè)來京列席會(huì)議的代表提交了相關(guān)書面建議,。

　　作為第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京中關(guān)村目前正在努力打造第一個(gè)國家人才特區(qū),。近日,，公安部、北京市公安局設(shè)立了中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳,，負(fù)責(zé)為在中關(guān)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人服務(wù)，受理和審核永久居留,、居留許可,、簽證等方面申請(qǐng)，并發(fā)放證件,，提供咨詢,。

　　綠卡帶來更多認(rèn)同感

　　2016年2月29日，山東省東營市,。

　　站在巨幅《中華人民共和國地圖》旁,，喬德瑞興奮地從東營市公安局出入境管理支隊(duì)隊(duì)長胡明手里接過了自己的中國綠卡。這位印度朋友就此成為該市第四位拿到綠卡的外國人,，也是該市第一位拿到綠卡的企業(yè)高管,。

　　喬德瑞面帶微笑，擺出多種姿勢,，相機(jī)“咔咔”拍了近5分鐘,，他仍意猶未盡,，招呼翻譯說自己要到對(duì)面的五星紅旗下拍照?！熬G卡讓我找到更多認(rèn)同感,，東營就是我第二個(gè)家?！眴痰氯鹫f,，“關(guān)于中國‘十三五’規(guī)劃，我通過媒體了解到很多信息,。我從事的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)符合中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域也處在世界前列。今后我們將大力促進(jìn)技術(shù)研發(fā),，制造出一流的產(chǎn)品,，為完成中國‘十三五’規(guī)劃，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),?！?/p>

　　希望綠卡門檻高度適宜

　　幾個(gè)月前，北京首鋼籃球隊(duì)外援馬布里拿著各種手續(xù),、材料,，到北京市公安局出入境管理局，申請(qǐng)中國綠卡,。很快,，馬布里如愿以償。他興奮地表示,，綠卡可不是一張紙,，意味著更便捷的生活和溫馨周到的服務(wù)。無疑,，懷揣綠卡的老馬對(duì)中國,、對(duì)北京的歸屬感更強(qiáng)了。

　　按照規(guī)定,，符合申請(qǐng)中國綠卡包括六類情況：夫妻團(tuán)聚,、親子團(tuán)聚、親屬投靠,、特殊貢獻(xiàn),、任職人員與投資人員。馬布里作為享譽(yù)中國的籃球明星,，無疑屬于“對(duì)中國有重大,、突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要”這個(gè)類型，他的突出表現(xiàn)不僅為首鋼隊(duì)贏得勝利,，而且為自己贏得了極富含金量的綠卡,。

　　“世界上最難拿的綠卡,。”一些海外人士對(duì)中國綠卡門檻設(shè)置太高的“抱怨”從一個(gè)側(cè)面反映了其的確存在進(jìn)一步改革的必要,，而下面的數(shù)據(jù)則在實(shí)踐層面上說明了這一點(diǎn)：居住在中國的84.85萬外籍人員中，共有7356人獲得了中國綠卡(2013年數(shù)據(jù),，見《中國國際移民報(bào)告(2015)》),，近幾年，每年發(fā)放的綠卡保持在500人左右,。

　　對(duì)中國綠卡設(shè)定的門檻高度,，長期致力于移民法律和政策研究的北京理工大學(xué)教授劉國福說，綠卡發(fā)放當(dāng)然要嚴(yán)謹(jǐn),、嚴(yán)格,，但是不能違背我們設(shè)置這個(gè)制度的初衷。如果把條件設(shè)置得太高,，讓人覺得希望不大,，望而卻步，那就需要進(jìn)行調(diào)整,、改革,。(陸培法)