據(jù)媒體報(bào)道,，去(2016年)年6月，一份材料放到李克強(qiáng)總理案頭,，集中反映留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的障礙,，包括優(yōu)惠政策享受難、落戶就學(xué)辦理難,、開戶融資難,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難、政策限制放開難,、文化理念融合難等“六難”,。

　　對(duì)此，總理作出批示，要求有關(guān)部門合力研究解決“六難”問題,。半年多來,，國(guó)務(wù)院18個(gè)相關(guān)部委積極行動(dòng)，為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障搭臺(tái)”,。

　　破除回國(guó)創(chuàng)業(yè)壁壘

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)221.86萬(wàn)人,，近5年年均增長(zhǎng)21.75%,，成為我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一支重要的生力軍,。

　　根據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)研究編著的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2016)No.5》,，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)過程中，排名前三的困難是經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本高,、融資困難,、難以引進(jìn)和留住適用人才，分別占比26.9%,、16.4%和15.5%,。

　　面臨歸國(guó)創(chuàng)業(yè)壁壘，從“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)慢”,，到“出口資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)繁雜”“外籍落戶困難”,，許多創(chuàng)業(yè)者都對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革提出了要求。

　　相關(guān)部門很快行動(dòng)起來,。比如,，工商總局提出，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由6個(gè)月縮短至3個(gè)月內(nèi),。工業(yè)和信息化部改進(jìn)電信業(yè)務(wù)許可審批工作,，以簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，減少50%以上的填寫內(nèi)容,。

　　而針對(duì)申請(qǐng)戶口難,、子女上學(xué)難等問題，公安部,、人力資源和社會(huì)保障部等部門相繼出臺(tái)落戶政策,；教育部也有針對(duì)性地推動(dòng)解決留學(xué)回國(guó)人員子女入學(xué)等問題。

　　完善政府補(bǔ)助機(jī)制

　　在“中國(guó)僑都”廣東省江門市,，截至去年10月,，高新區(qū)落實(shí)國(guó)家、省,、市小微企業(yè)150多項(xiàng)費(fèi)用減免達(dá)3700多萬(wàn)元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金80多萬(wàn)元。

　　在安徽,，該省出臺(tái)政策實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃,，對(duì)入選的重點(diǎn)項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目,，分別給予10萬(wàn)元至20萬(wàn)元、5萬(wàn)元至10萬(wàn)元資金扶持,；對(duì)入選創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃的企業(yè),，給予20萬(wàn)元至30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資助。

　　寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳表示,，2月13日起,，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助將同時(shí)開展申報(bào)。

　　此前,，相關(guān)部門根據(jù)總理批示,，公開了補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法，并建立起公示,、舉報(bào),、查處和問責(zé)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)補(bǔ)貼掃除障礙,。

　　此外,，針對(duì)優(yōu)惠政策碎片化、不透明,，導(dǎo)致小微企業(yè)“了解難,、享受更難”等問題，財(cái)政部公開了資金管理辦法,、申報(bào)指南和分配結(jié)果,，使專項(xiàng)資金分配更加透明。工業(yè)和信息化部則提出包括財(cái)稅支持,、金融扶持等28條支持小微企業(yè)發(fā)展的舉措,。國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部,、工商總局則通過宣講,、公示等方式，提高小微企業(yè)扶持政策的知曉度,。

　　減輕入股融資負(fù)擔(dān)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用,，是許多歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)切的問題。技術(shù)入股稅負(fù)過重,，讓部分創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)望而卻步,。

　　目前，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股,，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要渠道之一。針對(duì)其中出現(xiàn)的難點(diǎn)，科技部會(huì)同財(cái)政部以使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革為突破口,，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。

　　去年9月,，財(cái)政部,、稅務(wù)總局出臺(tái)措施，對(duì)符合條件的公司股票期權(quán),、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)納稅期限,，以減輕技術(shù)入股的稅收負(fù)擔(dān)。

　　銀行開戶難,、融資難,，也是許多創(chuàng)業(yè)人員“呼聲很高”的難題。對(duì)此,，人民銀行加快出臺(tái)政策,，加強(qiáng)信貸政策和銀行開戶指導(dǎo),，完善針對(duì)留學(xué)回國(guó)人員等群體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,。

　　一些省份也出臺(tái)了具體措施。比如湖北,，明確出臺(tái)條例,，支持華僑企業(yè)與高等院校、科研院所采取委托研發(fā),、技術(shù)許可,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式,，開展產(chǎn)學(xué)研用合作,；支持華僑投資企業(yè)依法通過信貸、股票,、債券等方式融資,。