中新網(wǎng)長沙11月29日電 題：激發(fā)開放崛起活力 助力湖南開放強省

　　記者 白祖偕 劉雙雙

　　隨著國家“一帶一路”倡議的扎實推進和湖南省第十一次黨代會“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的提出,，湖南吹響了開放發(fā)展的集結(jié)號，規(guī)整自己的突破路徑。

　　“開放是實現(xiàn)崛起的必由之路,。”湖南省外事僑務(wù)辦公室,、湖南省港澳辦公室主任肖百靈在接受記者專訪時表示，近年來,，湖南積極構(gòu)建立體式開放平臺,，激發(fā)開放崛起活力，有效助推了經(jīng)濟社會快速發(fā)展,。

　　高層互訪為橋 以外事助力發(fā)展

　　地處中部的湖南承東啟西,，連南接北。開放型經(jīng)濟一直是這個內(nèi)陸省份努力補齊的“短板”,。為突破這一瓶頸,，湖南堅持開放發(fā)展的理念，通過高層互訪,、邀請來湘參訪、在世界各地主辦湖南文化周等,，打通與世界溝通的渠道,。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間,，湖南組織高級別團組出訪70余批次,，省級領(lǐng)導(dǎo)層面接待來湘訪問的外國政府、國際組織,、知名企業(yè)高級別團組800余批11000余人次,，其中國賓級團組20余批次，湖南與相關(guān)國家和地區(qū)的交流合作層級得到提高,。僅2015年,，湖南省外僑辦就接待重要外賓團組102批，其中副部級以上61批,；28個駐華大使訪湘,，居近年同期最高水平。

　　2015年10月,，時任省委副書記,、省長杜家毫率湖南省代表團訪問捷克、德國和比利時,，與當?shù)卣?、企業(yè)負責(zé)人等進行深入交流，簽署了一系列政府或企業(yè)間合作備忘錄,，就推進雙方務(wù)實合作和友好交往等達成了廣泛共識,，取得了豐碩成果,。

　　2016年10月，省委副書記,、代省長許達哲與香港特別行政區(qū)行政長官梁振英會晤,，雙方就進一步加強“港洽周”等平臺建設(shè)，不斷拓展新的合作領(lǐng)域,，攜手建立湘港全方位的合作關(guān)系等進行了深入交流,。

　　高層的積極互訪，讓湖南產(chǎn)生了一種自然的“磁場”,。過去五年,，湖南主動參與《中意三年行動計劃》、中美省州長對話,、中俄“兩河流域”合作等國家層面的對外合作機制,，鞏固與日韓、東盟的傳統(tǒng)交往,，深化與歐美,、俄羅斯等的務(wù)實交流，拓展與非洲,、中南美洲,、中亞和中東等地區(qū)的合作項目，立足湖南,、面向全球的開放布局初步形成,。

　　世界舞臺上，湖南企業(yè)“引進來”與“走出去”的身影更加活躍,。荷蘭殼牌集團與湖南企業(yè)合作共同開發(fā)頁巖氣資源,，黃花機場與德國法蘭克福機場等合作順利，越來越多的國外“大鱷”垂青湖南：戴爾公司中國服務(wù)運營中心,、亞歐水資源研究和利用中心,、中意設(shè)計中心、中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、博世技術(shù)研發(fā)中心等紛紛落戶長沙,。僅今年，就有法國,、德國,、奧地利、英國等十個國家在長沙設(shè)立簽證申請中心,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，在湘投資的世界500強企業(yè)已達130多家。湘企現(xiàn)已在86個國家和地區(qū)開展了對外經(jīng)濟合作,，累計境外投資企業(yè)達1100余家,，投資規(guī)模近3年穩(wěn)居全國前列,、中部6省首位?！耙粠б宦贰卑鎴D上,，中聯(lián)重科的環(huán)衛(wèi)、樁工機械成功銷往俄羅斯,、中亞等地,，高鐵、輸變電設(shè)備,、工程機械,、鋼材、陶瓷等成為“一帶一路”國家地區(qū)最青睞的商品,；隆平高科,、中國中車、山河智能等一批湖南企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略,，形成了農(nóng)業(yè),、裝備制造業(yè)、新材料等近10個“抱團出?！碑a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。

　　此外，湖南通過成功舉辦“海外僑領(lǐng)僑商湖南投資合作周”,、“中國芷江·國際和平文化節(jié)”、“文化中國·四海同春——全球華僑華人春晚”,、“漢語橋——世界大學(xué)生中文比賽”,、“中國(湖南)國際礦物寶石博覽會”等重大涉外涉僑涉港澳活動，帶動了湖南外向型經(jīng)濟發(fā)展,，有力助推了全省的對外開放,。

　　肖百靈表示，“十三五”期間,，湖南將積極謀劃外事工作與經(jīng)濟工作的進一步融合,，特別是參與“一帶一路”建設(shè)、中俄“兩河流域”合作,，以及深化與東盟國家,、東北亞地區(qū)地方政府合作等，努力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域,、更深層次,、更高水平的開放。

　　國際名片為媒 建平臺擴大朋友圈

　　在國際交流與合作中,，品牌就是形象,，就是資源,。湖南文化底蘊深厚、物產(chǎn)豐富,、山川秀美,、人杰地靈，現(xiàn)已形成享譽全球的五張“國際名片”——張家界的旅游名片,、雜交水稻的“種子”名片,、偉人故里韶山的紅色名片、長株潭“低碳高綠”的新城市名片,、以芷江為代表的和平名片,。

　　近年來，湖南省外僑辦積極利用這些“國際名片”對話世界,，不僅極大地提高了湖南的國際知名度,、美譽度、開放度和影響力,。2014年,，“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)近200批次團組訪問湖南，平均不到兩天就有一個訪問團來湖南尋求合作機會,。這些國際友人一提到湖南,，首先想到的就是張家界、雜交水稻,、韶山等“名片”,。

　　肖百靈認為，湖南需要通過搭建更多國際友城平臺,、構(gòu)建世界朋友圈這種持久效應(yīng)更強的紐帶來加深與世界的交往,、交流與合作。

　　自1982年長沙市與剛果布拉柴維爾市締結(jié)為第一對友好城市以來,，湖南現(xiàn)已結(jié)好國際友城74對,，友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到200多對，初步形成了官民并舉,、政經(jīng)互動的對外關(guān)系網(wǎng)絡(luò),。

　　“一對友好城市，就是一個開放合作共贏的平臺?！毙ぐ凫`說,，建立友城關(guān)系，既是服務(wù)國家大外交的需要,，更重要的是要為己所用,、優(yōu)勢互補、資源共享,。

　　2015年6月底,，首屆中俄紅色旅游合作交流系列活動成功在湖南舉行，這是中國紅色旅游首次在國家層面與外國開展合作,。期間,，湘潭市與俄羅斯烏里揚諾夫斯克州正式締結(jié)為友好城市。此次活動讓韶山,、張家界等旅游品牌效應(yīng)在俄羅斯得以彰顯,，湖南迅速成為俄羅斯游客喜愛的旅游目的地。數(shù)據(jù)顯示,，今年1至8月,，湖南省接待俄羅斯游客1.83萬人次，同比增長18%,。

　　過去五年,，湖南的友城“朋友圈”越來越大，“走出去”,、“請進來”的步伐也越來越快,。湖南省外僑辦積極推動省科技廳、環(huán)保廳,、教育廳分別與日本滋賀縣,、意大利馬爾凱大區(qū)、法國中央大區(qū)簽署合作協(xié)議,，推動了一系列項目的實施。其中,，被列入國家級重點項目的“洞庭湖區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)和環(huán)保農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究和應(yīng)用示范項目”,，就是向友好城市日本滋賀縣“借力”。

　　按照規(guī)劃,，“十三五”時期,，湖南將力爭全省友好城市達到100對。湖南的“朋友圈”將進一步拓展,，湖南的國際舞臺將進一步擴大,。

　　僑港澳互動 新視野激發(fā)新活力

　　“如果來湖南投資興業(yè)，我會首選‘僑夢苑’?！?1月初,，“僑二代”、美國聯(lián)邦地產(chǎn)集團董事長王偉在初步了解了長沙“僑夢苑”的相關(guān)扶持政策后,，毫不猶豫地表示,。

　　今年5月，全國第九家“僑夢苑僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”正式落戶長沙高新區(qū),，為湖南省進一步凝聚僑心,、匯聚僑智、發(fā)揮僑力提供新的優(yōu)質(zhì)平臺,?！皟S夢苑”剛剛落戶，湖南省外僑辦就積極組織海外華僑華人專業(yè)協(xié)會會長考察團,、中國僑商會青年委員會考察團等重要團組前來參觀考察,，部分僑商和專業(yè)人才當即表示考慮在“僑夢苑”投資興業(yè)。中國旅美科技協(xié)會等9家有影響的海外專業(yè)協(xié)會與“僑夢苑”達成并簽訂了合作框架協(xié)議,，并成功引進全度影像科技有限公司落戶“僑夢苑”,。

　　近年來，湖南先后接待僑團,、僑領(lǐng),、僑商及專業(yè)人士2000多人次，向境外僑團發(fā)出各類函電300多份,。第六屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會湖南考察團,、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會大湘西考察團、馬來西亞八大青運訪華團等先后來訪,。

　　“通過接待這些考察團,、訪問團，不僅宣傳推介了湖南,，擴大了湖南對外影響,，還進一步涵養(yǎng)了僑務(wù)資源，搭建了交流合作的平臺,?！毙ぐ凫`舉例說，湖南省外僑辦先后三次組織僑務(wù)工作調(diào)研團赴泰國、印尼等國家調(diào)研訪問,，拜訪當?shù)刂匾獌S社團,，了解海外僑情、涵養(yǎng)海外僑務(wù)資源,，加強了與訪問國之間的經(jīng)貿(mào)文化交流合作,。

　　積極的聯(lián)系與服務(wù)，讓僑力量在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計,，近5年來，湖南共引進僑外資400余億元人民幣,，累計批準的外商投資企業(yè)和投資金額中,，僑(含港澳)資企業(yè)約占外資企業(yè)總數(shù)的65%，投資總額約占外資總額的70%,。

　　除了巧打僑務(wù)這張牌,，湖南還善于用“熱心”、“真心”和“誠心”做好港澳事務(wù)工作,，使湘港澳交流合作不斷踏上新臺階,。

　　近五年，湖南省級領(lǐng)導(dǎo)赴港澳工作訪問達23批27人次,。全國政協(xié)副主席董建華,、澳門經(jīng)濟財政司司長梁維特等港澳特區(qū)政府高層官員也先后率團到訪湖南。湖南與港澳兩地高層互訪交流,，加強了港澳高層對湖南的了解和重視,，增進了合作共識。

　　在港澳自主舉辦經(jīng)貿(mào)品牌活動是該省加強與港澳互動的重要舉措,。今年5月,，該省在香港和澳門舉辦“一帶一路”海外融資(香港)洽談會”暨“澳門勞務(wù)合作對接會”，現(xiàn)場簽約項目19個,，簽約金額1000多億元,，為湖南補強外向型經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的短板發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)在,，該省與香港湖南聯(lián)絡(luò)處正聯(lián)合推動市州一級與香港的直接交流合作,，其中張家界與香港開通旅游包機與直航業(yè)務(wù)，有望年底開通首航,。

　　與港澳的互動帶來了強大的人流與資金流。資料顯示,，截至2015年,，湖南共審批香港來湘投資企業(yè)8616家，占全省總額的59.57%；合同外資616.14億美元,，占全省總額的62.%,；實際到位外資451.86億美元，占全省總額的59%,。三項指標都居境外來湘投資第一位,；澳門在湘投資項目也顯著增加。

　　“我們的企業(yè)進入港澳市場,，最看重的是通過港澳這個平臺進入更廣闊的國際市場,，以便在世界分工體系中占有更多的市場份額?！毙ぐ凫`說,，與港澳合作互動，幫助激活了全省開放崛起新動能,，更多的湖南企業(yè)正在借此成就自己的“國際范”,。

　　“建立立體開放渠道、豐富對外交流平臺,、抓好重點項目建設(shè),，讓軟的文化交流攜手硬的經(jīng)貿(mào)合作助推湖南從內(nèi)陸大省向開放強省的轉(zhuǎn)變，是我們必須努力的方向,?！毙ぐ凫`表示，湖南省第十一次黨代會明確提出,，要立足“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢,，以融入“一帶一路”為切入點，實現(xiàn)開放強省,，這給湖南的外事僑務(wù)港澳工作帶來了新挑戰(zhàn)和新機遇,。“我們會認真探索‘走出去’服務(wù)鏈條的延伸和拓展,，積極推動工程機械,、電廣傳媒、電力機車,、雜交水稻等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭合作，開展境外投資,；加強文化,、科技、教育,、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?，大力開展公共外事活動,，推動民間友好交往，不斷提升湖南的國際知名度和美譽度,?！?完)