中新網(wǎng)長(zhǎng)沙11月29日電 題：激發(fā)開放崛起活力 助力湖南開放強(qiáng)省

　　記者 白祖偕 劉雙雙

　　隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的扎實(shí)推進(jìn)和湖南省第十一次黨代會(huì)“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”戰(zhàn)略的提出,，湖南吹響了開放發(fā)展的集結(jié)號(hào)，規(guī)整自己的突破路徑,。

　　“開放是實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路,。”湖南省外事僑務(wù)辦公室,、湖南省港澳辦公室主任肖百靈在接受記者專訪時(shí)表示,，近年來，湖南積極構(gòu)建立體式開放平臺(tái),，激發(fā)開放崛起活力,，有效助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　高層互訪為橋 以外事助力發(fā)展

　　地處中部的湖南承東啟西,，連南接北,。開放型經(jīng)濟(jì)一直是這個(gè)內(nèi)陸省份努力補(bǔ)齊的“短板”,。為突破這一瓶頸，湖南堅(jiān)持開放發(fā)展的理念,，通過高層互訪,、邀請(qǐng)來湘參訪、在世界各地主辦湖南文化周等,，打通與世界溝通的渠道,。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間,，湖南組織高級(jí)別團(tuán)組出訪70余批次,，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面接待來湘訪問的外國(guó)政府、國(guó)際組織,、知名企業(yè)高級(jí)別團(tuán)組800余批11000余人次，其中國(guó)賓級(jí)團(tuán)組20余批次,，湖南與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作層級(jí)得到提高,。僅2015年，湖南省外僑辦就接待重要外賓團(tuán)組102批,，其中副部級(jí)以上61批,；28個(gè)駐華大使訪湘，居近年同期最高水平,。

　　2015年10月,，時(shí)任省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫率湖南省代表團(tuán)訪問捷克,、德國(guó)和比利時(shí),，與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行深入交流,，簽署了一系列政府或企業(yè)間合作備忘錄,，就推進(jìn)雙方務(wù)實(shí)合作和友好交往等達(dá)成了廣泛共識(shí)，取得了豐碩成果,。

　　2016年10月,，省委副書記、代省長(zhǎng)許達(dá)哲與香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英會(huì)晤,，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)“港洽周”等平臺(tái)建設(shè),，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，攜手建立湘港全方位的合作關(guān)系等進(jìn)行了深入交流,。

　　高層的積極互訪,，讓湖南產(chǎn)生了一種自然的“磁場(chǎng)”。過去五年,，湖南主動(dòng)參與《中意三年行動(dòng)計(jì)劃》,、中美省州長(zhǎng)對(duì)話,、中俄“兩河流域”合作等國(guó)家層面的對(duì)外合作機(jī)制，鞏固與日韓,、東盟的傳統(tǒng)交往,，深化與歐美、俄羅斯等的務(wù)實(shí)交流,，拓展與非洲,、中南美洲、中亞和中東等地區(qū)的合作項(xiàng)目,，立足湖南,、面向全球的開放布局初步形成。

　　世界舞臺(tái)上,，湖南企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”的身影更加活躍,。荷蘭殼牌集團(tuán)與湖南企業(yè)合作共同開發(fā)頁(yè)巖氣資源，黃花機(jī)場(chǎng)與德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)等合作順利,，越來越多的國(guó)外“大鱷”垂青湖南：戴爾公司中國(guó)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,、亞歐水資源研究和利用中心、中意設(shè)計(jì)中心,、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、博世技術(shù)研發(fā)中心等紛紛落戶長(zhǎng)沙。僅今年,，就有法國(guó),、德國(guó)、奧地利,、英國(guó)等十個(gè)國(guó)家在長(zhǎng)沙設(shè)立簽證申請(qǐng)中心,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)130多家,。湘企現(xiàn)已在86個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,，累計(jì)境外投資企業(yè)達(dá)1100余家，投資規(guī)模近3年穩(wěn)居全國(guó)前列,、中部6省首位,。“一帶一路”版圖上,，中聯(lián)重科的環(huán)衛(wèi),、樁工機(jī)械成功銷往俄羅斯、中亞等地,，高鐵,、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、鋼材,、陶瓷等成為“一帶一路”國(guó)家地區(qū)最青睞的商品,；隆平高科、中國(guó)中車,、山河智能等一批湖南企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，形成了農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè),、新材料等近10個(gè)“抱團(tuán)出?！碑a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　此外,，湖南通過成功舉辦“海外僑領(lǐng)僑商湖南投資合作周”,、“中國(guó)芷江·國(guó)際和平文化節(jié)”、“文化中國(guó)·四海同春——全球華僑華人春晚”,、“漢語橋——世界大學(xué)生中文比賽”,、“中國(guó)(湖南)國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)”等重大涉外涉僑涉港澳活動(dòng)，帶動(dòng)了湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有力助推了全省的對(duì)外開放,。

　　肖百靈表示，“十三五”期間,，湖南將積極謀劃外事工作與經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)一步融合，特別是參與“一帶一路”建設(shè),、中俄“兩河流域”合作,，以及深化與東盟國(guó)家、東北亞地區(qū)地方政府合作等,，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域,、更深層次、更高水平的開放,。

　　國(guó)際名片為媒 建平臺(tái)擴(kuò)大朋友圈

　　在國(guó)際交流與合作中,，品牌就是形象，就是資源,。湖南文化底蘊(yùn)深厚,、物產(chǎn)豐富、山川秀美,、人杰地靈,，現(xiàn)已形成享譽(yù)全球的五張“國(guó)際名片”——張家界的旅游名片、雜交水稻的“種子”名片,、偉人故里韶山的紅色名片,、長(zhǎng)株潭“低碳高綠”的新城市名片、以芷江為代表的和平名片,。

　　近年來,，湖南省外僑辦積極利用這些“國(guó)際名片”對(duì)話世界,，不僅極大地提高了湖南的國(guó)際知名度、美譽(yù)度,、開放度和影響力,。2014年，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)近200批次團(tuán)組訪問湖南,，平均不到兩天就有一個(gè)訪問團(tuán)來湖南尋求合作機(jī)會(huì),。這些國(guó)際友人一提到湖南，首先想到的就是張家界,、雜交水稻,、韶山等“名片”。

　　肖百靈認(rèn)為,，湖南需要通過搭建更多國(guó)際友城平臺(tái),、構(gòu)建世界朋友圈這種持久效應(yīng)更強(qiáng)的紐帶來加深與世界的交往、交流與合作,。

　　自1982年長(zhǎng)沙市與剛果布拉柴維爾市締結(jié)為第一對(duì)友好城市以來,，湖南現(xiàn)已結(jié)好國(guó)際友城74對(duì)，友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到200多對(duì),，初步形成了官民并舉,、政經(jīng)互動(dòng)的對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　“一對(duì)友好城市,，就是一個(gè)開放合作共贏的平臺(tái),。”肖百靈說,，建立友城關(guān)系,，既是服務(wù)國(guó)家大外交的需要，更重要的是要為己所用,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享。

　　2015年6月底,，首屆中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)成功在湖南舉行,，這是中國(guó)紅色旅游首次在國(guó)家層面與外國(guó)開展合作。期間，湘潭市與俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州正式締結(jié)為友好城市,。此次活動(dòng)讓韶山,、張家界等旅游品牌效應(yīng)在俄羅斯得以彰顯，湖南迅速成為俄羅斯游客喜愛的旅游目的地,。數(shù)據(jù)顯示,，今年1至8月，湖南省接待俄羅斯游客1.83萬人次,，同比增長(zhǎng)18%,。

　　過去五年，湖南的友城“朋友圈”越來越大,，“走出去”,、“請(qǐng)進(jìn)來”的步伐也越來越快。湖南省外僑辦積極推動(dòng)省科技廳,、環(huán)保廳,、教育廳分別與日本滋賀縣、意大利馬爾凱大區(qū),、法國(guó)中央大區(qū)簽署合作協(xié)議,，推動(dòng)了一系列項(xiàng)目的實(shí)施。其中,，被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的“洞庭湖區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)和環(huán)保農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究和應(yīng)用示范項(xiàng)目”,，就是向友好城市日本滋賀縣“借力”。

　　按照規(guī)劃,，“十三五”時(shí)期,，湖南將力爭(zhēng)全省友好城市達(dá)到100對(duì)。湖南的“朋友圈”將進(jìn)一步拓展,，湖南的國(guó)際舞臺(tái)將進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　僑港澳互動(dòng) 新視野激發(fā)新活力

　　“如果來湖南投資興業(yè),，我會(huì)首選‘僑夢(mèng)苑’,。”11月初,，“僑二代”,、美國(guó)聯(lián)邦地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)王偉在初步了解了長(zhǎng)沙“僑夢(mèng)苑”的相關(guān)扶持政策后，毫不猶豫地表示,。

　　今年5月,，全國(guó)第九家“僑夢(mèng)苑僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”正式落戶長(zhǎng)沙高新區(qū)，為湖南省進(jìn)一步凝聚僑心,、匯聚僑智,、發(fā)揮僑力提供新的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。“僑夢(mèng)苑”剛剛落戶,，湖南省外僑辦就積極組織海外華僑華人專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)考察團(tuán),、中國(guó)僑商會(huì)青年委員會(huì)考察團(tuán)等重要團(tuán)組前來參觀考察，部分僑商和專業(yè)人才當(dāng)即表示考慮在“僑夢(mèng)苑”投資興業(yè),。中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)等9家有影響的海外專業(yè)協(xié)會(huì)與“僑夢(mèng)苑”達(dá)成并簽訂了合作框架協(xié)議,，并成功引進(jìn)全度影像科技有限公司落戶“僑夢(mèng)苑”。

　　近年來,，湖南先后接待僑團(tuán),、僑領(lǐng)、僑商及專業(yè)人士2000多人次,，向境外僑團(tuán)發(fā)出各類函電300多份,。第六屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)湖南考察團(tuán)、中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)大湘西考察團(tuán),、馬來西亞八大青運(yùn)訪華團(tuán)等先后來訪,。

　　“通過接待這些考察團(tuán)、訪問團(tuán),，不僅宣傳推介了湖南,，擴(kuò)大了湖南對(duì)外影響，還進(jìn)一步涵養(yǎng)了僑務(wù)資源,，搭建了交流合作的平臺(tái),。”肖百靈舉例說,，湖南省外僑辦先后三次組織僑務(wù)工作調(diào)研團(tuán)赴泰國(guó),、印尼等國(guó)家調(diào)研訪問，拜訪當(dāng)?shù)刂匾獌S社團(tuán),，了解海外僑情,、涵養(yǎng)海外僑務(wù)資源，加強(qiáng)了與訪問國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)文化交流合作,。

　　積極的聯(lián)系與服務(wù),，讓僑力量在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近5年來,，湖南共引進(jìn)僑外資400余億元人民幣,，累計(jì)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)和投資金額中，僑(含港澳)資企業(yè)約占外資企業(yè)總數(shù)的65%,，投資總額約占外資總額的70%,。

　　除了巧打僑務(wù)這張牌，湖南還善于用“熱心”,、“真心”和“誠(chéng)心”做好港澳事務(wù)工作,，使湘港澳交流合作不斷踏上新臺(tái)階。

　　近五年,，湖南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴港澳工作訪問達(dá)23批27人次,。全國(guó)政協(xié)副主席董建華、澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特等港澳特區(qū)政府高層官員也先后率團(tuán)到訪湖南,。湖南與港澳兩地高層互訪交流,，加強(qiáng)了港澳高層對(duì)湖南的了解和重視，增進(jìn)了合作共識(shí),。

　　在港澳自主舉辦經(jīng)貿(mào)品牌活動(dòng)是該省加強(qiáng)與港澳互動(dòng)的重要舉措,。今年5月，該省在香港和澳門舉辦“一帶一路”海外融資(香港)洽談會(huì)”暨“澳門勞務(wù)合作對(duì)接會(huì)”,，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目19個(gè),，簽約金額1000多億元，為湖南補(bǔ)強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的短板發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在,，該省與香港湖南聯(lián)絡(luò)處正聯(lián)合推動(dòng)市州一級(jí)與香港的直接交流合作，其中張家界與香港開通旅游包機(jī)與直航業(yè)務(wù),，有望年底開通首航,。

　　與港澳的互動(dòng)帶來了強(qiáng)大的人流與資金流。資料顯示,，截至2015年,，湖南共審批香港來湘投資企業(yè)8616家，占全省總額的59.57%,；合同外資616.14億美元,，占全省總額的62.%；實(shí)際到位外資451.86億美元,，占全省總額的59%,。三項(xiàng)指標(biāo)都居境外來湘投資第一位,；澳門在湘投資項(xiàng)目也顯著增加,。

　　“我們的企業(yè)進(jìn)入港澳市場(chǎng)，最看重的是通過港澳這個(gè)平臺(tái)進(jìn)入更廣闊的國(guó)際市場(chǎng),，以便在世界分工體系中占有更多的市場(chǎng)份額,?！毙ぐ凫`說，與港澳合作互動(dòng),，幫助激活了全省開放崛起新動(dòng)能,，更多的湖南企業(yè)正在借此成就自己的“國(guó)際范”。

　　“建立立體開放渠道,、豐富對(duì)外交流平臺(tái),、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，讓軟的文化交流攜手硬的經(jīng)貿(mào)合作助推湖南從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,，是我們必須努力的方向,。”肖百靈表示,，湖南省第十一次黨代會(huì)明確提出,，要立足“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以融入“一帶一路”為切入點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)開放強(qiáng)省,，這給湖南的外事僑務(wù)港澳工作帶來了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇?！拔覀儠?huì)認(rèn)真探索‘走出去’服務(wù)鏈條的延伸和拓展,，積極推動(dòng)工程機(jī)械、電廣傳媒,、電力機(jī)車,、雜交水稻等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作,，開展境外投資,；加強(qiáng)文化、科技,、教育,、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳎罅﹂_展公共外事活動(dòng),，推動(dòng)民間友好交往,，不斷提升湖南的國(guó)際知名度和美譽(yù)度?！?完)