本報記者 羅向明 張紅霞

　　2016年的成都“一號文件”出臺了最具含金量的“成都人才新政10條”,，今年,，成都再次以“一號文件”出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、加快推進國家中心城市建設(shè)的實施意見》(簡稱“成都人才36條”),。2月15日,，成都市召開新聞發(fā)布會,，對這份成都人才綱領(lǐng)性文件進行解讀。

　　較之此前的人才政策,，“成都人才36條”更加著眼具體問題,，實現(xiàn)了從“政策創(chuàng)新”到“體制機制改革”的跨越式發(fā)展。

　　突破一

　　構(gòu)建科技人才“雙通道”晉升機制

　　“成都人才36條”從評審主體,、評審機制,、評審條件等方面對職稱制度提出了系列改革措施。在評審主體方面突出“放”,，將評審權(quán)下放給用人主體,、行業(yè)組織；在評審機制方面突出“直”,，完善職稱評審“直通車”和職稱直聘辦法,，為各類急需人才打開職稱評審綠色通道；在評審標準方面突出“破”,，對業(yè)績突出的優(yōu)秀人才可打破學歷,、任職資歷要求，探索實施外語和計算機應(yīng)用能力可不作為職稱評審的前置條件。

　　同時,，成都將推行試點措施,，支持高校院所自主實施招聘引才、專項引才和精準引才,；構(gòu)建科技人員“雙通道”晉升機制,，對在科技創(chuàng)新工作方面作出顯著成績的科技人員，可破格聘用或直接聘任領(lǐng)導崗位,，實行專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位“雙肩挑”,；建立“企業(yè)提需求+高校院所出編制+政府給支持”的聯(lián)合聘用機制等,。

　　突破二

　　確保對成果的雙重獲益保障

　　進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度?！俺啥既瞬?6條”在知識產(chǎn)權(quán)交易保護和質(zhì)押融資,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等方面提出改革措施，與市場推廣形成了支撐人才發(fā)展的“組合拳”,，讓人才創(chuàng)新無虞,，成果得到充分保護。

　　為進一步增加科技人才的知識價值和智力回報,，成都將深入推進高校院所科技成果權(quán)屬混合所有制,、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革，支持按照不低于70%的比例將科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵科技人員,。倡導“早確權(quán),、早分割、共享制”,，確?？萍既藛T對科技成果“所有權(quán)+收益分配權(quán)”的雙重獲益保障。

　　為激勵高層次人才自主研發(fā)具有國際水平的終端產(chǎn)品(服務(wù)),，“成都人才36條”專門建立了《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》,，對進入《目錄》的終端產(chǎn)品(服務(wù))，在政府采購,、宣傳推廣等方面將給予一定支持,，這在全國屬于首創(chuàng)。

　　突破三

　　為海外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件

　　建立更為開放的柔性引才機制,?！俺啥既瞬?6條”鼓勵用人主體以“一人一策”的方式，吸引包括諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的領(lǐng)軍人才在蓉建立聯(lián)合實驗室,、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展科研項目攻關(guān),，有效分享全球智力資源。

　　從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源出發(fā)，“成都人才36條”提出依托自貿(mào)區(qū)平臺優(yōu)勢,，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綜合保稅區(qū),、國際化社區(qū)等功能平臺為一體,，營造“類海外”的人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。通過支持企業(yè),、高校在海外建立研發(fā)中心,、研究院等方式，建立國際化眾創(chuàng)空間,、海外離岸孵化器和海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，直接利用海外資源就地服務(wù)海外人才發(fā)展?！俺啥既瞬?6條”還積極為外籍人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭取“國民待遇”,。